在共克時(shí)艱中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

陳琢

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”這是黨中央對黨的基層組織作用的清晰界定與明確要求，為充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用指明了方向、增添了動(dòng)力。面對新型冠狀病毒肺炎疫情，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，對基層黨組織在“戰(zhàn)疫”中的作用提出了明確要求。

一、深刻領(lǐng)會(huì)充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的重要性

從歷史的視角看，依靠基層黨組織是黨能夠從弱小走向強(qiáng)大的重要法寶。土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期，“三灣改編”把“支部建在連上”;抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，“從群眾中來，到群眾中去”;解放戰(zhàn)爭時(shí)期，“放手發(fā)動(dòng)群眾，團(tuán)結(jié)一切可以爭取的力量”;社會(huì)主義建設(shè)和改革時(shí)期，“調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量”;黨的十八大以來，“貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。

從理論的視角看，我們黨在推進(jìn)馬克思主義中國化的進(jìn)程中，始終重視基層黨組織作用。早在1928年毛澤東寫給中央的報(bào)告中即指出，紅軍所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散的重要原因是基層黨組織在紅軍作戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用;鄧小平也曾指出“黨的基層組織是黨聯(lián)系廣大群眾的基本紐帶”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“激活基層黨組織，增強(qiáng)基層組織力”。

從現(xiàn)實(shí)的視角看，我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的，形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴(yán)密組織體系。這是世界上任何其他政黨都不具備的強(qiáng)大優(yōu)勢。在黨的組織體系中，基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基，地基固則大廈堅(jiān)，地基松則大廈傾。推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)，最根本的是把基層黨組織建設(shè)好，確?；鶎狱h組織發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。

二、以發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用為前提，讓黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力落實(shí)到基層

2020年1月28日，中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證的通知》，指出：要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，把區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)提高疫情防控的科學(xué)性和有效性。要廣泛組織基層黨組織和黨員落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，構(gòu)筑群防群治抵御疫情的嚴(yán)密防線。這充分體現(xiàn)了發(fā)揮黨建引領(lǐng)下的基層黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力的重要性。

黨的基層組織是政治組織，是黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸到基層的重要載體，突出黨建引領(lǐng)的政治功能是由其本質(zhì)決定的。提升基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力，就是要發(fā)揮黨建引領(lǐng)的政治優(yōu)勢，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各類社會(huì)基層組織。通過發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，一方面能夠提升基層黨組織自身的組織力，使基層黨組織更加堅(jiān)強(qiáng)有力;另一方面能夠增強(qiáng)群眾對黨的路線方針政策的認(rèn)同，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

因此，切實(shí)加強(qiáng)黨組織對各領(lǐng)域社會(huì)基層組織的政治領(lǐng)導(dǎo)，必須發(fā)揮黨建引領(lǐng)的核心作用。通過貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，扎實(shí)推動(dòng)黨的政治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)在基層落實(shí)落地，堅(jiān)持和健全重大事項(xiàng)、重要問題、重要工作由黨組織討論決定的機(jī)制，完善黨組織實(shí)施有效領(lǐng)導(dǎo)、其他各類組織按照法律和各自章程開展工作的運(yùn)行機(jī)制;通過學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，推動(dòng)基層黨組織和黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，把習(xí)近平總書記重要指示要求和黨中央決策部署落到實(shí)處，哪里任務(wù)險(xiǎn)重哪里就有黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力的工作、哪里就有黨員當(dāng)先鋒作表率。

三、以發(fā)揮組織動(dòng)員作用為基礎(chǔ)，讓黨組織真正成為群眾的“主心骨”

基層黨組織組織動(dòng)員能力的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力和領(lǐng)導(dǎo)力，對黨執(zhí)政興國具有重要影響。在新型冠狀病毒肺炎疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平總書記指出：“要組織黨員、干部做好群眾工作，當(dāng)好群眾的貼心人和主心骨，緊緊依靠人民群眾堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。”這深刻表明了馬克思主義政黨提高基層黨組織組織動(dòng)員能力的極端重要性。

提升基層黨組織組織動(dòng)員能力，就是要發(fā)揮基層黨組織的組織優(yōu)勢、組織力量、組織功能，做好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾工作，最大限度地把群眾組織起來，最廣泛、最有效地動(dòng)員一切力量，把中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。一是切實(shí)加強(qiáng)馬克思主義群眾觀教育，引導(dǎo)基層黨組織和黨員干部站穩(wěn)群眾立場，始終保持對人民群眾的赤子之心，按照黨的要求行動(dòng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治機(jī)制、民主協(xié)商機(jī)制、群團(tuán)帶動(dòng)機(jī)制、社會(huì)參與機(jī)制，以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)，使其成為黨組織發(fā)動(dòng)群眾的有力助手，更廣泛、更有效地把人民群眾凝聚起來。二是認(rèn)真落實(shí)黨的各項(xiàng)惠民政策，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題，扎實(shí)做好服務(wù)群眾工作，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益，進(jìn)而把思想政治工作做到群眾心坎上，幫助群眾在思想上解惑，在精神上解憂。

四、以發(fā)揮教育監(jiān)督作用為保證，讓黨組織的自我革新力不斷提升

一段時(shí)期以來，部分基層黨組織存在弱化、虛化、邊緣化等問題，教育監(jiān)督黨員工作沒有落到實(shí)處，一些黨員發(fā)揮不了先鋒模范作用，出現(xiàn)了部分黨員黨的意識弱化問題，甚至有個(gè)別黨員違法亂紀(jì)，這些問題“也可能成為‘大禍害，它損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任”。

提升基層黨組織的自我革新力，就是要以正視問題的自覺、以刀刃向內(nèi)的勇氣、以改革創(chuàng)新的精神，著力解決基層黨組織自身建設(shè)中存在的突出問題，推動(dòng)基層黨組織和黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。一是加強(qiáng)對黨員的教育，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，著力提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍。二是嚴(yán)肅黨的組織生活，把黨的組織生活作為查找和解決問題的重要途徑，作為鍛煉黨性、提高思想覺悟的“熔爐”，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)組織生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障黨員的主體地位和民主權(quán)利。三是加強(qiáng)對黨員的監(jiān)督。監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。加強(qiáng)黨員監(jiān)督，就是監(jiān)督黨員嚴(yán)格遵守黨章，切實(shí)遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)矩，尤其是運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)，對黨員身上出現(xiàn)的問題抓早抓小，及時(shí)制止在萌芽中。

（作者：中共吉林省委黨校教授）

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