政策聚焦

中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》

4 月14 日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》。這是時(shí)隔一年后中辦再次發(fā)文要求解決基層形式主義問題，現(xiàn)刊發(fā)全文如下：

黨中央確定2019 年為“基層減負(fù)年”，著力解決困擾基層的形式主義問題，讓基層干部輕裝上陣，取得明顯成效。在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的斗爭中，各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，自覺踐行初心使命，勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難、無私奉獻(xiàn)，充分展現(xiàn)出新時(shí)代共產(chǎn)黨人的政治本色。今年我國發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)上升，再疊加疫情影響，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作難度更大，更加需要以優(yōu)良作風(fēng)狠抓工作落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員、干部的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決杜絕形形色色的形式主義官僚主義，持續(xù)為基層松綁減負(fù)，讓干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)。根據(jù)黨中央決策部署，持續(xù)解決形式主義突出問題為基層減負(fù)工作的總要求是，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深化拓展基層減負(fù)工作，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，緊盯老問題和新表現(xiàn)，全面檢視、靶向治療，加強(qiáng)源頭治理和制度建設(shè)，進(jìn)一步把廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義的束縛中解脫出來，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證。

一、持續(xù)筑牢克服形式主義官僚主義的思想政治根基。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，組織引導(dǎo)廣大黨員、干部深入學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，領(lǐng)會(huì)貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，掌握運(yùn)用改造主觀世界和改造客觀世界的強(qiáng)大武器，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，使“四個(gè)意識(shí)”、“四個(gè)自信”、“兩個(gè)維護(hù)”在內(nèi)心深處扎根鑄魂。將力戒形式主義官僚主義納入不忘初心、牢記使命的制度，建立健全理論學(xué)習(xí)、檢視問題、抓實(shí)整改的長效機(jī)制。深刻總結(jié)疫情防控中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，教育引導(dǎo)黨員、干部自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，牢固樹立正確政績觀，始終牢記人民利益高于一切，切實(shí)把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，決不做自以為領(lǐng)導(dǎo)滿意卻讓群眾失望的蠢事。緊緊扭住新發(fā)展理念推動(dòng)發(fā)展，集中精力解決各種不平衡不充分的問題，決不能身子進(jìn)了新時(shí)代，思想還停留在過去。編輯出版習(xí)近平總書記關(guān)于力戒形式主義官僚主義重要論述選編，作為干部教育培訓(xùn)的必修課。

二、堅(jiān)決糾治貫徹落實(shí)黨中央決策部署中的形式主義問題。堅(jiān)持從講政治高度整治形式主義官僚主義，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起改起，深入查找貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策上存在的政治偏差，深化治理貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為，特別是漠視人民群眾生命安全和身體健康等突出問題，嚴(yán)肅查處不敬畏不在乎、空泛表態(tài)、敷衍塞責(zé)、弄虛作假、陽奉陰違等問題。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”情況的督促檢查，完善推動(dòng)黨中央重大決策落實(shí)機(jī)制。堅(jiān)持在常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，精準(zhǔn)落實(shí)外防輸入、內(nèi)防反彈和復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)舉措，防止多頭重復(fù)向基層派任務(wù)要表格、執(zhí)行政策“一刀切”等機(jī)械式做法。精準(zhǔn)施治脫貧攻堅(jiān)中的形式主義官僚主義，防止數(shù)字脫貧、虛假脫貧。

三、切實(shí)防止文山會(huì)海反彈回潮。

中央層面繼續(xù)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，守住精文減會(huì)的硬杠杠，對(duì)各地區(qū)各部門發(fā)文開會(huì)情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)出現(xiàn)超發(fā)超開苗頭的及時(shí)預(yù)警，確保比2019 年只減不增。加強(qiáng)對(duì)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作中發(fā)文開會(huì)的統(tǒng)籌管理，避免多頭發(fā)文、層層開會(huì)。既要嚴(yán)格控制向縣級(jí)以下發(fā)文的數(shù)量，又要精減基層向上級(jí)報(bào)文報(bào)表的數(shù)量。著力提高文件、會(huì)議質(zhì)量，進(jìn)一步明確精文減會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，完善負(fù)面清單，不發(fā)不切實(shí)際、內(nèi)容空洞的文件，不開應(yīng)景造勢(shì)、不解決問題的會(huì)議，做到真減負(fù)、減真負(fù)。防止用形式主義做法解決形式主義問題，對(duì)在發(fā)文開會(huì)方面改頭換面、明減實(shí)不減的，及時(shí)督促糾正。

四、進(jìn)一步改進(jìn)督查檢查考核方式方法。嚴(yán)格計(jì)劃管理和備案管理，強(qiáng)化對(duì)計(jì)劃事項(xiàng)的監(jiān)督執(zhí)行。對(duì)中央和國家機(jī)關(guān)納入計(jì)劃的督查檢查考核事項(xiàng)，不要求地方層層配套開展。從“中字頭”、“國字頭”督查檢查考核做起，持續(xù)改進(jìn)方式方法，注意糾正陣仗聲勢(shì)大、層層聽匯報(bào)、大范圍索要臺(tái)賬資料等做法，從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變，從以明查為主向明查暗訪相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從一味挑毛病、隨意發(fā)號(hào)施令向既發(fā)現(xiàn)問題又幫助解決問題轉(zhuǎn)變，推動(dòng)相關(guān)部門督查檢查考核結(jié)果互認(rèn)互用。對(duì)清理后保留的“一票否決”、簽訂責(zé)任狀事項(xiàng)以及涉及城市評(píng)選評(píng)比表彰的創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)行清單管理。重視解決出現(xiàn)在企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、科研單位的形式主義官僚主義問題?？偨Y(jié)疫情防控工作中的好做法，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段提高督查效率和質(zhì)量，探索運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+督查”，讓數(shù)據(jù)多“跑腿”，讓干部群眾少“跑路”。

五、著力提高調(diào)查研究實(shí)效。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，制定科學(xué)精準(zhǔn)的應(yīng)對(duì)措施，必須深入調(diào)查研究。調(diào)研工作要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，在求深、求實(shí)、求細(xì)、求準(zhǔn)、求效上下功夫，力戒搞形式、走過場(chǎng)，不能給基層增加負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)調(diào)研統(tǒng)籌，避免同一時(shí)間到同一地方扎堆調(diào)研。下去調(diào)研要輕車簡從，不搞層層陪同，不得要求主要負(fù)責(zé)同志出面接待。真正沉下心來、撲下身子，多開展隨機(jī)調(diào)研、蹲點(diǎn)調(diào)研、解剖麻雀式調(diào)研，察實(shí)情、聽真話、取真經(jīng)，不作秀，不走“經(jīng)典路線”。中央和國家機(jī)關(guān)制定政策要全面深入了解實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)調(diào)查情況的分析研究，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性，避免不接地氣的“空中政策”和相互打架的“本位政策”。政策執(zhí)行中要注意聽取基層干部群眾反映，了解具體落實(shí)情況，適時(shí)調(diào)整完善。

六、完善干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制。面對(duì)決戰(zhàn)決勝的艱巨任務(wù)，必須大力激發(fā)廣大干部銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的精氣神。既要把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，又要善于做到“三個(gè)區(qū)分開來”，加大正向激勵(lì)力度，持續(xù)抓好激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為有關(guān)具體措施落實(shí)。精準(zhǔn)審慎實(shí)施談話函詢和問責(zé)，規(guī)范實(shí)施問責(zé)的工作程序，及時(shí)糾正濫用問責(zé)、不當(dāng)問責(zé)及以問責(zé)代替整改等問題。研究制定為受到誣告錯(cuò)告干部澄清正名的意見。對(duì)近年來被問責(zé)和受處分干部情況進(jìn)行全面了解梳理，積極穩(wěn)妥使用影響期滿、表現(xiàn)突出的干部。進(jìn)一步完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，以正確的用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，真正把政治上過得硬、善于貫徹新發(fā)展理念、制度執(zhí)行力和治理能力強(qiáng)、“愿作為、能作為、善作為”的干部選拔出來。在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等重大斗爭中考察識(shí)別干部。加強(qiáng)對(duì)基層干部特別是困難艱苦地區(qū)和疫情防控、脫貧攻堅(jiān)一線干部的關(guān)心關(guān)愛，真正把干部帶薪休假、津補(bǔ)貼、職務(wù)職級(jí)等待遇保障制度落到實(shí)處，建立村（社區(qū)）干部報(bào)酬動(dòng)態(tài)增長機(jī)制。深化理想信念教育，加強(qiáng)治理能力和專業(yè)能力培訓(xùn)，使廣大黨員、干部深刻認(rèn)識(shí)到減負(fù)不是減擔(dān)當(dāng)、減責(zé)任，更不是降低工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，自覺把初心落在行動(dòng)上、把使命擔(dān)在肩膀上，提高擔(dān)當(dāng)作為的硬本領(lǐng)。

七、深化治理改革為基層放權(quán)賦能。研究制定加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的政策文件，構(gòu)建黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治理有機(jī)統(tǒng)一的基層治理體制機(jī)制。總結(jié)一些地方的新鮮經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步向基層放權(quán)賦能，加快制定賦權(quán)清單，推動(dòng)更多社會(huì)資源、管理權(quán)限和民生服務(wù)下放到基層，人力物力財(cái)力投放到基層。厘清不同層級(jí)、部門、崗位之間的職責(zé)邊界，按照權(quán)責(zé)一致要求，建立健全責(zé)任清單，科學(xué)規(guī)范“屬地管理”，防止層層向基層轉(zhuǎn)嫁責(zé)任。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)和管理能力建設(shè)，構(gòu)建基層智慧治理體系，提升基層公共服務(wù)、矛盾化解、應(yīng)急管理水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要打破開展工作的傳統(tǒng)路徑依賴，切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法轉(zhuǎn)到現(xiàn)代、科學(xué)、法治的軌道上來。

八、堅(jiān)持以上率下狠抓工作落實(shí)。各級(jí)黨委（黨組）要切實(shí)履行主體責(zé)任，堅(jiān)持一級(jí)做給一級(jí)看，抓好本級(jí)帶下級(jí)。將防止和克服形式主義官僚主義深度融入巡視巡察、黨委督查、干部考察考核、民主生活會(huì)、年度述職等制度，推動(dòng)政治監(jiān)督和政治督查常態(tài)化、長效化?？偨Y(jié)推廣一批勇于擔(dān)當(dāng)、一心為民、真抓實(shí)干的好經(jīng)驗(yàn)好典型，通報(bào)曝光一批形式主義官僚主義的典型案例。中央和國家機(jī)關(guān)要持續(xù)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，扎實(shí)創(chuàng)建讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，勇于自我革命，深入整治形式主義官僚主義突出問題，以實(shí)際行動(dòng)做“兩個(gè)維護(hù)”的表率。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揮中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制牽頭抓總和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)各部門的督促指導(dǎo)，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作格局，常態(tài)化開展基層觀測(cè)點(diǎn)蹲點(diǎn)調(diào)研，研究解決新情況新問題，推動(dòng)解決形式主義突出問題為基層減負(fù)工作不斷取得新成效。

來源：新華社

通知來了！穩(wěn)妥做好禁食野生動(dòng)物后續(xù)工作

《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》公布后，如何穩(wěn)妥做好禁食野生動(dòng)物的后續(xù)工作，尤其是如何區(qū)分合法養(yǎng)殖與非法養(yǎng)殖、如何界定禁食野生動(dòng)物的范圍、如何補(bǔ)償合法養(yǎng)殖依規(guī)停業(yè)的養(yǎng)殖戶、在養(yǎng)野生動(dòng)物如何處置等等，都是廣大養(yǎng)殖戶十分關(guān)心的問題。

為此，國家林業(yè)和草原局按照國務(wù)院有關(guān)要求，商農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，就穩(wěn)妥做好禁食野生動(dòng)物后續(xù)工作有關(guān)要求，專門印發(fā)通知。

通知要求，各地林業(yè)和草原主管部門要準(zhǔn)確掌握實(shí)際情況，科學(xué)評(píng)估禁食影響。要結(jié)合上年度行業(yè)統(tǒng)計(jì)和2020 年1 月下旬至2 月的調(diào)查結(jié)果，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)本區(qū)域野生動(dòng)物人工繁育的從業(yè)主體、人員和在養(yǎng)野生動(dòng)物種類、數(shù)量、用途、養(yǎng)殖設(shè)施，以及養(yǎng)殖模式、持有證件等情況，特別要細(xì)致掌握從業(yè)的建檔立卡貧困戶或養(yǎng)殖企業(yè)以往通過吸納貧困戶就業(yè)、收益分紅等方式扶貧幫扶情況。要對(duì)合法養(yǎng)殖與非法養(yǎng)殖予以區(qū)分，對(duì)以食用為目的和非食用性利用予以區(qū)分，合理測(cè)算合法養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖戶因禁食野生動(dòng)物可能面臨的損失，科學(xué)評(píng)估返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，為當(dāng)?shù)卣峁Q策依據(jù)。

通知明確，要正確理解禁食野生動(dòng)物范圍，分類做好工作銜接。按照《決定》和《野生動(dòng)物保護(hù)法》《畜牧法》《漁業(yè)法》等：

對(duì)珍貴、瀕危水生野生動(dòng)物以外的其他水生野生動(dòng)物，適用《漁業(yè)法》的規(guī)定；

對(duì)列入《國家畜禽遺傳資源目錄》的動(dòng)物，屬于家畜家禽，適用《畜牧法》的規(guī)定；

對(duì)水生野生動(dòng)物和《國家畜禽遺傳資源目錄》發(fā)布后列名的畜禽，撤回和注銷已核發(fā)行政許可證件或文書的同時(shí)，與漁業(yè)、畜牧獸醫(yī)主管部門做好信息分享、資料交接等工作，保障養(yǎng)殖戶的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；

對(duì)屬于禁食范圍但具有科研、藥用、展示等非食用性合法用途的，依法依規(guī)做好行政許可證件或文書變更、換發(fā)等工作，引導(dǎo)、幫扶養(yǎng)殖戶調(diào)整、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方向；

對(duì)屬于禁食范圍但其設(shè)施可用作養(yǎng)殖其他動(dòng)物的，通過加強(qiáng)信息服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，主動(dòng)引導(dǎo)養(yǎng)殖戶調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，繼續(xù)發(fā)揮養(yǎng)殖設(shè)施的作用；

對(duì)禁食后停止養(yǎng)殖活動(dòng)的，在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下積極支持、指導(dǎo)、幫助養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，盡量減少影響。

通知要求，妥善處置在養(yǎng)野生動(dòng)物，防止引發(fā)次生問題。對(duì)禁食后停止養(yǎng)殖的在養(yǎng)野生動(dòng)物，各地林業(yè)和草原主管部門要根據(jù)各物種的習(xí)性和特點(diǎn)進(jìn)行妥善處置。

一是科學(xué)實(shí)施放歸自然。對(duì)我國有自然分布的在養(yǎng)野生動(dòng)物，要選擇生境良好的該物種自然分布區(qū)或歷史分布區(qū)，將放歸數(shù)量控制在科學(xué)核算的生境容量以內(nèi)，對(duì)放歸個(gè)體進(jìn)行健康觀察檢測(cè)并進(jìn)行適應(yīng)性準(zhǔn)備，且放歸自然方案經(jīng)科學(xué)論證通過后方可實(shí)施，確保不造成生態(tài)危害；對(duì)存欄量大、超出當(dāng)?shù)厣橙萘康?，由省?jí)以上林業(yè)和草原主管部門協(xié)調(diào)跨區(qū)域、分期分批分散實(shí)施放歸自然。

二是轉(zhuǎn)作非食用性合法用途。對(duì)具有藥用、觀賞價(jià)值的在養(yǎng)野生動(dòng)物，依法依規(guī)加快行政許可和信息服務(wù)等工作，加速消化存量。

三是對(duì)屬于禁食范圍養(yǎng)殖戶放棄養(yǎng)殖的外來野生動(dòng)物，不得放歸自然，可委托代養(yǎng)或移交至具備條件的收容救護(hù)機(jī)構(gòu)，今后根據(jù)科學(xué)研究和科普教育等需要進(jìn)行合理調(diào)配。

四是對(duì)確不能采取上述3 種措施處置的在養(yǎng)野生動(dòng)物，及時(shí)進(jìn)行無害化處理。

通知要求，要配合做好補(bǔ)償工作，幫扶養(yǎng)殖戶解決困難。針對(duì)禁食措施給部分養(yǎng)殖戶、從業(yè)人員造成損失或影響等情況，各級(jí)林業(yè)和草原主管部門要在摸清底數(shù)、科學(xué)評(píng)估基礎(chǔ)上，及時(shí)向地方政府報(bào)告，提出合理補(bǔ)償建議，明確補(bǔ)償范圍，將合法養(yǎng)殖、依規(guī)停業(yè)的作為補(bǔ)償對(duì)象，對(duì)違規(guī)取得行政許可證件或違法從事養(yǎng)殖的不予補(bǔ)償；合理制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考慮在養(yǎng)野生動(dòng)物的種類、數(shù)量，適當(dāng)兼顧養(yǎng)殖設(shè)施投入和養(yǎng)殖模式等因素，并加強(qiáng)跨區(qū)域溝通協(xié)調(diào)，避免補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)差距過大引發(fā)新的矛盾。

積極研究制定幫扶措施，根據(jù)養(yǎng)殖戶的具體情況精準(zhǔn)施策，對(duì)符合條件的優(yōu)先納入現(xiàn)有相關(guān)政策、項(xiàng)目、資金等渠道予以支持；要把幫扶工作與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，重點(diǎn)向養(yǎng)殖戶集中的貧困地區(qū)、建檔立卡戶傾斜。

通知指出，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做好政策解讀。各地林業(yè)和草原主管部門對(duì)本區(qū)域禁食野生動(dòng)物工作要高度重視，組織力量深入從業(yè)主體和養(yǎng)殖戶進(jìn)行走訪交流，大力宣傳保護(hù)野生動(dòng)物和革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)對(duì)保障人民群眾生命健康安全的重大意義和《決定》的法律效力，既理解養(yǎng)殖戶面臨的具體困難，也積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶了解絕大多數(shù)人民群眾對(duì)革除濫食野生動(dòng)物的強(qiáng)烈呼聲，引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶看清大形勢(shì)、調(diào)整發(fā)展方向。

來源：微觀三農(nóng)（ID：nybwgsn）根據(jù)國家林業(yè)和草原局網(wǎng)站消息綜合整理

農(nóng)民就醫(yī)新政策——這5 個(gè)病種納入貧困人口大病專項(xiàng)救治范圍

最近，為持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村貧困人口大病專項(xiàng)救治工作，助力脫貧攻堅(jiān)全面收官，國家衛(wèi)生健康委、民政部、國務(wù)院扶貧辦、國家醫(yī)保局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村貧困人口大病專項(xiàng)救治病種范圍的通知》。

通知明確，將膀胱癌、卵巢癌、腎癌、重性精神疾病及風(fēng)濕性心臟病5 個(gè)病種納入農(nóng)村貧困人口大病專項(xiàng)救治范圍。

通知要求，鼓勵(lì)各地在國家確定的農(nóng)村貧困人口大病專項(xiàng)救治病種基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，將本地區(qū)多發(fā)、群眾反映強(qiáng)烈的重大疾病病種納入專項(xiàng)救治。

通知要求，繼續(xù)按照“四定兩加強(qiáng)”的原則，提高醫(yī)療質(zhì)量，合理控制醫(yī)療費(fèi)用，有效降低貧困患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

來源：國家衛(wèi)健委醫(yī)政醫(yī)管局

法治鄉(xiāng)村建設(shè)明確九項(xiàng)主要任務(wù)

最近，中央全面依法治國委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》， 提出九項(xiàng)主要任務(wù)，現(xiàn)將部分內(nèi)容摘錄如下：

完善涉農(nóng)領(lǐng)域立法

健全完善涉農(nóng)法律法規(guī)，重點(diǎn)就維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理、化解農(nóng)村社會(huì)矛盾等方面加強(qiáng)制度建設(shè)。

結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章施行情況，制定出臺(tái)涉農(nóng)法律法規(guī)配套制度措施。

對(duì)不適應(yīng)改革要求的法律法規(guī)規(guī)章，及時(shí)修改或廢止。

規(guī)范涉農(nóng)行政執(zhí)法

在基層進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究、侵權(quán)須賠償。

加強(qiáng)基層行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格實(shí)施行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。

健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全村級(jí)協(xié)管員隊(duì)伍，推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管。

強(qiáng)化鄉(xiāng)村司法保障

嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”、邪教組織，堅(jiān)決把受過刑事處罰、存在村霸和涉黑涉惡涉邪教等問題的人清理出村干部隊(duì)伍。

完善對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人緩、減、免交訴訟費(fèi)的具體條件與標(biāo)準(zhǔn)。

加大刑事司法救助力度，對(duì)生活困難的被害人及其近親屬依法及時(shí)給予司法救助。

加大涉農(nóng)公益訴訟案件辦理力度，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治宣傳教育

利用鄉(xiāng)村已有公共黨建文化設(shè)施，推進(jìn)法治廣場(chǎng)、長廊、院壩等農(nóng)村法治文化陣地建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)一村一法治文化陣地。

推動(dòng)法治文化與民俗文化、鄉(xiāng)土文化融合發(fā)展，組織編寫、創(chuàng)作具有鄉(xiāng)土文化特色、群眾喜聞樂見的法治文化作品，廣泛開展群眾性法治文化活動(dòng)。

實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程、重點(diǎn)培育一批以村“兩委”班子成員、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、村民小組長等為重點(diǎn)的“法治帶頭人”。

完善鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)

進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村法律顧問工作，落實(shí)一村一法律顧問制度。

加強(qiáng)涉農(nóng)法律援助工作，逐步將與農(nóng)民生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的事項(xiàng)納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍。

鼓勵(lì)公證、司法鑒定，仲裁等法律服務(wù)主動(dòng)向農(nóng)村延伸。

健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛化解和 平安建設(shè)機(jī)制

完善社會(huì)矛盾多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，努力將矛盾化解在基層，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”。

完善基層人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村專職人民調(diào)解員隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員法律政策、專業(yè)知識(shí)和調(diào)解技能等方面的培訓(xùn)。

加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，大力推行“一村一輔警”機(jī)制，扎實(shí)開展智慧農(nóng)村警務(wù)建設(shè)。

推進(jìn)鄉(xiāng)村依法治理

全面推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，村“兩委”班子成員應(yīng)當(dāng)交叉任職。

開展形式多樣的村級(jí)議事協(xié)商，探索村民小組協(xié)商和管理的有效方式，組織村民就村公共事務(wù)、重大民生問題開展民主協(xié)商。

嚴(yán)厲整治惠農(nóng)補(bǔ)貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，依法依紀(jì)懲處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。

加快“數(shù)字法治·智慧司法” 建設(shè)

推進(jìn)“數(shù)字法治·智慧司法”建設(shè)。圍繞群眾需求，提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化的公共法律服務(wù)，為法治鄉(xiāng)村建設(shè)提供信息化、智能化支撐。

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)上政務(wù)便民服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建全流程一體化在線服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力推行“最多跑一次”“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”等便民舉措，讓農(nóng)民群眾足不出戶就能辦事、辦成事。

深化法治鄉(xiāng)村示范建設(shè)

強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)已獲得“民主法治示范村（社區(qū)）”稱號(hào)的村定期進(jìn)行復(fù)核，對(duì)復(fù)核不合格的取消“民主法治示范村（社區(qū)）”稱號(hào)。

加強(qiáng)“民主法治示范村（社區(qū)）”普法骨干培訓(xùn)，提高村干部建設(shè)法治鄉(xiāng)村的能力。

摘自《致富天地》

農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼擴(kuò)至全國補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高

最近，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部和商務(wù)部三部門辦公廳聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），針對(duì)農(nóng)機(jī)超期服役問題，出臺(tái)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)各地加快老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新進(jìn)度，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和節(jié)能減排。

實(shí)施范圍和補(bǔ)貼對(duì)象有哪些？

《意見》明確，農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策在全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場(chǎng)）范圍內(nèi)實(shí)施，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局也可結(jié)合實(shí)際，選擇部分市縣（場(chǎng)）先開展試點(diǎn)再逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍。

中央財(cái)政從農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼中安排資金，對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織報(bào)廢更新老舊農(nóng)機(jī)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

哪些農(nóng)機(jī)種類可享補(bǔ)貼？

補(bǔ)貼報(bào)廢農(nóng)機(jī)種類為《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定的危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械，包括拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、機(jī)動(dòng)噴霧（粉）機(jī)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、飼料（草）粉碎機(jī)、鍘草機(jī)等。

報(bào)廢農(nóng)機(jī)需符合哪些條件？

補(bǔ)貼的報(bào)廢農(nóng)機(jī)應(yīng)當(dāng)主要部件齊全，來源清楚合法。納入牌證管理的農(nóng)機(jī)需要提供監(jiān)理機(jī)構(gòu)核發(fā)的牌證；無牌證或未納入牌證管理的，應(yīng)當(dāng)具有銘牌或出廠編號(hào)、車架號(hào)等機(jī)具身份信息。報(bào)廢農(nóng)機(jī)的使用年限等技術(shù)條件由各省參照相關(guān)機(jī)械報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)確定。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如何確定？

農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼由報(bào)廢補(bǔ)貼與更新補(bǔ)貼兩部分構(gòu)成，報(bào)廢部分補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額由省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門商財(cái)政部門確定，更新部分補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額（見上圖），各省可在此基礎(chǔ)上歸并或細(xì)化類別檔次，確定具體補(bǔ)貼額。其他農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼額原則上按不超過同類型農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼額的30%測(cè)算，并綜合考慮運(yùn)輸拆解成本等因素確定，單臺(tái)農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼額原則上不超過2 萬元。在多個(gè)省份進(jìn)行報(bào)廢補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)，相鄰省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強(qiáng)信息溝通，力求補(bǔ)貼額相對(duì)統(tǒng)一穩(wěn)定。

拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)中央財(cái)政資金最高報(bào)廢補(bǔ)貼額一覽表

機(jī)主如何辦理申請(qǐng)流程？

機(jī)主將報(bào)廢的農(nóng)機(jī)交售給回收企業(yè)，回收企業(yè)核對(duì)機(jī)主和機(jī)具信息后，向機(jī)主出具報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表；機(jī)主將報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表交當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核，按當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定申請(qǐng)補(bǔ)貼，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同財(cái)政部門審核確定后，財(cái)政部門及時(shí)向符合要求的機(jī)主兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。對(duì)于牌證管理的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)，還要辦理好牌證的注銷手續(xù)。

報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)有哪些？

報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)應(yīng)以當(dāng)?shù)鼐邆滟Y質(zhì)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)為主，也可選擇依法具有農(nóng)機(jī)回收拆解經(jīng)營業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社。具體由各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等確定，并向社會(huì)公布。

摘自經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

四部門聯(lián)合印發(fā)《2020 年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)》

最近，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈2020 年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)〉的通知》?！豆ぷ饕c(diǎn)》明確了2020 年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作目標(biāo)：農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)行政村光纖網(wǎng)絡(luò)和4G 普遍覆蓋，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率明顯提升。農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型快速推進(jìn)，遙感監(jiān)測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中廣泛應(yīng)用。鄉(xiāng)村信息惠民便民不斷深化，鄉(xiāng)村數(shù)字普惠金融覆蓋面進(jìn)一步拓展。網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)全面完成，鞏固提升脫貧成果。

《工作要點(diǎn)》部署了8 個(gè)方面22項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

一是統(tǒng)籌做好農(nóng)村疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。主要任務(wù)有：充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，為鄉(xiāng)村疫情防控提供信息化支撐；運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)發(fā)布農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品需求等涉農(nóng)信息，積極應(yīng)用遠(yuǎn)程智能農(nóng)機(jī)裝備、無人機(jī)植保技術(shù)，做好春耕備耕，加強(qiáng)企業(yè)與農(nóng)村地區(qū)的用工信息對(duì)接，鼓勵(lì)用工單位采用線上招聘、線上培訓(xùn)等方式，引導(dǎo)農(nóng)民工安全有序外出務(wù)工，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序開展。

二是推進(jìn)鄉(xiāng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要任務(wù)有：推進(jìn)鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)實(shí)施新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，深入推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，加快農(nóng)村地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G覆蓋；深入實(shí)施學(xué)校聯(lián)網(wǎng)攻堅(jiān)行動(dòng)，改善學(xué)校網(wǎng)絡(luò)接入和寬帶條件，探索采用衛(wèi)星通訊等多種手段實(shí)現(xiàn)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校聯(lián)網(wǎng)覆蓋；提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化水平，深入推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程，加快完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，推進(jìn)智慧水利建設(shè)，加快農(nóng)村物流三級(jí)節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

三是推動(dòng)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要任務(wù)有：推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)、重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)；圍繞智慧農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)機(jī)裝備等開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新應(yīng)用研究，促進(jìn)人工智能技術(shù)與農(nóng)業(yè)的深度融合；暢通農(nóng)村電商物流體系，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。培育壯大鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，注重新模式、新業(yè)態(tài)對(duì)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)的拉動(dòng)作用，挖掘新的消費(fèi)增長點(diǎn)，深入挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，培育鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村；深化農(nóng)村普惠金融服務(wù)，提高農(nóng)村數(shù)字普惠金融覆蓋面。

四是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新。主要任務(wù)有：推進(jìn)農(nóng)業(yè)遙感應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)提供高精度、高時(shí)效性的空間遙感數(shù)據(jù)；提高農(nóng)機(jī)裝備智能化水平，加快實(shí)施“智能農(nóng)機(jī)裝備”重點(diǎn)專項(xiàng)，提升農(nóng)機(jī)服務(wù)信息化水平；完善農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化載體和農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

五是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化。

主要任務(wù)有：提升鄉(xiāng)村治理信息化水平，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”鄉(xiāng)村治理；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+村級(jí)公共服務(wù)”，加快村級(jí)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)；完善民生保障信息化服務(wù)，依托“金民工程”項(xiàng)目，推進(jìn)社會(huì)救助系統(tǒng)在全國的應(yīng)用推廣；依托全國農(nóng)村“三留守”人員信息管理系統(tǒng)、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)，開展精準(zhǔn)幫扶、發(fā)放補(bǔ)貼等關(guān)愛工作；扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村教育信息化，完善國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系；深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康服務(wù)”，加快建立健全統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的全面健康平臺(tái)，加快推進(jìn)全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)保信息系統(tǒng)建設(shè)。

六是建設(shè)綠色智慧鄉(xiāng)村。主要任務(wù)有：完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)測(cè)能力，完善農(nóng)業(yè)投入品電子追溯監(jiān)管體系，完善農(nóng)藥、種子質(zhì)量追溯系統(tǒng)與肥料登記審批系統(tǒng)；強(qiáng)化土壤墑情監(jiān)測(cè)；推進(jìn)快遞行業(yè)綠色發(fā)展；完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力，建立國家永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫；加快生態(tài)保護(hù)和修復(fù)信息化應(yīng)用體系建設(shè)。

七是激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。主要任務(wù)有：鞏固和提升網(wǎng)絡(luò)扶貧成效，開展網(wǎng)絡(luò)扶貧深度行活動(dòng)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧東西部協(xié)作，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)扶貧項(xiàng)目的信貸支持力度；打造鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化陣地，全面推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)；加快建設(shè)中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村數(shù)字博物館，構(gòu)建鄉(xiāng)村文物資源數(shù)據(jù)庫；繼續(xù)推進(jìn)非遺記錄工程，運(yùn)用數(shù)字化手段加強(qiáng)成果利用；加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化網(wǎng)絡(luò)宣傳，營造良好氛圍；積極培育高素質(zhì)農(nóng)民，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才信息技術(shù)和電商技能培訓(xùn)。

八是加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。主要任務(wù)有：健全數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，組織實(shí)施《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025 年）》；開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，創(chuàng)新建設(shè)發(fā)展模式，整合運(yùn)用已有設(shè)施資源，探索形成可持續(xù)發(fā)展機(jī)制；推動(dòng)涉農(nóng)信息服務(wù)資源整合與共享，研究編制農(nóng)村信息服務(wù)資源整合共享規(guī)范，推動(dòng)集約化建設(shè)和應(yīng)用。

摘自中國網(wǎng)信網(wǎng)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)工作

5 月7 日，經(jīng)國務(wù)院同意，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程的指導(dǎo)意見》，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)工作，并制定了《“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)工作方案》。

優(yōu)先選擇包括貧困地區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)在內(nèi)的100 個(gè)縣開展試點(diǎn)，到2021年底，基本完成試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售各環(huán)節(jié)高效協(xié)同和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營中的作用，培育出一批具有較強(qiáng)競爭力的縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營主體，建立完善適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈體系、運(yùn)營服務(wù)體系和支撐保障體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷順暢銜接、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，供給能力和供應(yīng)效率得到顯著提升，農(nóng)民就業(yè)增收渠道進(jìn)一步拓寬。方案中，試點(diǎn)縣工程建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)包括四個(gè)方面：

培育縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營主體

試點(diǎn)縣要依托試點(diǎn)參與企業(yè)及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、信息進(jìn)村入戶運(yùn)營商、電商企業(yè)等各類組織，有條件的地方還可以探索財(cái)政投資或國有資本參股等方式，整合行業(yè)內(nèi)資源，因地制宜建立健全縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營主體（以下簡稱“運(yùn)營主體”），作為“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程的推進(jìn)主體；建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營主體的監(jiān)管指導(dǎo)，探索訂單生產(chǎn)、參股分紅等多重分配機(jī)制，把更多電商發(fā)展紅利留給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。

以運(yùn)營主體為核心打造優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈

建設(shè)提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和倉儲(chǔ)物流基礎(chǔ)設(shè)施。針對(duì)試點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品，集中打造一批標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地，配備生產(chǎn)、加工過程質(zhì)量管理的智能化設(shè)施設(shè)備和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯設(shè)備，支持有條件的地方實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品追溯。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，統(tǒng)籌現(xiàn)有的縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、示范園或電商孵化園等資源，建設(shè)改造具有集中采購和跨區(qū)域配送能力的農(nóng)產(chǎn)品縣級(jí)集配中心。合理規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工服務(wù)站點(diǎn)，開展農(nóng)產(chǎn)品分等分級(jí)、預(yù)冷倉儲(chǔ)、包裝等服務(wù)。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系，提高縣域內(nèi)冷鏈物流連通率和覆蓋率。

構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的供應(yīng)鏈管理模式。推動(dòng)運(yùn)營主體通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和市場(chǎng)化手段，引導(dǎo)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游各類主體，以訂單農(nóng)業(yè)等方式有效對(duì)接和帶動(dòng)廣大小農(nóng)戶，執(zhí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，形成協(xié)同高效、利益共享的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行趨勢(shì)和消費(fèi)需求特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和供給節(jié)奏，生產(chǎn)、開發(fā)適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品及其加工品。

建立適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的 運(yùn)營服務(wù)體系

提升益農(nóng)信息社農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)功能。充分利用益農(nóng)信息社以及農(nóng)村電商、郵政、供銷等村級(jí)站點(diǎn)的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合運(yùn)營主體的生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)能力，統(tǒng)籌建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售服務(wù)體系。加強(qiáng)信息員電商實(shí)操技能培訓(xùn)，配備一定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、存儲(chǔ)和商品化處理設(shè)施設(shè)備，提升益農(nóng)信息社網(wǎng)絡(luò)銷售功能。

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)營銷。針對(duì)試點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品，積極培育塑強(qiáng)區(qū)域公用品牌，做好品牌監(jiān)督、質(zhì)量安全管控和供應(yīng)鏈管理，提升品牌價(jià)值。加大運(yùn)營主體與網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)對(duì)接力度，探索社交電商、直播電商等新模式，形成多樣化多層次的全網(wǎng)營銷體系，進(jìn)行全網(wǎng)整合式銷售。注重線下傳統(tǒng)批發(fā)零售渠道的維護(hù)，用網(wǎng)絡(luò)營銷帶來的知名度促進(jìn)線下銷售。

建立有效的支撐保障體系

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管?？h級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營主體的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，制定保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的質(zhì)量控制規(guī)范和技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈全鏈條的質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測(cè)。支持運(yùn)營主體開展試點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯。有條件的地方試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。

建立農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。

縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織運(yùn)營主體、科研機(jī)構(gòu)等，加快試點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品田間管理、采后處理、分等分級(jí)、包裝儲(chǔ)運(yùn)、產(chǎn)品追溯、信息采集等各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)研制，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和流通操作規(guī)程，形成多層次的標(biāo)準(zhǔn)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和一致性。

建設(shè)縣域優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)試點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，開展生產(chǎn)、流通、銷售各環(huán)節(jié)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。統(tǒng)一對(duì)接“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程大數(shù)據(jù)平臺(tái)，確保出村進(jìn)城數(shù)據(jù)及時(shí)上傳與匯集。健全農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和信息服務(wù)機(jī)制，及時(shí)發(fā)布各類市場(chǎng)信息，引導(dǎo)各市場(chǎng)主體合理安排生產(chǎn)經(jīng)營。