在共克時(shí)艱中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

陳琢

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！边@是黨中央對黨的基層組織作用的清晰界定與明確要求，為充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用指明了方向、增添了動力。面對新型冠狀病毒肺炎疫情，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，對基層黨組織在“戰(zhàn)疫”中的作用提出了明確要求。

一、深刻領(lǐng)會充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的重要性

從歷史的視角看，依靠基層黨組織是黨能夠從弱小走向強(qiáng)大的重要法寶。土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期，“三灣改編”把“支部建在連上”;抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，“從群眾中來，到群眾中去”;解放戰(zhàn)爭時(shí)期，“放手發(fā)動群眾，團(tuán)結(jié)一切可以爭取的力量”;社會主義建設(shè)和改革時(shí)期，“調(diào)動一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量”;黨的十八大以來，“貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。

從理論的視角看，我們黨在推進(jìn)馬克思主義中國化的進(jìn)程中，始終重視基層黨組織作用。早在1928年毛澤東寫給中央的報(bào)告中即指出，紅軍所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散的重要原因是基層黨組織在紅軍作戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用;鄧小平也曾指出“黨的基層組織是黨聯(lián)系廣大群眾的基本紐帶”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“激活基層黨組織，增強(qiáng)基層組織力”。

從現(xiàn)實(shí)的視角看，我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的，形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴(yán)密組織體系。這是世界上任何其他政黨都不具備的強(qiáng)大優(yōu)勢。在黨的組織體系中，基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基，地基固則大廈堅(jiān)，地基松則大廈傾。推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)，最根本的是把基層黨組織建設(shè)好，確保基層黨組織發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。

二、以發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用為前提，讓黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力落實(shí)到基層

2020年1月28日，中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證的通知》，指出：要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，把區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)提高疫情防控的科學(xué)性和有效性。要廣泛組織基層黨組織和黨員落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，構(gòu)筑群防群治抵御疫情的嚴(yán)密防線。這充分體現(xiàn)了發(fā)揮黨建引領(lǐng)下的基層黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力的重要性。

黨的基層組織是政治組織，是黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸到基層的重要載體，突出黨建引領(lǐng)的政治功能是由其本質(zhì)決定的。提升基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力，就是要發(fā)揮黨建引領(lǐng)的政治優(yōu)勢，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各類社會基層組織。通過發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，一方面能夠提升基層黨組織自身的組織力，使基層黨組織更加堅(jiān)強(qiáng)有力;另一方面能夠增強(qiáng)群眾對黨的路線方針政策的認(rèn)同，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

因此，切實(shí)加強(qiáng)黨組織對各領(lǐng)域社會基層組織的政治領(lǐng)導(dǎo)，必須發(fā)揮黨建引領(lǐng)的核心作用。通過貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，扎實(shí)推動黨的政治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)在基層落實(shí)落地，堅(jiān)持和健全重大事項(xiàng)、重要問題、重要工作由黨組織討論決定的機(jī)制，完善黨組織實(shí)施有效領(lǐng)導(dǎo)、其他各類組織按照法律和各自章程開展工作的運(yùn)行機(jī)制;通過學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，推動基層黨組織和黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，把習(xí)近平總書記重要指示要求和黨中央決策部署落到實(shí)處，哪里任務(wù)險(xiǎn)重哪里就有黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力的工作、哪里就有黨員當(dāng)先鋒作表率。

三、以發(fā)揮組織動員作用為基礎(chǔ)，讓黨組織真正成為群眾的“主心骨”

基層黨組織組織動員能力的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力和領(lǐng)導(dǎo)力，對黨執(zhí)政興國具有重要影響。在新型冠狀病毒肺炎疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平總書記指出：“要組織黨員、干部做好群眾工作，當(dāng)好群眾的貼心人和主心骨，緊緊依靠人民群眾堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。”這深刻表明了馬克思主義政黨提高基層黨組織組織動員能力的極端重要性。

提升基層黨組織組織動員能力，就是要發(fā)揮基層黨組織的組織優(yōu)勢、組織力量、組織功能，做好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾工作，最大限度地把群眾組織起來，最廣泛、最有效地動員一切力量，把中國特色社會主義的制度優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。一是切實(shí)加強(qiáng)馬克思主義群眾觀教育，引導(dǎo)基層黨組織和黨員干部站穩(wěn)群眾立場，始終保持對人民群眾的赤子之心，按照黨的要求行動，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治機(jī)制、民主協(xié)商機(jī)制、群團(tuán)帶動機(jī)制、社會參與機(jī)制，以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)，使其成為黨組織發(fā)動群眾的有力助手，更廣泛、更有效地把人民群眾凝聚起來。二是認(rèn)真落實(shí)黨的各項(xiàng)惠民政策，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題，扎實(shí)做好服務(wù)群眾工作，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益，進(jìn)而把思想政治工作做到群眾心坎上，幫助群眾在思想上解惑，在精神上解憂。

四、以發(fā)揮教育監(jiān)督作用為保證，讓黨組織的自我革新力不斷提升

一段時(shí)期以來，部分基層黨組織存在弱化、虛化、邊緣化等問題，教育監(jiān)督黨員工作沒有落到實(shí)處，一些黨員發(fā)揮不了先鋒模范作用，出現(xiàn)了部分黨員黨的意識弱化問題，甚至有個(gè)別黨員違法亂紀(jì)，這些問題“也可能成為‘大禍害，它損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任”。

提升基層黨組織的自我革新力，就是要以正視問題的自覺、以刀刃向內(nèi)的勇氣、以改革創(chuàng)新的精神，著力解決基層黨組織自身建設(shè)中存在的突出問題，推動基層黨組織和黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。一是加強(qiáng)對黨員的教育，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，著力提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍。二是嚴(yán)肅黨的組織生活，把黨的組織生活作為查找和解決問題的重要途徑，作為鍛煉黨性、提高思想覺悟的“熔爐”，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)組織生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障黨員的主體地位和民主權(quán)利。三是加強(qiáng)對黨員的監(jiān)督。監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。加強(qiáng)黨員監(jiān)督，就是監(jiān)督黨員嚴(yán)格遵守黨章，切實(shí)遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)矩，尤其是運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)，對黨員身上出現(xiàn)的問題抓早抓小，及時(shí)制止在萌芽中。

（作者：中共吉林省委黨校教授）

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