因人施策　分類提升

雷博

寒冬時節(jié)，記者走進(jìn)龍井市鄉(xiāng)鎮(zhèn)山村，所到之處，處處是干部群眾強(qiáng)勢推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的生動場景。記者在采訪中了解到，自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，龍井市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的重要論述，嚴(yán)格按照省委、省政府和延邊州委、州政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的部署，突出“精準(zhǔn)”要求，針對全市貧困人口因病、因殘致貧比例較高的實(shí)際情況，對貧困人員分三類精準(zhǔn)施策。

對沒有勞動能力的貧困村民，龍井市大力實(shí)施以小庭院項(xiàng)目、小養(yǎng)殖項(xiàng)目、小作坊項(xiàng)目、“小電商”項(xiàng)目為主要內(nèi)容的“四小工程”，以及以愛心便利店、愛心食堂、愛心藥房為主要內(nèi)容的“愛心系列工程”，增強(qiáng)內(nèi)生動力，鼓勵貧困群眾以政策學(xué)習(xí)宣傳、維護(hù)鄰里和諧、弘揚(yáng)核心文化、打造美麗庭院等形式助力脫貧攻堅(jiān)，同時為鄉(xiāng)村振興添磚加瓦。據(jù)了解，“愛心系列工程”中的愛心便利店已實(shí)現(xiàn)全市65個村全覆蓋，愛心藥房實(shí)現(xiàn)貧困人口全覆蓋。對有一定勞動能力、但不足以創(chuàng)業(yè)致富的貧困村民，龍井市制定出臺了《龍井市農(nóng)村公益性崗位實(shí)施方案》，探索設(shè)置了護(hù)林員、巡河員、保潔員、護(hù)理員、炊事員、巡邏員、治安員和監(jiān)督員等“八員”農(nóng)村公益性崗位，并實(shí)行動態(tài)管理，建立準(zhǔn)入、退出機(jī)制和實(shí)名制管理臺賬，讓更多貧困村民主動參與到脫貧攻堅(jiān)、河長制、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興和掃黑除惡等重點(diǎn)工作中來，同時進(jìn)一步提高收入。截至目前，全市已聘用“八員”514人，人均年增收2000元。對少數(shù)年富力強(qiáng)并且有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困村民，龍井市以扶貧資金或小額貸款等方式支持其發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)，并在技術(shù)、銷售、宣傳等各方面予以指導(dǎo)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶動更多貧困村民持續(xù)穩(wěn)定增收，激發(fā)了貧困村民“我要脫貧”的主動意識和內(nèi)生動力。

針對因病、因殘致貧比例較高的情況，龍井市更加突出健康扶貧，從基礎(chǔ)設(shè)施、制度建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)等方面，下足“繡花”功夫，促進(jìn)各項(xiàng)政策的有效落實(shí)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，龍井市對全市除鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院覆蓋的52個行政村，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一模式，新建翻修衛(wèi)生室，配齊了辦公醫(yī)療設(shè)備，村衛(wèi)生室面積均已達(dá)到60平方米以上，均設(shè)有診室、治療室、公共衛(wèi)生室、藥房四室（開展靜脈給藥服務(wù)項(xiàng)目的增設(shè)觀察室）和證照齊全的村醫(yī)，每個村衛(wèi)生室均配備了80種以上的常用藥，滿足了村民群眾對基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和診療服務(wù)的需求。在制度建設(shè)上，構(gòu)建了新農(nóng)合、大病保險、醫(yī)療救助、大病兜底、一事一議等“五道防線”，所有貧困村民均享受到了醫(yī)保參保資助，有能力的村實(shí)現(xiàn)了醫(yī)保參保全額代繳，所有貧困村民都參加了大病保險，患病的貧困村民均能享受醫(yī)療救助政策，對享受前三項(xiàng)政策仍有較大負(fù)擔(dān)的貧困村民通過大病兜底和村里的“一事一議”制度給予解決，通過“五道防線”報銷后，貧困村民縣域內(nèi)住院報銷比例達(dá)到90%、慢性病門診報銷比例提高到80%，進(jìn)一步減輕患者負(fù)擔(dān)，解決“看病貴”問題，有效減少了貧困村民因病致貧返貧的風(fēng)險。在醫(yī)療服務(wù)方面，縣域內(nèi)所有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部開展了“先診療、后付費(fèi)”工作，實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)合、大病保險、民政救助等醫(yī)療保障制度“一站式”結(jié)算服務(wù)，且在結(jié)算窗口醒目的地方張貼服務(wù)標(biāo)識，方便了貧困群眾及時獲得相應(yīng)的補(bǔ)償與救助。通過不斷努力，龍井市于2019年4月28日退出國家級貧困縣序列。

新時代、新使命，新征程、新作為。龍井市正一步一個腳印、一步一個臺階，向著全面建成小康社會、建設(shè)幸福美好新龍井的目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

（本欄目由省扶貧辦與本社共同主辦）

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