強(qiáng)化落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)，扎實(shí)提升校園足球發(fā)展質(zhì)量

2018年11月，全國(guó)青少年校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正式批復(fù)大連市為全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)。為扎實(shí)推進(jìn)改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極探索、開創(chuàng)大連市青少年校園足球發(fā)展模式、工作特色和經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)、試點(diǎn)縣（區(qū)）工作的指導(dǎo)意見》（教體藝廳〔2017〕1號(hào)），結(jié)合大連市實(shí)際情況，制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案，積極推進(jìn)改革試驗(yàn)區(qū)相關(guān)工作的有效落實(shí)。

一、基本情況

大連市現(xiàn)有181所中小學(xué)校獲評(píng)全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校，30所幼兒園獲評(píng)全國(guó)足球特色幼兒園，沙河口區(qū)和金普新區(qū)分別被認(rèn)定為全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)區(qū)和全國(guó)青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)。大連市組織評(píng)選市級(jí)校園足球示范區(qū)5個(gè)，市級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校、普及學(xué)校170所。大連市政府與萬達(dá)集團(tuán)簽約共建10所小學(xué)校園足球基地校。組建起全市校園足球教練員人才庫(kù)和裁判員人才庫(kù)，已認(rèn)定儲(chǔ)備D級(jí)以上資格證教練員達(dá)680人、持有國(guó)家二級(jí)以上裁判員證書近400人，全市13個(gè)區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)“校長(zhǎng)杯”學(xué)校舉辦率達(dá)100%，“區(qū)長(zhǎng)杯”學(xué)校覆蓋率達(dá)100%。

遵循“教學(xué)是基礎(chǔ)、競(jìng)賽是關(guān)鍵、體制機(jī)制是保障、育人是根本”的發(fā)展思路，注重抓好整體規(guī)劃與設(shè)計(jì)，制訂印發(fā)《大連市教育局 大連市體育局 大連市財(cái)政局 大連市發(fā)展和改革委員會(huì) 中共大連市委宣傳部關(guān)于印發(fā)大連市中小學(xué)校園足球?qū)嵤┮庖姷耐ㄖ罚ù蠼獭?015〕7號(hào)）、《大連市教育局關(guān)于開展“中小學(xué)校園足球示范縣區(qū)”創(chuàng)評(píng)工作的通知》（大教〔2015〕12號(hào)）、《大連市教育局關(guān)于印發(fā)大連市中小學(xué)校園足球特色學(xué)校創(chuàng)評(píng)辦法的通知》（大教〔2015〕13號(hào)）、《大連市教育局關(guān)于命名首批大連市中小學(xué)校園足球特色學(xué)校的通知》（大教〔2015〕92號(hào)）、大連市人民政府教育督導(dǎo)室關(guān)于印發(fā)《大連市義務(wù)教育階段校園足球工作督導(dǎo)評(píng)估方案》（大政教督〔2015〕4號(hào)）、《大連市教育局 大連市財(cái)政局關(guān)于做好中小學(xué)校園足球經(jīng)費(fèi)保障工作的通知》（大教〔2016〕3號(hào)）、《大連市教育局 大連市體育局關(guān)于印發(fā)大連市中小學(xué)校園足球教練員管理辦法（試行）的通知》（大教〔2016〕4號(hào)）、《大連市教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校園足球普及發(fā)展工作管理的通知》（大教〔2016〕64號(hào)）、《大連市人民政府教育督導(dǎo)室關(guān)于印發(fā)2017年度大連市政府對(duì)各區(qū)市縣政府（先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）教育工作督導(dǎo)評(píng)估方案的通知》（大政教督〔2017〕2號(hào)，其中有一項(xiàng)針對(duì)關(guān)于“加強(qiáng)校園足球建設(shè)，培養(yǎng)城市足球文化和足球人才”的考核指標(biāo)20分）、《大連市人民政府辦公廳關(guān)于加快大連足球發(fā)展的實(shí)施意見》（大政辦發(fā)〔2018〕164號(hào)）、《大連市關(guān)于推進(jìn)全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》（大教發(fā)〔2019〕48號(hào)）等11個(gè)文件，強(qiáng)化統(tǒng)籌管理，從校園足球文化和課程體系建設(shè)、訓(xùn)練體系、競(jìng)賽體系、教體融合、人才成長(zhǎng)通道建設(shè)及投入保障等方面加快推進(jìn)校園足球普及與發(fā)展，加強(qiáng)青少年足球人才培養(yǎng)和梯隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)化足球育人功能。在各地區(qū)各部門的共同努力下，大連市校園足球普及與發(fā)展呈現(xiàn)出“七個(gè)更多”：踢球的人更多了，會(huì)踢球的人更多了，踢得好的人更多了，教足球的人更多了，會(huì)教球的人更多了，教得好的人更多了，社會(huì)關(guān)注校園足球的人更多了。

二、試驗(yàn)思路

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“立德樹人”為根本任務(wù)，以培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人為目標(biāo)，把校園足球改革發(fā)展作為引領(lǐng)學(xué)校體育改革創(chuàng)新、推進(jìn)素質(zhì)教育和提升學(xué)生核心素養(yǎng)的突破口。遵循教育規(guī)律、足球運(yùn)動(dòng)規(guī)律和足球人才成長(zhǎng)規(guī)律，深化校園足球“八大體系”建設(shè)，強(qiáng)化體制機(jī)制保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力推進(jìn)校園足球普及和提高，夯實(shí)足球基礎(chǔ)人口，營(yíng)造全社會(huì)重視足球的氛圍，為推動(dòng)足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的支撐。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持改革創(chuàng)新。強(qiáng)化校園足球的價(jià)值理念引領(lǐng)，創(chuàng)新管理體制和發(fā)展模式。

2.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校作為主體、部門協(xié)作配合、教體深度融合、社會(huì)廣泛參與、家長(zhǎng)積極支持的良好發(fā)展格局與協(xié)同管理機(jī)制。

3.堅(jiān)持全面普及。抓住校園足球教學(xué)、課外活動(dòng)、業(yè)余訓(xùn)練、競(jìng)賽體系建設(shè)與文化培育等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面提升各級(jí)各類學(xué)校（幼兒園）校園足球普及與發(fā)展水平。

4.堅(jiān)持因地制宜。尊重差異，探索具有區(qū)域特色和學(xué)校特色的校園足球多樣化發(fā)展模式，有效推進(jìn)校園足球可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

（三）工作目標(biāo)

將校園足球發(fā)展納入全市教育發(fā)展規(guī)劃，通過科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)保障，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化足球特色與示范引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)校園足球普及水平整體攀升，足球基礎(chǔ)人口進(jìn)一步夯實(shí)，后備人才成長(zhǎng)通道更加暢通，校園足球競(jìng)賽體系更趨完善，校園足球文化特色有效凸顯，校園足球支撐、宣傳和保障體系建設(shè)持續(xù)有力。到2021年，全市中小學(xué)生全面普及校園足球教育，參與校園足球運(yùn)動(dòng)的在校學(xué)生人數(shù)增至32萬人（占比60%），全市普及幼兒足球啟蒙教育的幼兒園不少于100所;布局在5個(gè)行政區(qū)開展“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)工作;打造至少10所高標(biāo)準(zhǔn)、特色顯著和全面發(fā)展的校園足球特色樣板學(xué)校（小學(xué)），全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校達(dá)到240所，打造全國(guó)一流、具有大連特色的全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)。

三、試驗(yàn)內(nèi)容

制訂改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案，確立了3項(xiàng)大任務(wù)，這3項(xiàng)大任務(wù)共包括10項(xiàng)小任務(wù)。

（一）精心謀劃布局，推動(dòng)校園足球普及

1.構(gòu)建深入推廣普及模式。立足已有基礎(chǔ)，構(gòu)建起“足球特色幼兒園+特色學(xué)校（普及學(xué)校）+高中足球特色高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)+‘滿天星訓(xùn)練營(yíng)+試點(diǎn)區(qū)+改革試驗(yàn)區(qū)”六位一體的立體化推進(jìn)模式，推進(jìn)普及與提高同步發(fā)展。強(qiáng)化幼兒園足球啟蒙教育，在全市已布局的49所幼兒園啟動(dòng)足球特色幼兒園試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，加大各地區(qū)市級(jí)足球特色幼兒園的布局力度，積極開展國(guó)家級(jí)足球特色幼兒園的遴選工作。試點(diǎn)推行體育家庭作業(yè)制度，通過學(xué)校布置校園足球相關(guān)鞏固技能、發(fā)展體能類等方式，將體育鍛煉興趣和習(xí)慣的培養(yǎng)及保持延伸到家庭，與生活結(jié)合起來。廣泛開展普及性足球教育，充分發(fā)揮市政府與萬達(dá)集團(tuán)簽約共建8個(gè)地區(qū)10所校園足球小學(xué)基地校輻射引領(lǐng)作用和中外足球教練員人力資本優(yōu)勢(shì)，打造和帶動(dòng)各地區(qū)校園足球教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽、人才一條龍培養(yǎng)體系和教師培訓(xùn)體系等建設(shè)，推動(dòng)各地區(qū)青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)的發(fā)展，讓“教會(huì)、勤練和常賽”成為常態(tài)，推動(dòng)校園足球普及工作提質(zhì)增效。

2.推進(jìn)課程建設(shè)和教學(xué)改革。將足球納入學(xué)校體育必修課。依據(jù)教育部編制的《全國(guó)青少年校園足球教學(xué)指南（試行）》，推廣使用《全國(guó)青少年校園足球示范課教案》和已建成的校園足球資源庫(kù)以及人教社出版的《中小學(xué)校園足球?qū)W生用書》，保證足球體育課的教學(xué)實(shí)施水平。規(guī)定課時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)一、二年級(jí)每學(xué)期足球體育課不少于16課時(shí)，三至九年級(jí)每學(xué)年不少于16課時(shí)，普通高中3年至少安排16課時(shí)的選修內(nèi)容。在全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）和校園足球特色學(xué)校推行每周一節(jié)足球課。積極開展足球教科研活動(dòng)，全市中小學(xué)市區(qū)兩級(jí)教研部門每年至少組織2～4次足球教學(xué)專題研討活動(dòng)，主要針對(duì)教師教學(xué)實(shí)踐需求，從足球教材教法輔導(dǎo)、課例教學(xué)研討、足球大課間活動(dòng)內(nèi)容及普及競(jìng)賽等方面入手開展培訓(xùn)，輔之以足球拉練課和優(yōu)秀課評(píng)比、教師教學(xué)技能比賽和足球課題研究等活動(dòng)，以校園足球示范引領(lǐng)學(xué)校體育教學(xué)改革，帶動(dòng)并形成“健康知識(shí)+基本運(yùn)動(dòng)技能+專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”的學(xué)校體育教學(xué)模式。引導(dǎo)教師關(guān)注“教會(huì)、勤練和常賽”，從而上好足球體育課，在全市開展“校園足球質(zhì)量引領(lǐng)工程”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，對(duì)各地區(qū)推薦上報(bào)的242節(jié)參評(píng)課例，從中評(píng)選出162節(jié)優(yōu)秀課例，與征集的50節(jié)足球微課一起建設(shè)成大連市中小學(xué)校園足球精品課資源庫(kù)。將足球納入大課間活動(dòng)，推動(dòng)教—練—賽與大課間及課外活動(dòng)（人人參與的班級(jí)聯(lián)賽等）融為一體。推動(dòng)全面義務(wù)教育階段全面普及校園足球，讓中小學(xué)生都能接受足球教育。制訂大連市中小學(xué)體育學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將校園足球教學(xué)內(nèi)容作為必測(cè)項(xiàng)目納入全市中小學(xué)體育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系中，每年對(duì)全體學(xué)生足球技能掌握和學(xué)校體育教學(xué)情況實(shí)施質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)考核。將學(xué)生參加校園足球的學(xué)業(yè)成績(jī)納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。

3.加強(qiáng)全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校建設(shè)與管理。一是合理布局，以北部地區(qū)為重點(diǎn)，到2021年，全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校要增加至240所（占比31%）。二是示范引領(lǐng)，截止到2021年，要在全市打造至少10所特色顯著和全面發(fā)展的校園足球樣板學(xué)校（小學(xué)），目前，已打造并已發(fā)揮樣板示范引領(lǐng)的學(xué)校1所，進(jìn)入考核范圍的學(xué)校12所。三是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)評(píng)估考核，每年開展對(duì)全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校、市級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校（普及學(xué)校）的校園足球動(dòng)態(tài)評(píng)估考核。對(duì)評(píng)估考核得分不達(dá)標(biāo)的學(xué)校，要求限期整改，對(duì)復(fù)評(píng)結(jié)果仍未達(dá)標(biāo)的學(xué)校將取消其特色校（普及學(xué)校）稱號(hào)。四是加強(qiáng)校級(jí)球隊(duì)建設(shè)，并積極組織開展足球訓(xùn)練活動(dòng)。小學(xué)階段的學(xué)校要從三年級(jí)開始建立校級(jí)球隊(duì)，每所學(xué)校至少1支球隊(duì)，市級(jí)以上青少年校園足球特色學(xué)校的球隊(duì)不少于3支（含男、女隊(duì)），普及學(xué)校球隊(duì)不少于2支（含男、女隊(duì)）。普通初中和高中至少建立1支校級(jí)球隊(duì)。全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校每周訓(xùn)練不少于4次，普及學(xué)校不少于3次，每次訓(xùn)練時(shí)間不少于90min。每年寒暑假，全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校（普及學(xué)校）都要按要求開展不少于15天的假期足球訓(xùn)練，各地區(qū)教育行政部門統(tǒng)一上報(bào)訓(xùn)練計(jì)劃時(shí)間表，市教育局會(huì)對(duì)全市假期訓(xùn)練開展情況進(jìn)行隨機(jī)抽查。

4.加大師資配備和培訓(xùn)考核力度。市級(jí)以上青少年校園足球特色學(xué)校要配備至少1名足球?qū)ｍ?xiàng)體育教師。加大市級(jí)足球教練員人才庫(kù)建設(shè)，強(qiáng)化足球教師和教練員專業(yè)培訓(xùn)。主要做法一是組建專業(yè)兼職隊(duì)伍。依據(jù)《大連市中小學(xué)校園足球教練員管理辦法（試行）》，從現(xiàn)職足球人才中選聘持有A、B、C、D教練員資格證的教練員，組建校園足球“教練員庫(kù)”，目前，已經(jīng)儲(chǔ)備680人，其中在職教師50人（B級(jí)5人，C級(jí)12人，D級(jí)33人），并通過雙向選擇的方式選聘170多人充實(shí)到校園足球工作一線，開展訓(xùn)練指導(dǎo)工作。二是優(yōu)化校內(nèi)專業(yè)隊(duì)伍。拓展渠道開展校園足球教師培訓(xùn)。引入校園足球?qū)I(yè)培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，采用集中培訓(xùn)和“送訓(xùn)到區(qū)”的方式對(duì)全市中小學(xué)足球?qū)I(yè)教師進(jìn)行專業(yè)引領(lǐng)和提升。自2015年以來，已完成8次專業(yè)輪訓(xùn)，培訓(xùn)達(dá)2000余人次。委托人民教育出版社開展3期小學(xué)、初中校園足球教材培訓(xùn)，培訓(xùn)達(dá)1200余人次。委托大連市足協(xié)聘請(qǐng)中國(guó)足協(xié)精英講師實(shí)施“送訓(xùn)到區(qū)”，對(duì)外聘教練員和指導(dǎo)教師開展專題培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)16期共600人次。參加國(guó)家級(jí)教師培訓(xùn)共選派出101人，校長(zhǎng)培訓(xùn)共選派出40人，外派留學(xué)共8人。市區(qū)兩級(jí)教育行政部門要每年組織開展不同形式的校園足球教師教學(xué)技能考核和展示評(píng)比活動(dòng)。

（二）嚴(yán)格規(guī)范管理，提升校園足球訓(xùn)練競(jìng)賽水平

1.完善和規(guī)范常態(tài)化的訓(xùn)練體系建設(shè)。計(jì)劃引入推廣《中國(guó)足協(xié)青少年訓(xùn)練大綱（試用）》，規(guī)范和指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校足球訓(xùn)練活動(dòng)（包括寒暑假訓(xùn)練）。

2.組建各級(jí)青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)。發(fā)揮沙河口區(qū)和金普新區(qū)作為國(guó)家級(jí)青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)的輻射引領(lǐng)作用，分別帶動(dòng)中山區(qū)、西崗區(qū)、高新園、甘井子區(qū)、瓦房店市等5個(gè)地區(qū)打造集“教、練、賽”為一體的地方校園足球“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)。

3.完善一體化的校園足球競(jìng)賽訓(xùn)練體系。建立并完善以“校內(nèi)競(jìng)賽（班級(jí)聯(lián)賽）—校際聯(lián)賽—選拔性競(jìng)賽—全國(guó)性交流比賽”為一體的校園足球競(jìng)賽體系。一是推動(dòng)了校園足球班級(jí)聯(lián)賽在學(xué)校的全面普及，嚴(yán)格賽風(fēng)賽紀(jì)和比賽儀式教育，加強(qiáng)了“園長(zhǎng)杯”“校長(zhǎng)杯”“區(qū)長(zhǎng)杯”“市長(zhǎng)杯”的互相銜接，完善了五人制、八人制、十一人制等賽制，建成縱向貫通、橫向銜接、規(guī)范有序的高中、初中、小學(xué)及幼兒園四級(jí)青少年（幼兒）校園足球聯(lián)賽和錦標(biāo)賽雙軌競(jìng)賽機(jī)制。二是推進(jìn)各級(jí)青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)與足協(xié)青訓(xùn)中心資源整合。發(fā)揮大連國(guó)家級(jí)青訓(xùn)中心訓(xùn)練營(yíng)的資源優(yōu)勢(shì)，與市足協(xié)共商共建合作打造大連校園足球“滿天星”精英訓(xùn)練營(yíng)，形成共享共贏的發(fā)展模式。目前，已舉辦了6次的周末、五一和夏季冬季訓(xùn)練營(yíng)活動(dòng)，參加人數(shù)近600人次。

（三）強(qiáng)化協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)校園足球教體深度融合

1.強(qiáng)化校園足球人才通道建設(shè)。各地區(qū)要建立并完善校園足球人才在小學(xué)升初中的政策保障機(jī)制，組織各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，以初中學(xué)校為重點(diǎn)，在轄區(qū)中小學(xué)校中合理布局足球項(xiàng)目學(xué)校，完善義務(wù)教育招生入學(xué)政策，疏通校園足球特長(zhǎng)人才發(fā)展通道，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)足球特長(zhǎng)學(xué)生的合理流動(dòng)。目前，已有中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、高新園區(qū)和金普新區(qū)等地區(qū)的36所學(xué)校開展了優(yōu)秀學(xué)生運(yùn)動(dòng)員成長(zhǎng)通道建設(shè)與布局等工作。加大高中學(xué)校布局力度，完善普通高中體育類特長(zhǎng)生招生政策，推動(dòng)各級(jí)學(xué)校建設(shè)更多高水平足球運(yùn)動(dòng)團(tuán)隊(duì)。2019年，新增4所招收男子足球特長(zhǎng)生高中學(xué)校。截至目前，布局的高中學(xué)校招收足球特長(zhǎng)生共有12所，其中男足9所，面向全市招生共有6所。從而擴(kuò)大高中布局，暢通了足球特長(zhǎng)學(xué)生的升學(xué)渠道，發(fā)揮了招生政策的積極導(dǎo)向作用。

2.探索推進(jìn)校園足球后備人才梯隊(duì)建設(shè)。創(chuàng)新機(jī)制，探索校園足球與職業(yè)足球梯隊(duì)人才共建共享共贏合作聯(lián)動(dòng)的培養(yǎng)新模式。大連市政府與萬達(dá)集團(tuán)簽約共建的校園足球小學(xué)基地校，有力推動(dòng)了大連市校園足球、精英足球與職業(yè)足球之間的統(tǒng)籌發(fā)展和人才梯隊(duì)包括教練員隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展。按簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議規(guī)定，萬達(dá)集團(tuán)每年出資5000萬元支持大連8個(gè)地區(qū)（城市與農(nóng)村）10所小學(xué)建設(shè)校園足球基地校，為每個(gè)基地校建設(shè)6支不同年齡段的足球隊(duì)，每個(gè)基地校聘請(qǐng)8～10名高水平中外青訓(xùn)教練員，每年組織10所基地校開展主客場(chǎng)制的少年足球聯(lián)賽，并支持10所基地校開展國(guó)際少年足球交流。

3.探索建立校園足球發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。對(duì)參加國(guó)家級(jí)校園足球競(jìng)賽并獲得榮譽(yù)的球隊(duì)，給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)扶持。對(duì)被評(píng)選為市區(qū)級(jí)青少年校園足球“最佳陣容”的學(xué)生，引導(dǎo)各地區(qū)在區(qū)域范圍內(nèi)的升學(xué)政策和榮譽(yù)激勵(lì)上給予一定支持。

四、預(yù)期效果

（一）改革試驗(yàn)工作形成的經(jīng)驗(yàn)與產(chǎn)生的影響

1.推動(dòng)校園足球高質(zhì)量普及的有效舉措。主要是制訂質(zhì)量評(píng)價(jià)與考核標(biāo)準(zhǔn)，將校園足球教學(xué)內(nèi)容納入到全市中小學(xué)體育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系;開展校園足球質(zhì)量引領(lǐng)工程創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，建設(shè)校園足球精品課資源庫(kù);開展校園足球教師技能暨體育教師綜合素質(zhì)大賽;開展全市校園足球動(dòng)態(tài)評(píng)估考核工作。

2.提升地區(qū)校園足球競(jìng)賽和訓(xùn)練水平的有效舉措。主要是規(guī)范和指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校，特別是國(guó)家級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校積極開展足球訓(xùn)練活動(dòng)（特別是抓好寒暑假181所國(guó)家級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校的業(yè)余訓(xùn)練）;鼓勵(lì)開展各級(jí)青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)，特別鼓勵(lì)各地區(qū)將業(yè)余訓(xùn)練與“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)結(jié)合的方式;與市足協(xié)共商共建合作打造大連市校園足球“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)。

3.促進(jìn)教體深度融合的有效舉措。主要是增加高中布局學(xué)校，調(diào)整高中自主招生政策，讓有足球特長(zhǎng)的學(xué)生有發(fā)展出路;市政府與萬達(dá)集團(tuán)簽約共建10所小學(xué)校園足球基地校，促進(jìn)足球人才梯隊(duì)建設(shè)，利用優(yōu)質(zhì)資源強(qiáng)化教練員及體育教師隊(duì)伍建設(shè)。

五、保障措施

落實(shí)4項(xiàng)保障措施。一是成立以主管教育副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。依托駐大連高校和市足協(xié)等機(jī)構(gòu)，成立大連市校園足球?qū)＜椅瘑T會(huì)。二是依據(jù)《關(guān)于印發(fā)大連市中小學(xué)校園足球?qū)嵤┮庖姷耐ㄖ贰洞筮B市教育局 大連市體育局關(guān)于印發(fā)大連市中小學(xué)校園足球教練員管理辦法（試行）的通知》《大連市關(guān)于推進(jìn)全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》等相關(guān)文件規(guī)定，加大對(duì)運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員及運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理力度，加強(qiáng)對(duì)足球教學(xué)、訓(xùn)練、比賽及文化建設(shè)等管理和動(dòng)態(tài)考評(píng)。加強(qiáng)建立校園足球運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)管理制度，規(guī)范校園足球運(yùn)動(dòng)員合理流動(dòng)。三是多方籌措資金加大經(jīng)費(fèi)投入。四是將足球運(yùn)動(dòng)安全納入學(xué)校安全工作體系，完善教育和責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。推動(dòng)建立商業(yè)校方責(zé)任險(xiǎn)、商業(yè)學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助等在內(nèi)的學(xué)生綜合保障機(jī)制。

目前，大連市需要上級(jí)部門提供的政策支持有兩點(diǎn)：一是體育教師組織業(yè)余訓(xùn)練沒有發(fā)放補(bǔ)助的政策依據(jù)。二是教育系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)管理應(yīng)該整合學(xué)籍管理和注冊(cè)管理，形成教育系統(tǒng)獨(dú)有的注冊(cè)中心。