警惕形式主義勞“企”傷財(cái)

王圣志　姜?jiǎng)偂《☆櫺×ⅰ￡P(guān)桂峰　張紫赟　何偉　李黔渝

抓好疫情防控下的復(fù)工復(fù)產(chǎn)是目前多數(shù)省份的頭等大事。然而，記者采訪發(fā)現(xiàn)，一些地方在推進(jìn)復(fù)產(chǎn)復(fù)工過程中存在形式主義，嘴上言必稱服務(wù)，實(shí)惠一個(gè)沒落實(shí)，甚至設(shè)置重重門檻，讓本已復(fù)產(chǎn)困難的企業(yè)遭遇更多煩心事。

這些地方實(shí)招不多，虛活不少，做一些自以為領(lǐng)導(dǎo)滿意卻讓企業(yè)失望的蠢事，不僅浪費(fèi)財(cái)政資金，耗費(fèi)基層干部正常工作精力，更讓企業(yè)疲于應(yīng)付，甚至誘導(dǎo)攀比心理，滋生不實(shí)之風(fēng)，誤導(dǎo)各級(jí)政府決策。

關(guān)心空懸嘴巴上，服務(wù)虛填表格里

一些地方執(zhí)行復(fù)產(chǎn)復(fù)工要求時(shí)，形式主義、官僚主義作風(fēng)正在冒頭。有的企業(yè)面臨實(shí)際困難，不僅得不到有效幫扶，還要處處表演配合，耽誤精力。

“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來了幾十次、各個(gè)部門的幫扶文件一遍遍發(fā)來。但關(guān)心都只在嘴巴上、文件上，就是落不了地。”西部地區(qū)一家明星企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨，他們公司是縣里的納稅大戶，各級(jí)部門到縣里看企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，一定會(huì)去該企業(yè)噓寒問暖。然而“一企一策”的口號(hào)喊完了，落實(shí)幫扶的政策卻沒盼來。

“我們希望縣里真正把能保就業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)圈出來，派專人緊盯企業(yè)問題，著力抓落實(shí)，讓真幫扶不走假過場?！边@名負(fù)責(zé)人說。

利好政策落地難，缺少細(xì)則成畫餅。中部一家企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，他們企業(yè)的社保減免優(yōu)惠已落地，并且是系統(tǒng)自動(dòng)處理，不用企業(yè)再跑腿。但有一些費(fèi)用減免政策落地遭遇梗阻，自己去當(dāng)?shù)剡M(jìn)行申請(qǐng)時(shí)被告知：“是有政策，但沒有操作細(xì)則，所以還是要按之前的要求繳納?！?/p>

表格依賴風(fēng)不止，材料填了卻無用。西部某地有關(guān)部門要求，為了方便農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖企業(yè)的車輛順暢運(yùn)輸原材料，要求采購、運(yùn)輸原料的企業(yè)填寫相關(guān)表格，以便匯總上報(bào)“統(tǒng)一協(xié)調(diào)”，并強(qiáng)調(diào)“過期不候”。當(dāng)?shù)匾患倚竽劣邢薰矩?fù)責(zé)人說，他們公司很快填寫了表格，但等拉原料的車輛來到檢查點(diǎn)，才發(fā)現(xiàn)還要專門與縣疫情防控指揮部溝通、協(xié)調(diào)、復(fù)核，頗費(fèi)周折才給放行。企業(yè)方透露，他們須填寫的內(nèi)容項(xiàng)目很多，繁瑣且無用處。

機(jī)械執(zhí)行“一刀切”，復(fù)工繁瑣門檻多。在部分地區(qū)，有部門要求企業(yè)按照每個(gè)復(fù)工人員至少5個(gè)口罩的用量準(zhǔn)備物資。一位企業(yè)負(fù)責(zé)人說：“對(duì)于我們企業(yè)而言，只要復(fù)工人員有口罩，是員工自配還是企業(yè)發(fā)放并無太大區(qū)別，為何一定要設(shè)置這個(gè)門檻？”

表演式簽約：企業(yè)不去怕被“穿小鞋”

“半年前就完成簽約了，之后又參加的兩次集中簽約沒有實(shí)際價(jià)值，只是走個(gè)形式。”高某（化名）所在的大型公司在中部省份的一個(gè)開發(fā)區(qū)設(shè)立了子公司。據(jù)他介紹，在開發(fā)區(qū)的組織下，這個(gè)項(xiàng)目先是在大數(shù)據(jù)項(xiàng)目集中簽約儀式上簽了第二遍，一個(gè)星期后又在半導(dǎo)體項(xiàng)目集中簽約儀式上簽了第三遍。

集中簽約里的形式主義套路，讓接受采訪的不少企業(yè)負(fù)責(zé)人頗感無奈：不去簽約，等于不給政府面子，怕被干部“穿小鞋”;若去簽約，實(shí)在是費(fèi)時(shí)費(fèi)力。

“各地情況都差不多，企業(yè)上臺(tái)去簽個(gè)字，就可以閃人了，簽的協(xié)議簡單寬泛，沒有能落實(shí)的內(nèi)容。我實(shí)在搞不懂這有什么意義?！币粋€(gè)科技企業(yè)負(fù)責(zé)人說。

新冠肺炎疫情以來，此類簽約現(xiàn)象愈演愈烈，不少地方爭相表現(xiàn)“發(fā)展成果”，集中簽約活動(dòng)一波接著一波。有的城市上演了“簽約秀”，幾乎下轄每個(gè)區(qū)縣都要辦，短短半個(gè)月集中簽約近10場。有的項(xiàng)目明明已經(jīng)簽約、開工了，卻又要再“演”一次。

如此簽約給企業(yè)造成困擾，還耗費(fèi)了基層干部的精力，浪費(fèi)了財(cái)政資金。據(jù)一位經(jīng)常為政府部門舉辦類似活動(dòng)的人士介紹，一場活動(dòng)需要花費(fèi)十幾萬元至上百萬元不等，其中包括高檔酒店場地費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、布置費(fèi)等等，“一場20萬元的只是普通水平”。

表態(tài)說得好，就是沒行動(dòng)

除了反復(fù)簽約、虛假繁榮外，勞“企”傷財(cái)?shù)男问街髁x現(xiàn)象還有不少。復(fù)工復(fù)產(chǎn)率“注水”，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的形式主義。

東部某市一名市領(lǐng)導(dǎo)私下反映，疫情期間，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率一開始報(bào)80%多，看到別的地方報(bào)90%多，自己排名靠后了，不得不多報(bào)，后來報(bào)了99%?！罢r(shí)期的復(fù)工復(fù)產(chǎn)率也達(dá)不到這么多，為了不受批評(píng)，只能如此了?！?/p>

數(shù)據(jù)注水之下，有的企業(yè)從數(shù)據(jù)上看復(fù)工了，但是訂單量不足，只得假復(fù)工，因?yàn)闆]有訂單，越生產(chǎn)越虧損。這些虛假的繁榮，也可能對(duì)上級(jí)政府決策產(chǎn)生誤導(dǎo)。

“干部來了，但來了就了了?！边@是一些企業(yè)反映的干部調(diào)研套路：對(duì)企業(yè)反映的問題，表面上積極響應(yīng)，實(shí)際上沒人解決。

大別山區(qū)一家科技企業(yè)是當(dāng)?shù)氐拿餍瞧髽I(yè)?！笆∈锌h各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常來調(diào)研，我們的接待任務(wù)很重?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人說，每次領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)傾聽企業(yè)面臨的實(shí)際困難，但大都是空泛表態(tài)?！坝幸淮?，我向市領(lǐng)導(dǎo)反映30萬元補(bǔ)貼未到位情況，他給科技局局長說一定要把補(bǔ)貼給到位，但后來由于幾個(gè)部門協(xié)調(diào)不暢，補(bǔ)貼還是沒拿到?！?/p>

融資難也是企業(yè)遇到的鬧心事。有的地方舉行各類銀企對(duì)接會(huì)、座談會(huì)，但往往是口號(hào)喊得響，表態(tài)說得好，就是沒行動(dòng)?！案骷?jí)政府出臺(tái)了鼓勵(lì)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策?！币晃黄髽I(yè)董事長說，他和政府部門、銀行反復(fù)溝通融資的事情，跑了不知多少趟，見了不知多少干部，但好政策仍是看得見、摸不著。

復(fù)工不是一句話，出招還得真比劃

做到真復(fù)工、真復(fù)產(chǎn)，嚴(yán)格控制各類不必要的“檢查…“慰問”，減少復(fù)工報(bào)表、材料的上報(bào)，非常重要。各地要摒棄不當(dāng)復(fù)工GDP考核思維。

浙江省公共政策研究院研究員夏學(xué)民認(rèn)為，沒有人比企業(yè)主更希望做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，也沒有人比企業(yè)主更有復(fù)工復(fù)產(chǎn)發(fā)言權(quán)?！罢块T不要簡單加減、排名評(píng)價(jià)‘用電量等量化指標(biāo)，要改變‘自己決定‘自己評(píng)價(jià)的復(fù)工考核體系?！?/p>

夏學(xué)民建議，在復(fù)工考核中可以由企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)出面，邀請(qǐng)會(huì)員，共同制定針對(duì)本行業(yè)內(nèi)的、具有個(gè)性化差異的復(fù)工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也可以邀請(qǐng)行業(yè)擁有較大話語權(quán)的平臺(tái)型企業(yè)、在產(chǎn)業(yè)鏈上處于上游地位的大企業(yè)代表共同參與復(fù)工考核，讓企業(yè)真正成為復(fù)工這場大考的閱卷人。

另外，要緊緊抓好組織隊(duì)伍建設(shè)，讓是否堅(jiān)持實(shí)效成為識(shí)別、考察干部更加重要的標(biāo)準(zhǔn)。蘇州大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長、教授田芝健認(rèn)為，杜絕形式主義、官僚主義，要對(duì)那些不作為、亂作為、工作不投入、不深入、不會(huì)干、不能干的干部，及時(shí)問責(zé)。

摘編自《半月談》 2020年第7期、第8期