有效發(fā)揮“壓艙石”作用 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)

安然

4月28日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制召開新聞發(fā)布會，介紹疫情期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作情況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長魏百剛、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長曾衍德、國際合作司司長隋鵬飛、科技教育司司長廖西出席發(fā)布會，就農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況、農(nóng)民就業(yè)增收、農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易、農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用等回答記者提問。

記者：近期，國家統(tǒng)計(jì)局公布了一季度國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，受疫情的影響，一二三產(chǎn)業(yè)的增加值都有所下降，請問一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況怎么樣？受疫情的影響大不大？

魏百剛：今年以來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中向好，經(jīng)受住了新冠肺炎疫情的沖擊，特別是種植業(yè)增加值同比增長3.5%，“米袋子”、“菜籃子”供給保障有力，在四個(gè)方面表現(xiàn)還是比較突出的。

一是糧食生產(chǎn)形勢好。目前，我國小麥從南到北大多處于抽穗揚(yáng)花灌漿期，整體長勢好于去年，也好于常年，再有一個(gè)多月就收獲了。小麥產(chǎn)量占夏糧的90%以上，今年夏糧豐收有較好基礎(chǔ)。目前，春播進(jìn)展順利，進(jìn)度達(dá)到三成左右；早稻插秧基本結(jié)束、面積增加，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)七年下滑的勢頭。這些年，我國糧食生產(chǎn)年年豐收，產(chǎn)量連續(xù)5年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，今年我們?nèi)匀挥行判?、有底氣、有能力奪取全年糧食豐收。二是生豬生產(chǎn)恢復(fù)勢頭持續(xù)向好。生豬生產(chǎn)克服了新冠肺炎疫情期間一度出現(xiàn)的仔豬、飼料運(yùn)輸供應(yīng)不暢等困難，一季度末與去年底相比，全國生豬存欄增加了1000多萬頭，增長3.5%；能繁母豬存欄增加了300多萬頭，增長9.8%，這兩項(xiàng)存欄都實(shí)現(xiàn)了環(huán)比增長。同時(shí)，禽蛋、牛奶產(chǎn)量也有一定幅度的增加。三是“菜籃子”產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)回落。目前，豬肉批發(fā)價(jià)格已連續(xù)10周下降，每公斤降了6塊錢左右，蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品供給增加，價(jià)格基本回落到常年水平。四是涉農(nóng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序全面恢復(fù)。飼料、獸藥、屠宰、水產(chǎn)品加工等養(yǎng)殖上下游企業(yè)，以及農(nóng)資重點(diǎn)企業(yè)全部恢復(fù)正常生產(chǎn)，產(chǎn)能達(dá)到常年同期水平。

總的來看，面對新冠肺炎疫情、病蟲害偏重發(fā)生等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)依然“穩(wěn)”字當(dāng)頭，有效發(fā)揮了“三農(nóng)”的“壓艙石”作用，為做好疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局提供了有力支撐。

記者：受新冠肺炎疫情影響，很多返鄉(xiāng)的農(nóng)民工沒有再回到城市打工，這給農(nóng)民的就業(yè)增收帶來了一定的影響，請問農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對此有哪些應(yīng)對措施？

曾衍德：今年受新冠肺炎疫情影響，一些地方的返鄉(xiāng)農(nóng)民工滯留鄉(xiāng)村，這是當(dāng)前農(nóng)村一個(gè)突出問題。按照國務(wù)院的部署，前不久，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同人力資源和社會保障部印發(fā)了《擴(kuò)大返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)規(guī)模實(shí)施方案》，對此做了具體的安排。重點(diǎn)取向和工作措施總結(jié)起來就是“五個(gè)一批”：第一，回歸農(nóng)業(yè)穩(wěn)定一批，這是農(nóng)民工的老本行。引導(dǎo)留鄉(xiāng)農(nóng)民工領(lǐng)辦合辦農(nóng)民合作社、農(nóng)機(jī)服務(wù)社，開辦家庭農(nóng)場，興辦特色種植業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，開展農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)防統(tǒng)治、代耕代種等服務(wù)。第二，工程項(xiàng)目吸納一批。通過實(shí)施以工代賑和專項(xiàng)債券等項(xiàng)目，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)集群等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。第三，創(chuàng)新業(yè)態(tài)培育一批。近期，一些留鄉(xiāng)農(nóng)民工利用網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)展農(nóng)村電商、直播直銷、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等，闖出了就業(yè)的新門路。要通過發(fā)展休閑旅游、健康養(yǎng)生、農(nóng)事體驗(yàn)、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，安排留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。第四，扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)一批。引導(dǎo)留鄉(xiāng)農(nóng)民工積極發(fā)展鄉(xiāng)村車間、家庭工場、手工作坊、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等，培育一批農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“領(lǐng)頭雁”。第五，公益崗位安置一批。通過安排鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護(hù)路員、生態(tài)護(hù)林員等公益性崗位，托底安置留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。通過以上措施，要形成就業(yè)促增收、致富奔小康的良好局面。

記者：隨著疫情在全球蔓延，糧食問題也受到越來越多的關(guān)注，我國一直在實(shí)施“藏糧于技”的戰(zhàn)略，請問目前運(yùn)用了哪些科技來增強(qiáng)糧食的產(chǎn)量？

廖西元：糧安天下，“地”是基礎(chǔ)，“技”是支柱，農(nóng)業(yè)科技對豐富中國人的“米袋子”、“菜籃子”作出了歷史性貢獻(xiàn)。2004年以來，我國糧食取得歷史性的“十六連豐”，總產(chǎn)量增加了54%，單產(chǎn)提高對總產(chǎn)增長的貢獻(xiàn)達(dá)到66%。近些年來，在中央財(cái)政的大力支持下，通過建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、實(shí)施重大農(nóng)業(yè)科研專項(xiàng)、建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟等舉措，取得了一批重要科技成果，有力支撐了糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是在優(yōu)良品種上，糧食作物良種實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，自主選育品種達(dá)95%以上，品種更新?lián)Q代了5-6次，推廣了一大批優(yōu)良品種，儲備了一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆新品種。二是在機(jī)具裝備上，深耕深松、精量播種、高效低損收獲等自主研發(fā)的機(jī)械廣泛應(yīng)用，大馬力拖拉機(jī)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航自主作業(yè)、大型節(jié)水噴灌等設(shè)備已具備廣闊應(yīng)用前景。三是在防災(zāi)減災(zāi)上，我們已經(jīng)探明了糧食作物主要病蟲害流行規(guī)律和成災(zāi)機(jī)理，開發(fā)了準(zhǔn)確的預(yù)測預(yù)報(bào)技術(shù)，應(yīng)用了一批安全高效綠色防控技術(shù)和藥劑，保障了農(nóng)業(yè)有害不成災(zāi)。四是在智慧農(nóng)業(yè)上，糧食作物遙感監(jiān)測、水肥藥精準(zhǔn)施用、無人機(jī)植保等技術(shù)已廣泛應(yīng)用，隨著農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)分析、5G農(nóng)用技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)器人等前沿技術(shù)突破，糧食生產(chǎn)智能化水平將進(jìn)一步提高。

記者：今年的巴基斯坦爆發(fā)了沙漠蝗蟲災(zāi)害以后，中國派出了專家組，請問當(dāng)?shù)氐那闆r怎么樣？目前巴基斯坦和東非的蝗災(zāi)還在持續(xù)，請問農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在參與國際治蝗方面還有哪些打算？

隋鵬飛：東非、南亞等發(fā)生沙漠蝗災(zāi)害以后，中方高度重視，支持有關(guān)國家抗擊災(zāi)情。針對巴基斯坦蝗災(zāi)，我們迅速行動(dòng)，重點(diǎn)作了三件事：一是定方案。根據(jù)中央部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同外交部、國家國際發(fā)展合作署制定了援巴防災(zāi)防控緊急方案。二是派出專家。2月23日，派出聯(lián)合專家組，赴巴工作12天，與巴方一道現(xiàn)場勘察，共同確定應(yīng)急防控和綜合治理措施。三是提供藥物和藥械。在抗擊疫情期間“特事特辦”，組織國內(nèi)企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)滅蝗農(nóng)藥，緊急調(diào)配藥械，及時(shí)彌補(bǔ)了巴方防控物資短缺。3月9日，第一批農(nóng)藥、藥械與援巴的防疫物資同機(jī)送達(dá)卡拉奇；4月25日，援助巴方的30萬升農(nóng)藥和50臺裝備全部到位。中方援助受到巴方國內(nèi)的高度關(guān)注和贊譽(yù)。當(dāng)前，巴基斯坦境內(nèi)蝗災(zāi)的演進(jìn)形勢和我們專家的預(yù)判基本一致，第二波蝗群正陸續(xù)形成，也正是我們援助的藥物藥械派上用場、開展大面積滅殺的好時(shí)機(jī)。東非的沙漠蝗災(zāi)也在持續(xù)發(fā)展，我們已經(jīng)會同有關(guān)部門，做好了技術(shù)支持和物資裝備援助的準(zhǔn)備。從長遠(yuǎn)來說，我們還要抓緊落實(shí)在巴基斯坦援建“巴中植物病蟲害防控可持續(xù)治理中心”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)南南合作，為有關(guān)國家提供支持。

記者：今年是全面建成小康社會目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，面對新冠肺炎疫情影響和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，中央提出了“六?！比蝿?wù)，請問具體到農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域有什么樣的安排和考慮？

魏百剛：落實(shí)中央“六?！比蝿?wù)要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作，進(jìn)一步圍繞保障糧食安全、增加農(nóng)民收入、加快“三農(nóng)”補(bǔ)短板等重點(diǎn)工作，采取有力有效措施和超常規(guī)舉措，努力把疫情造成的損失降到最低，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供有力支撐，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面工作。

一是全力以赴奪取糧食豐收。加強(qiáng)小麥中后期田間管理，抓好“一噴三防”，及時(shí)組織跨區(qū)機(jī)收，實(shí)現(xiàn)顆粒歸倉，堅(jiān)決打贏全年糧食豐收第一仗。著力恢復(fù)早稻生產(chǎn)，突出抓好東北春播，穩(wěn)定夏播面積，強(qiáng)化病蟲害防控和氣象災(zāi)害防御，確保全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，把中國人的飯碗牢牢端在自己的手上。

二是切實(shí)抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，落實(shí)好養(yǎng)殖用地、環(huán)評、貸款貼息等扶持政策，加強(qiáng)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控，確保年底生豬生產(chǎn)基本恢復(fù)到接近常年水平。繼續(xù)抓好家禽、水產(chǎn)品、蔬菜和水果等生產(chǎn)，增加綠色優(yōu)質(zhì)副食品供給。

三是多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收。大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快恢復(fù)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，擴(kuò)大“以工代賑”實(shí)施范圍和規(guī)模，增加農(nóng)民就近就地就業(yè)機(jī)會。加大創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息等政策支持，引導(dǎo)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大技能培訓(xùn)規(guī)模，配合有關(guān)部門繼續(xù)做好農(nóng)民工返崗復(fù)工工作，拓寬農(nóng)民多元增收渠道。

四是加快“三農(nóng)”領(lǐng)域補(bǔ)短板。用好抗疫特別國債和地方政府專項(xiàng)債，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施等重大現(xiàn)代化牽引性工程建設(shè)。組織各地加快儲備建設(shè)一批投資額大、影響面廣的大工程大項(xiàng)目。拓寬投融資渠道，有效引導(dǎo)撬動(dòng)金融和社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

記者：目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況如何？龍頭企業(yè)在應(yīng)對新冠肺炎疫情中發(fā)揮了哪些作用？

曾衍德：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干力量。全國有各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9萬家，其中國家級龍頭企業(yè)1542家。目前，龍頭企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在應(yīng)對新冠肺炎疫情中作用顯著，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，保障市場供給。作為保障糧油和副食品供應(yīng)的中堅(jiān)力量，龍頭企業(yè)供給的主要是農(nóng)產(chǎn)品，糧油類占市場1/3以上、“菜籃子”類占2/3，提供了城鄉(xiāng)居民生活的主食產(chǎn)品、方便食品、預(yù)制菜肴、凈菜凈果等。第二，帶動(dòng)就業(yè)增收。在帶動(dòng)就業(yè)上，龍頭企業(yè)通過到崗就業(yè)、共享就業(yè)、靈活就業(yè)等形式，提供大量就業(yè)崗位，其中超過70%為農(nóng)民工；在帶動(dòng)增收上，龍頭企業(yè)通過訂單收購、利潤返還、股權(quán)分紅等形式，帶動(dòng)小農(nóng)戶與大市場有效銜接，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。第三，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。近些年，龍頭企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，培育中央廚房、預(yù)制菜肴、無接觸配送等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。據(jù)調(diào)度，今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來，龍頭企業(yè)供應(yīng)的方便食品、休閑食品、功能食品等，比去年同期增長30%以上。

記者：疫情對全球經(jīng)濟(jì)特別是貿(mào)易造成了嚴(yán)重影響，請問今年一季度我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易形勢如何？對后期走勢有什么判斷？

隋鵬飛：由于疫情，一季度我國對外貿(mào)易出現(xiàn)下滑，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也受到影響，進(jìn)口增幅低于往年同期，出口降幅多年少見。其中，進(jìn)口370.8億美元，增長8.9%，進(jìn)口增加比較多的是肉類和大豆；出口162.3億美元，下降5.6%，受影響最大的是水產(chǎn)品，出口額為2012年以來同期最低，同比降幅達(dá)到18%，蔬菜、茶葉等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口也略有下降。

目前，國際新冠肺炎疫情形勢依然復(fù)雜，對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響還將持續(xù)顯現(xiàn)，要過三個(gè)坎兒：一是國際需求萎縮。特別是餐飲、工廠、學(xué)校等對農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求急劇下降，對農(nóng)產(chǎn)品出口穩(wěn)定市場、增加訂單，非常不利。根據(jù)我們調(diào)查，3月份以來，不少農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)遭遇退單。二是商貿(mào)往來受阻。全球主要的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品展會幾乎全部取消或推遲，近180個(gè)國家對人員出入境實(shí)施了限制，企業(yè)難以通過展會、現(xiàn)場考察等傳統(tǒng)渠道拿到訂單。三是國際生產(chǎn)供應(yīng)存在不確定性。現(xiàn)在全球糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)總體是寬裕的，但封國封城的隔離措施以及一些國家限制出口，放大了市場波動(dòng)和恐慌情緒，增加了國際供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。綜合研判，二季度的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易形勢不樂觀，進(jìn)出口可能進(jìn)一步分化，出口受影響會更大。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將密切關(guān)注全球農(nóng)產(chǎn)品供求和市場形勢，抓好國家穩(wěn)外貿(mào)各項(xiàng)政策措施落實(shí)，創(chuàng)新貿(mào)易促進(jìn)方式，推動(dòng)進(jìn)口多元化，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對國內(nèi)市場穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的積極作用。

記者：今年農(nóng)業(yè)保供的壓力很大，有人擔(dān)憂會不會因此放松了對生態(tài)環(huán)保的要求？請問農(nóng)業(yè)農(nóng)村部如何統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與綠色發(fā)展？

廖西元：綠色是農(nóng)業(yè)的本色，近些年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部深入貫徹新發(fā)展理念，把農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展擺在突出的位置，推進(jìn)減量增效、綠色替代、種養(yǎng)循環(huán)、綜合治理，取得了明顯的成效，化肥農(nóng)藥用的少了，豬圈里的糞污變成寶了，秸稈用的更好了，農(nóng)膜回收率更高了。

今年我們將繼續(xù)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的方向不變，進(jìn)一步加大工作力度：一是著力強(qiáng)化政策支持，健全以綠色為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)投入品減量使用、耕地分類管理、農(nóng)業(yè)資源養(yǎng)護(hù)等管理辦法。二是著力實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)，在果菜茶優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)的175個(gè)縣開展有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)；在685個(gè)畜牧生產(chǎn)縣實(shí)施糞污資源化利用行動(dòng)；在200個(gè)縣實(shí)施秸稈綜合利用行動(dòng)；在100個(gè)縣實(shí)施農(nóng)膜回收行動(dòng)；以長江流域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施水生生物保護(hù)行動(dòng)。三是著力強(qiáng)化科技支撐。深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，組織優(yōu)勢科研單位和企業(yè)，開展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，發(fā)布重大引領(lǐng)性農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)，推介100項(xiàng)優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)本高效、生態(tài)友好的主推技術(shù)。四是著力健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。織好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測“一張網(wǎng)”，完善4萬個(gè)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量、240個(gè)農(nóng)田氮磷流失、500個(gè)農(nóng)膜殘留、280個(gè)秸稈資源等國控監(jiān)測點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)測評價(jià)，一體化推進(jìn)督導(dǎo)考核。

記者：新冠肺炎疫情對貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了較大影響，今年是脫貧攻堅(jiān)收官之年，請問目前全國產(chǎn)業(yè)扶貧總體進(jìn)展如何？如何在疫情影響之下做好產(chǎn)業(yè)扶貧工作？

魏百剛：近年來，貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，全國832個(gè)貧困縣中，每個(gè)貧困縣都形成了2-3個(gè)特色鮮明、帶貧面廣、有競爭力的扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有條件的貧困村都建立了特色產(chǎn)業(yè)基地；建檔立卡貧困人口當(dāng)中，90%以上得到了產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧支持，2/3以上主要靠外出務(wù)工和產(chǎn)業(yè)脫貧，產(chǎn)業(yè)扶貧已經(jīng)成為覆蓋面最廣、帶動(dòng)人口最多、減貧效果最好、可持續(xù)性最強(qiáng)的扶貧舉措。今年一季度，我們會同有關(guān)部門有力應(yīng)對新冠肺炎疫情對產(chǎn)業(yè)扶貧影響，采取了一系列針對性措施，取得了明顯成效。目前，帶貧龍頭企業(yè)基本復(fù)工復(fù)產(chǎn)，外出務(wù)工貧困勞動(dòng)力已經(jīng)有90%左右返崗復(fù)工。

近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國務(wù)院扶貧辦召開會議，就“三區(qū)三州”和52個(gè)未摘帽貧困縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作進(jìn)行研究部署，將各項(xiàng)政策更多向貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)以及52個(gè)未摘帽貧困縣傾斜，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作。第一，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接。加大農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)力度，組織龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、電商平臺開展專項(xiàng)對接，加強(qiáng)品牌打造和宣傳推介，推動(dòng)貧困地區(qū)特色農(nóng)畜產(chǎn)品出村進(jìn)城。第二，推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。指導(dǎo)貧困縣進(jìn)一步完善特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)資金、項(xiàng)目、科技、人才等資源更多投向扶貧產(chǎn)業(yè)，加快改善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)打造“一村一品”、“一縣一業(yè)”、“一片一特”，讓貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)不斷地做大做強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展。第三，大力培育聯(lián)貧帶貧主體。在“育主體”、“帶農(nóng)戶”上下更多功夫，組織龍頭企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)，特別是提高農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場帶貧能力，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和社會化服務(wù)，把貧困戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。第四，積極推動(dòng)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門積極推動(dòng)擴(kuò)大“以工代賑”投資建設(shè)領(lǐng)域和實(shí)施范圍，鼓勵(lì)農(nóng)村各類主體優(yōu)先吸納貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息、技能培訓(xùn)等政策支持，引導(dǎo)貧困地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開辟更多當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)崗位，讓他們能夠就近就地就業(yè)。

記者：疫情給今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不少影響，引起民眾對于糧食安全供給問題的擔(dān)心。在農(nóng)業(yè)科技方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對做好春耕備耕、確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展采取了什么措施？發(fā)揮了什么樣的作用？

廖西元：今年初以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部針對疫情，充分發(fā)揮科技在抗疫情、搶農(nóng)時(shí)、保生產(chǎn)方面的重要作用，農(nóng)業(yè)科技工作有以下三個(gè)特點(diǎn)：

一是行動(dòng)早。在疫情之初，迅速號召全國農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)高校、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)共60多萬科技人員投身到春耕備耕，做到人員動(dòng)員早。及時(shí)通過各種方式，了解墑情、苗情和病蟲害等情況，準(zhǔn)確判斷生產(chǎn)形勢，做到情況掌握早。根據(jù)不同的區(qū)域特點(diǎn)，出臺農(nóng)作物生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)意見，做到技術(shù)措施發(fā)布早。

二是舉措實(shí)。在技術(shù)推廣方面，針對疫情影響，推廣了免耕播種、工廠化育秧、無人機(jī)打藥等輕簡化生產(chǎn)技術(shù)。在專家指導(dǎo)方面，組織科技人員深入一線開展精準(zhǔn)指導(dǎo)，比如康振生院士2月初就到田間開展小麥苗情調(diào)查，進(jìn)行條銹病防治指導(dǎo)；羅錫文院士到多地指導(dǎo)水稻機(jī)械化生產(chǎn)，忙的時(shí)候就在田頭吃盒飯。在分區(qū)服務(wù)方面，針對中原糧倉、江南水鄉(xiāng)、東北黑土地等不同區(qū)域的春季生產(chǎn)問題，提出管用的技術(shù)解決方案。

三是手段新。使用新的服務(wù)載體，充分發(fā)揮信息化的優(yōu)勢，依托中國農(nóng)技推廣信息平臺隨時(shí)回答農(nóng)民的問題。目前，在中國農(nóng)技推廣信息平臺上，已有40萬農(nóng)技人員、7000多名專家在線服務(wù)，解答了600多萬個(gè)春耕生產(chǎn)問題。推行新的生產(chǎn)方法，加大機(jī)器換人、北斗導(dǎo)航作業(yè)等新技術(shù)應(yīng)用，緩解疫情期間勞動(dòng)力短缺問題。采用新的傳播方式，用長圖、短視頻傳播新成果新技術(shù)，讓智能機(jī)器人自動(dòng)回答農(nóng)民的常規(guī)問題，一批專家教授通過直播成為網(wǎng)紅，這些方式受到廣大農(nóng)民的熱烈歡迎。

記者：這段時(shí)間受新冠肺炎疫情的影響，游客人數(shù)銳減，鄉(xiāng)村休閑旅游的形勢很嚴(yán)峻，請問鄉(xiāng)村休閑旅游目前的復(fù)工復(fù)市進(jìn)展情況如何？下一步在推動(dòng)恢復(fù)營業(yè)方面有哪些政策措施？

曾衍德：鄉(xiāng)村休閑旅游是鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)，隨著城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級，鄉(xiāng)村休閑旅游成為一個(gè)選擇。2019年，鄉(xiāng)村休閑旅游接待游客32億人次，營業(yè)收入超過8500億元。今年，受新冠肺炎疫情影響，鄉(xiāng)村休閑旅游經(jīng)營一度停擺，行業(yè)發(fā)展受到較大沖擊。3月以來，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)逐步復(fù)蘇。表現(xiàn)為“三穩(wěn)”：一是復(fù)工復(fù)市率穩(wěn)步提升。4月以來，全國鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)復(fù)工復(fù)市率超過60%，其中南方地區(qū)復(fù)工復(fù)市超過八成。二是接待游客量穩(wěn)步增多。4月以來，累計(jì)接待游客1.5億人次，達(dá)到去年同期的三成。三是營業(yè)收入穩(wěn)步增加。4月以來，經(jīng)營收入達(dá)400億元，接近去年同期的30%。

當(dāng)然，目前鄉(xiāng)村休閑旅游復(fù)工復(fù)市還面臨不少困難和問題。下一步，推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游復(fù)工復(fù)市，要重點(diǎn)抓好以下措施：第一，政策扶持推動(dòng)。重點(diǎn)是落實(shí)好中央應(yīng)對新冠肺炎疫情、支持中小微企業(yè)的信貸、稅收、社保等扶持政策，鼓勵(lì)地方出臺財(cái)政補(bǔ)助、稅費(fèi)減免、用地保障等政策。第二，提振信心拉動(dòng)。重點(diǎn)是兩個(gè)方面：一個(gè)是激勵(lì)消費(fèi)，比如江蘇、浙江等地發(fā)放鄉(xiāng)村休閑旅游消費(fèi)券，讓城鄉(xiāng)居民“有錢”到鄉(xiāng)村休閑；另一個(gè)是休假鼓勵(lì)，比如浙江、江西、河北等地試行2.5天休息制度，讓城鄉(xiāng)居民“有閑”到鄉(xiāng)村休閑。第三，創(chuàng)新業(yè)態(tài)帶動(dòng)。提升農(nóng)家樂等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，發(fā)展精品民宿等高端業(yè)態(tài)，探索健康養(yǎng)生等新型業(yè)態(tài)。

春暖花開季節(jié)，正是望山看水憶鄉(xiāng)愁的好時(shí)候。隨著疫情的有效控制，鄉(xiāng)村的好山好水好風(fēng)光、老鍋老灶老味道、土生土長土特產(chǎn)、原汁原味原生態(tài)，必將吸引更多的城鄉(xiāng)居民到鄉(xiāng)村休閑旅游。

記者：據(jù)了解，農(nóng)民對于生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)有很迫切的需求，請問在新冠肺炎疫情影響下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有哪些辦法能夠保障培訓(xùn)的質(zhì)量和效果？

廖西元：農(nóng)民培訓(xùn)是提升農(nóng)民綜合素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營能力的重要途徑。經(jīng)過多年培育，我國已經(jīng)形成一支1600萬人的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中起到了重要作用。廣大農(nóng)民對新技術(shù)新信息新技能有迫切需求，為保障培訓(xùn)質(zhì)量和效果，我們將做好四個(gè)方面工作，幫助農(nóng)民穩(wěn)生產(chǎn)、打銷路、找活干。

一是推行更加靈活便捷的培訓(xùn)方式。把線下與線上培訓(xùn)結(jié)合起來，既辦好田間地頭、生產(chǎn)一線的培訓(xùn)，也把課堂搬上電視、搬進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、搬到直播間，今年將舉辦在線培訓(xùn)班1.2萬期次以上。利用云平臺讓所有農(nóng)民都可以參加云學(xué)習(xí)，靈活便捷地了解政策、學(xué)習(xí)技術(shù)、獲取信息。

二是開發(fā)更多豐富有效的學(xué)習(xí)資源。圍繞糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，組織涉農(nóng)院校、科研院所、推廣機(jī)構(gòu)等開發(fā)建設(shè)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，滿足農(nóng)民朋友的多元化需求。目前，我們已開發(fā)200學(xué)時(shí)在線培訓(xùn)資源，一些急需的田間管理、病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品營銷等培訓(xùn)資源正在加緊上線。

三是注重培育高素質(zhì)農(nóng)民的帶動(dòng)能力。培訓(xùn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人和服務(wù)主體帶頭人，以大戶帶小戶。面向扶貧主戰(zhàn)場培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)帶頭人，特別要在52個(gè)掛牌督戰(zhàn)貧困縣加大這方面工作力度。面向留鄉(xiāng)返鄉(xiāng)有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民，幫助他們補(bǔ)上技術(shù)技能短板，促進(jìn)就近就地務(wù)農(nóng)就業(yè)。

四是加強(qiáng)參訓(xùn)農(nóng)民的延伸服務(wù)。以培訓(xùn)為紐帶，增強(qiáng)農(nóng)民合作與互助，對接金融信貸和農(nóng)產(chǎn)品電商等服務(wù)，幫助農(nóng)民朋友解決實(shí)際困難。