全面提升貧困治理水平

王鳳坤

習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上強(qiáng)調(diào)：“這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松?！必瀼芈鋵?shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，關(guān)鍵是要更加鮮明地突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，以戰(zhàn)略思維統(tǒng)籌決戰(zhàn)全局，以辯證思維抓住決勝關(guān)鍵，全面提升貧困治理水平，堅(jiān)決按時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)這場歷史性大決戰(zhàn)。

把正貧困治理方向，以戰(zhàn)略思維統(tǒng)籌全局，強(qiáng)化決戰(zhàn)決勝的凝聚力和引領(lǐng)力。不謀全局者，不足謀一域。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，首先要胸懷全局、心有戰(zhàn)略。如果“只見樹木，不見森林”，就眼前看眼前，就會陷入盲區(qū)、誤區(qū)。要充分認(rèn)識脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)對中華民族、對人類都具有重大意義的偉業(yè)，必須通過加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)牢牢把握正確方向。要把貧困治理放在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的大局中來看待，善于把握“牽一發(fā)而動全身”的戰(zhàn)略重點(diǎn)，既思考怎么奪取全勝，又謀劃怎么開辟新局，切實(shí)從全局高度抓住連戰(zhàn)連勝的“牛鼻子”和決戰(zhàn)決勝的“衣領(lǐng)子”。要跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，讀原著、學(xué)原文、悟原理，從中找到?jīng)Q戰(zhàn)決勝的“橋”和“船”。要堅(jiān)持“主官帶頭上、力量向下沉”，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定戰(zhàn)必勝的信心和攻必克的決心，善于搶抓時(shí)效，精于掌控時(shí)機(jī)，打出戰(zhàn)斗力，打出精氣神。要開展掛牌督戰(zhàn)，督進(jìn)度、督落實(shí)、督整改、督鞏固、督質(zhì)量，嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，以督促戰(zhàn)，堅(jiān)決用“鋼牙”啃下最后的硬骨頭。

筑牢貧困治理根基，以辯證思維抓住關(guān)鍵，提升決戰(zhàn)決勝的統(tǒng)籌力和推動力。矛盾是事物發(fā)展的根本動力。辯證思維要求我們承認(rèn)矛盾、分析矛盾、解決矛盾，善于抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)重點(diǎn)、洞察事物發(fā)展規(guī)律。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我國貧困治理領(lǐng)域出現(xiàn)了不少新情況、新問題，特別是新冠肺炎疫情給決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)帶來新的挑戰(zhàn)。妥善處理好疫情防控“靜”的要求與脫貧攻堅(jiān)“動”的部署之間的關(guān)系，既是邏輯上對立的棘手問題，又是時(shí)機(jī)上不可錯(cuò)失的窗口期。面對“兩難”境遇，要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”與“重點(diǎn)論”相統(tǒng)一，切實(shí)把基層黨組織的組織力轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)行動力，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)優(yōu)勢，開動腦筋為戰(zhàn)“疫”斗“貧”科學(xué)求解。要積極應(yīng)對疫情沖擊影響，強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板、抓評估促整改、固根基謀長遠(yuǎn)，堅(jiān)定不移答好“摘帽、出列”的脫貧攻堅(jiān)考卷。要強(qiáng)化“交總賬”意識，最大限度把群眾動員起來，迎著問題走，頂著困難上，在化“兩難”、求“兩全”中努力把時(shí)間搶回來、把進(jìn)度趕回來。

提高貧困治理水平，以創(chuàng)新思維激發(fā)活力，拓展決戰(zhàn)決勝的創(chuàng)造力和貫徹力。“茍日新，日日新，又日新?！必毨е卫淼幕盍π枰趧?chuàng)新中得到激發(fā)。要把握好“頂層”和“基層”兩個(gè)關(guān)鍵，緊緊圍繞理念創(chuàng)新、體系創(chuàng)新和方式方法創(chuàng)新，突出問題導(dǎo)向把好脈，強(qiáng)化精準(zhǔn)意識搞創(chuàng)新，確保扶貧扶在需上、扶在根上、扶在點(diǎn)上、扶在心上。要緊盯“人財(cái)物”要素支撐，善于“解剖一只麻雀，解決一類問題”，采取清單式、結(jié)對式、造血式和銷號式等扶貧方式，迅速掀起決戰(zhàn)高潮。要充分利用新聞媒體“帶貨”優(yōu)勢，積極開展消費(fèi)扶貧行動，推動扶貧產(chǎn)品更好地進(jìn)入市場和政府采購，多渠道解決好農(nóng)畜牧產(chǎn)品滯銷問題。要從供給側(cè)找到產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)力點(diǎn)，配套抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展“共享”經(jīng)濟(jì)。要抓住旅游“淡季”練好內(nèi)功，推動鄉(xiāng)村旅游恢復(fù)生機(jī)活力。要優(yōu)先做好貧困勞動力調(diào)配，大力開展網(wǎng)上技能培訓(xùn)，為農(nóng)民工返崗或轉(zhuǎn)崗擇業(yè)做好準(zhǔn)備。要?jiǎng)?chuàng)新易地扶貧搬遷安置點(diǎn)治理，著力解決好搬遷群眾產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、基本公共服務(wù)和社會融入等問題。

鞏固貧困治理成果，以法治思維進(jìn)行規(guī)范，優(yōu)化決戰(zhàn)決勝的保障力和執(zhí)行力。“法令行則國治，法令弛則國亂?！币皇庐?dāng)前先找法，越是任務(wù)繁重，越是要厲行法治。要把法治作為提升貧困治理水平的“壓艙石”，堅(jiān)持以法治價(jià)值和法治精神為導(dǎo)向，運(yùn)用法律原則、法律規(guī)則、法律方法，思考和處理扶貧開發(fā)工作。要把加強(qiáng)法治保障作為提升貧困治理水平的重要內(nèi)容，抓緊總結(jié)貧困治理領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)上升為法律法規(guī)，切實(shí)用法律引領(lǐng)、規(guī)范、推動和保障扶貧開發(fā)。要將貧困治理過程的各環(huán)節(jié)納入法治軌道，以法治思維校準(zhǔn)貧困治理實(shí)踐，降低貧困治理成本，確保貧困治理不放空炮、不打白條。特別是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，要加快接續(xù)推進(jìn)減貧配套性、創(chuàng)新性地方立法步伐，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在規(guī)劃、政策、體制、機(jī)制等方面的銜接，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。要嚴(yán)格考核開展普查，嚴(yán)把退出關(guān)，用繡花精神查漏補(bǔ)缺，堅(jiān)決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧，確保脫貧攻堅(jiān)經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史的檢驗(yàn)。

保證貧困治理實(shí)效，以底線思維防范風(fēng)險(xiǎn)，延伸決戰(zhàn)決勝的管控力和說服力?！皞湓ゲ挥?，為國常道。”底線思維要求我們居安思危、未雨綢繆，凡事從最壞處著眼、向最好處努力。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，最怕的就是“不缺干勁缺韌勁，不缺活力缺定力”，最重要的就是要有效防止返貧、促進(jìn)穩(wěn)定脫貧。要建立貧困治理風(fēng)險(xiǎn)綜合分析研判機(jī)制，以“梳辮子”方式查找問題，以“剝洋蔥”方式剖析問題，以“開藥方”方式解決問題。要健全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急救助制度，常態(tài)化開展“回頭看”“回頭幫”，堅(jiān)決防止已脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。要針對因病返貧、支出性返貧、災(zāi)害性返貧等不同原因，特別是因病返貧比例高等問題，發(fā)揮好衛(wèi)生、教育、民政等行業(yè)部門作用，分領(lǐng)域建立長效機(jī)制，把返貧風(fēng)險(xiǎn)降到最低。要成立縣級扶貧項(xiàng)目評審機(jī)構(gòu)，集中抓好項(xiàng)目論證，最大限度減少“錢等項(xiàng)目”問題的發(fā)生。要針對工作中存在的共性問題，及時(shí)研究提出解決辦法，為基層推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“松綁”。要完善“四個(gè)不摘”和政策過渡期措施，把脫貧攻堅(jiān)成果穩(wěn)定住。要強(qiáng)化脫貧成效考核權(quán)威，避免“多頭考核”“重復(fù)考核”而增加基層負(fù)擔(dān)。

（作者單位：吉林省政協(xié)研究室理論處）

責(zé)任編輯/柳? ?絮