讓綠水青山更美 讓金山銀山更多

2020年是全面建成小康社會、“十三五”規(guī)劃收官之年，小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量很關(guān)鍵。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局。習(xí)近平總書記近日在浙江考察時強調(diào)，“綠水青山就是金山銀山”理念已經(jīng)成為全黨全社會的共識和行動，成為新發(fā)展理念的重要組成部分。

良好的生態(tài)環(huán)境是全面建成小康社會的重要體現(xiàn)，我國將在綠色發(fā)展的道路上繼續(xù)走下去，今年建成的小康社會一定是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)全面達標(biāo)的“小康社會”。

安徽省人大常委會高度重視、大力支持生態(tài)環(huán)境保護工作，不斷加強立法、實施監(jiān)督，有力促進了全省環(huán)境保護工作。3月底召開的省十三屆人大常委會第十七次會議審議了省政府關(guān)于2019年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況的報告。常委會組成人員指出，環(huán)境保護是基本民生，要不斷加大工作力度，持續(xù)發(fā)力，久久為功，發(fā)揚“釘釘子”精神，決不能有絲毫放松，確保打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

大氣環(huán)境質(zhì)量主要指標(biāo)同比均有改善，PM2.5年均濃度46微克/立方米，為有監(jiān)測記錄以來最好水平。

全省國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例77.4%，其中長江流域國考斷面優(yōu)良比例85%，達近年來最好水平。

與上年同期相比，2019年巢湖全湖水質(zhì)由Ⅴ類好轉(zhuǎn)為Ⅳ類。

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省十三屆人大常委會第十七次會議審議了省政府關(guān)于2019年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況的報告。

在省十三屆人大常委會第十七次會議上，省人大常委會組成人員審議了省政府關(guān)于2019年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況的報告。報告提出，過去一年，我省嚴(yán)格落實依法行政，全力推進大氣污染防治，突出重點領(lǐng)域水污染防治，深入實施土壤污染防治，切實加強生態(tài)保護和修復(fù)，推進生態(tài)環(huán)境治理體系建設(shè)，協(xié)同推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。在全省經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進的同時，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，多項指標(biāo)達近年來最好水平。

從大氣環(huán)境狀況看，全省細顆粒物（PM2.5）年均濃度46微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例71.8%；重度及以上污染天數(shù)比例1.2%；全省二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）和一氧化碳（CO）年均濃度達國家一級標(biāo)準(zhǔn)；可吸入顆粒物（PM10）年均濃度72微克/立方米，臭氧（O3）平均濃度為165微克/立方米。

從水環(huán)境狀況看，全省地表水國、省控斷面Ⅰ—Ⅲ類比例72.8%，劣Ⅴ類比例1.9%，其中，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例77.4%，劣Ⅴ類比例0.9%，分別好于年度目標(biāo)5.7和1個百分點。

從土壤環(huán)境狀況看，全省土壤環(huán)境風(fēng)險管控進一步強化，農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量“家底”初步查明，獲得有效檢測數(shù)據(jù)24.4萬個；強化建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，11個市發(fā)布36個污染地塊名錄，94個縣（區(qū)、市）建立239個疑似污染地塊名單。

從生態(tài)系統(tǒng)狀況看，全省生態(tài)環(huán)境狀況總體呈改善趨勢，2019年完成的全省生態(tài)狀況評價顯示，我省省域生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)為69.63，略高于上年，生態(tài)環(huán)境狀況等級為“良”；77個縣級評價單元中，74個生態(tài)環(huán)境狀況等級為“優(yōu)”或“良”。

從環(huán)境風(fēng)險狀況看，全省生態(tài)環(huán)境風(fēng)險態(tài)勢保持穩(wěn)定，全年共發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件5起，與上年持平，均屬一般級別且得到及時妥善處置；截至2019年底，我省實現(xiàn)連續(xù)2325天無輻射事故。

從總量減排情況看，經(jīng)初步核算，2019年我省二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放量比2015年分別減少17.95%、16.38%、10.87%、14.58%；2018年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量（該指標(biāo)次年下半年核算）下降比例18.8%，均提前完成“十三五”目標(biāo)。

有力有序整改突出環(huán)境問題，是我省生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)。省生態(tài)環(huán)境廳把長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片反映問題和中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改作為重中之重，全面推進“三大一強”專項行動，組織開展生態(tài)環(huán)境問題“大起底”，印發(fā)4批清單1303個問題，完成整改1174個，占比90.1%。其中，長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片反映的23個問題完成整改15個，第一輪中央環(huán)保督察反饋的144個問題完成整改122個，中央“回頭看”督察反饋的68個問題完成整改35個。馬鞍山市建設(shè)“環(huán)保管家”管理系統(tǒng)，篩選服務(wù)機構(gòu)，建立全市環(huán)保管家服務(wù)機構(gòu)名錄，采用公開招標(biāo)等方式確定承擔(dān)任務(wù)的“環(huán)保管家”，與智慧環(huán)保信息監(jiān)管平臺融合，提升生態(tài)環(huán)境保護能力。安慶市出臺了江豚自然保護區(qū)整改方案和保護、修復(fù)方案，將江豚保護區(qū)問題整改作為污染防治攻堅1號工程和各級黨委政府“一把手”工程，以“三策”整治為重點，系統(tǒng)推進江豚自然保護區(qū)生態(tài)保護和修復(fù)。

真知灼見助力環(huán)境保護

3月26日下午，省十三屆人大常委會第十七次會議舉行分組會議，審議省人民政府關(guān)于2019年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況的報告。審議中，常委會組成人員發(fā)言踴躍。

進一步加強環(huán)保治理能力建設(shè)，是常委會組成人員的共識。大家一致認為，應(yīng)堅持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)深入研究編制“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，探索運用最新科技成果，謀劃一批污染治理支撐項目。要大力提升污染防治工作信息化、智能化水平，特別是要利用現(xiàn)代化、信息化手段加強監(jiān)測，重在“防”，從源頭上控制，就能在“治”上減輕壓力，減省開支。

堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，是常委會組成人員一直關(guān)心的問題。大家建議，應(yīng)啟動臭氧污染治理攻堅戰(zhàn)，加強PM2.5與臭氧協(xié)同防控、協(xié)同減排。2019年全省臭氧8小時濃度均值比2018年有所上升，壓力進一步加大，迫切需要制定PM2.5與臭氧協(xié)同防控策略，在推動顆粒物氮氧化物持續(xù)減排的同時，大力加強揮發(fā)性有機物治理，加強揮發(fā)性有機物治理標(biāo)準(zhǔn)制訂和治理效果評估，制定更有針對性的源頭控制措施，確保PM2.5與臭氧濃度同步降低。常委會組成人員指出，要加強能源替代，特別是利用農(nóng)業(yè)大省的優(yōu)勢，推動生物質(zhì)與秸稈沼氣發(fā)電，降低碳排放。

近年來，隨著濕地保護力度加大，安徽省巢湖市環(huán)湖一級保護區(qū)范圍內(nèi)濕地面積已達49082公頃，水環(huán)境和生態(tài)條件得到改善，大批湖鷗與鷺鳥將此地作為棲居之地。（東方IC供圖）

安徽省寧國市采取多種措施，加強生態(tài)環(huán)境保護，有效提升了群眾生活品質(zhì)。（東方IC供圖）

貫徹落實綠色發(fā)展理念和生態(tài)文明建設(shè)，要堅定打好碧水攻堅戰(zhàn)。常委會組成人員認為，要進一步加強巢湖水污染治理；對飲用水水源地周邊區(qū)域，可發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合等多種形式的生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，以降低農(nóng)業(yè)面源污染。部分常委會組成人員還結(jié)合調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題提出意見建議，建議因地制宜做好鄉(xiāng)村污水治理工作，解決集中處理和居住分散等之間的矛盾；各相關(guān)部門可以加強溝通協(xié)作，通過農(nóng)村水利建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等予以改善；制定安徽省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理條例，完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)、改造、運行維護和監(jiān)督管理責(zé)任的具體規(guī)定，為切實推進建立農(nóng)村生活污水治理長效機制、補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板提供法治保障。

扎實推進凈土持久戰(zhàn)，確保農(nóng)產(chǎn)品土壤環(huán)境質(zhì)量和人居環(huán)境安全，也是大家討論的焦點問題之一。常委會組成人員建議，加強對全省固體廢物污染處理能力提升的總體規(guī)劃，推動固體廢物處置能力建設(shè)；巨毒農(nóng)藥的使用是造成土壤污染的重要原因，生態(tài)環(huán)境部門要把加大對劇毒農(nóng)藥的監(jiān)管力度作為土壤污染防治的重要內(nèi)容；土壤重金屬超標(biāo)問題一直備受老百姓關(guān)注，且不易治理，不利于人民群眾的身體健康，應(yīng)引起高度重視。

深化環(huán)境治理體系改革，要拿出實招硬招，才能進一步壓實治理責(zé)任。常委會組成人員認為，要堅持精準(zhǔn)治污，不搞“一刀切”；要系統(tǒng)規(guī)劃，精準(zhǔn)施策，工作要實之又實，不能有半點形式主義。常委會組成人員建議，大力開展技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化環(huán)保隊伍；結(jié)合安徽近年環(huán)保成效，打造國家生態(tài)文明樣本，形成生態(tài)環(huán)保的特色、亮點和品牌。

一條條意見、一項項建議，一個個真知灼見匯聚成了推動環(huán)境保護的強大合力。