中國媒體新冠肺炎疫情報道與國際輿情應(yīng)對

張富麗

【內(nèi)容摘要】 作為危機傳播的重要內(nèi)容，跨國性公共衛(wèi)生事件日益引起國際傳播學(xué)界的高度重視。2019年年底以來，新冠肺炎疫情在中國及世界范圍內(nèi)擴散，國內(nèi)外媒體高度關(guān)注。中國媒體對疫情的報道及時有效，國際傳播效果顯著。同時，本次疫情引發(fā)的國際輿情也十分復(fù)雜，需要加強研究，科學(xué)應(yīng)對。本文通過跟蹤疫情報道與輿情變化，總結(jié)疫情報道國際傳播的發(fā)展過程及特點，提煉輿情應(yīng)對的基本原則，希望對中國媒體積極引導(dǎo)國際輿論、塑造中國良好國際形象有所借鑒。

【關(guān) 鍵 詞】? 新冠肺炎;疫情報道;國際傳播;輿情應(yīng)對

2019年年底、2020年年初，新冠肺炎疫情在中國和世界范圍內(nèi)廣泛傳播。新冠肺炎疫情成為國內(nèi)外媒體傳播的高頻詞，其蔓延和救治情況引起全球媒體的高度關(guān)注。截至2020年3月10日，中國共有確診病例16145例，累計治愈出院病例61475例，累計死亡病例3158例，累計報告確診病例80778例，疑似病例285例。①同日，世界衛(wèi)生組織公布的數(shù)據(jù)顯示，中國以外共109個國家/領(lǐng)地/地區(qū)新冠肺炎確診病例為32778例，累積死亡病例872例。②對于此次疫情報道需要適時回顧總結(jié)，并對國際輿情進行理性分析，加強實踐應(yīng)對。

一、新冠肺炎疫情提出國際傳播新課題

新冠肺炎疫情受到中外各國民眾和媒體的高度關(guān)注，加強和改進新冠肺炎疫情報道，科學(xué)應(yīng)對國際輿情，既是重要的理論課題，更有其現(xiàn)實緊迫性。

第一，從新冠肺炎疫情海外影響看，迫切要求加強疫情報道、澄清謬誤。疫情發(fā)生之后，特別是2020年1月30日（當?shù)貢r間）世界衛(wèi)生組織（以下簡稱“世衛(wèi)組織”）宣布將新冠肺炎疫情列為“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件（PHEIC）”后，世界上很多國家和地區(qū)分別采取了一些相應(yīng)措施。一些國家和地區(qū)援助中國抵抗疫情，如捐贈物資、提供技術(shù)支持等。同時，為防止病毒蔓延，截至2020年2月16日，全球已有133個國家（地區(qū)）采取了入境管制措施，不少國家直接關(guān)閉了與中國的航空往來。很多國家的媒體大幅報道中國疫情，有的配發(fā)評論，BBC、CNN等西方媒體還妄加揣測甚至蓄意抹黑。中國媒體必須加強疫情報道，澄清謬誤，明辨是非。

第二，從新冠肺炎疫情報道的內(nèi)容特征看，迫切需要媒體提高國際傳播水平。此次疫情報道有三大特征：一是政治敏感性特征。病毒具有高度的傳染性，潛伏期長，極易引起人們對于感染不確定性的心理恐慌，人們會追問病毒的來源和傳染途徑。由于中國疫情發(fā)生較早，國際輿情壓力難以避免。中國媒體要加大共情傳播內(nèi)容，積極化解負面輿情，切實加強國際輿情應(yīng)對。二是危機性特征。疫情已經(jīng)在世界上百個國家和地區(qū)暴發(fā)，幾十個國家宣布進入緊急狀態(tài)甚至戰(zhàn)時狀態(tài)，呈現(xiàn)出明顯的危機性特征，如醫(yī)療資源不足、社會管理失控、防控物資短缺、社會心理恐慌等等，這些都迫切需要媒體化解輿情危機。三是國際關(guān)系特征。疫情將影響各國經(jīng)濟和社會發(fā)展，或?qū)⒏淖兪澜缰刃蚝褪澜绺窬郑袊襟w要因時而動，順勢而為。

第三，從國際輿情政治化傾向來看，中國媒體亟須提高輿論斗爭水平。中國發(fā)生疫情后，世界上大多數(shù)國家的媒體能堅持公正客觀的立場，轉(zhuǎn)述轉(zhuǎn)播中國媒體的報道。但是，仍有一些西方媒體趁機攻擊中國，如美國《華爾街日報》2月5日發(fā)表題為《中國是真正的亞洲病夫》的文章;德國《明鏡周刊》的封面圖稱病毒“Made in China”;丹麥《日德蘭郵報》把五星紅旗上的五顆星畫成病毒。隨著疫情在海外的蔓延，所謂的“中國病毒論”也甚囂塵上，中國媒體必須在國際上主動發(fā)聲，增強原則性，提高專業(yè)性，加強針對性，對惡意攻擊進行針鋒相對的輿論斗爭。

第四，新時代中國面對各種危機險情，必須構(gòu)建中國的國際危機傳播理論。新時代中國日益走近世界舞臺的中央，現(xiàn)在恰是爬山過坎、滾石上山的關(guān)鍵時期，我們會遇到很多困難和挑戰(zhàn)，如“修昔底德陷阱”“金德爾伯格陷阱”“中等收入陷阱”等風險，還會有各種自然災(zāi)害和社會突發(fā)事件，此種情形將貫穿新時代國際傳播的全過程。中國媒體必須具有高度的政治敏銳性，增強預(yù)警意識，做好謀劃應(yīng)對。

在國際輿情應(yīng)對和國家形象塑造中，做好危機傳播至關(guān)重要。美西方對國際危機傳播的研究有30年歷史，代表性的理論有烏里爾·羅森塔爾（Uriel Rosenthal）的危機理論、斯蒂文·芬克（Steven Fink）的階段分析理論、威廉·班尼特（William Benoit）的形象修復(fù)理論、邁克爾·里杰斯特（Michael Regester）的3T理論、托馬斯·伯克蘭（Thomas Birkland）的焦點事件理論，等等。新時代中國面對各種危機險情，我們需要加強危機國際傳播的研究和應(yīng)對，在借鑒既有理論的同時，立足中國視角，研究國際傳播中可能遇到的重大危機的理論和實踐問題，提出中國的危機傳播理論主張和實踐措施。

二、中國媒體新冠肺炎疫情報道與國際輿情發(fā)展過程

隨著新冠肺炎疫情的不斷發(fā)展，中國媒體的疫情報道和國際傳播也呈現(xiàn)出不同的發(fā)展階段，并具有相應(yīng)特點。

第一階段：2019年12月～2020年1月30日，國際媒體關(guān)注中國的新冠肺炎疫情。2019年12月湖北武漢出現(xiàn)“不明肺炎”，國內(nèi)外媒體開始關(guān)注。2020年1月3日，中國向世衛(wèi)組織通報了疫情。1月7日，中方公布了病毒的基因序列，為全球范圍科研力量的聯(lián)合攻關(guān)打下了很好的基礎(chǔ)。1月23日，世衛(wèi)組織召開新聞發(fā)布會，宣布本輪新型冠狀病毒引發(fā)的肺炎疫情暫不構(gòu)成“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”。當天，武漢“封城”。在此階段，新冠肺炎疫情引起了國際媒體的關(guān)注，引起了有輸入型病例發(fā)生國家和地區(qū)的警惕。

第二階段：2020年1月30日～2月13日，全球媒體關(guān)注疫情加重的情況。日內(nèi)瓦時間1月30日晚，世衛(wèi)組織召開緊急會議，宣布將新冠肺炎疫情列為“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件（PHEIC）”，①國內(nèi)外媒體紛紛進行防范提示。此后，各國媒體對此次疫情高度關(guān)注，國際傳播形勢日趨復(fù)雜。

第三階段：2020年2月13日～2月25日，國際輿情趨于平和。2月13日，根據(jù)中共中央決定，湖北省和武漢市主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整。同期，全國支援湖北抗擊新冠肺炎疫情的態(tài)勢全面形成，對新冠肺炎病例“應(yīng)收盡收”，治愈率大幅提升，疫情開始好轉(zhuǎn)。2月23日，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議在北京召開，各地在嚴格防范控制疫情的同時陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，逐漸恢復(fù)正常的工作生活，國際輿情暫時基本穩(wěn)定。

第四階段：2020年2月25日～3月中旬，隨著國外日新增病例超過中國，新冠肺炎疫情關(guān)注點出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，輿情開始變得多元，多國媒體把原本聚焦于中國的視線轉(zhuǎn)移到歐美病例高發(fā)國。病毒快速在全球蔓延，而一些國家并沒有采取果斷措施進行有效預(yù)防。對此，世衛(wèi)組織3月5日發(fā)出警告，并表示中國所采取的嚴厲防控措施被證實是最有效的方法。中國在控制好本國疫情的同時，為境外積極提供防疫物資、分享診療方案、派出醫(yī)療人員進行支援。從目前世界各大媒體的報道可以看出，國際輿論普遍認為，中國的疫情防控措施可為其他國家提供借鑒。

隨著疫情的變化，中國媒體的國際傳播能力和水平不斷改進，傳播內(nèi)容更加強調(diào)科學(xué)防控、依法治理，對國際輿情的反應(yīng)也由敏感轉(zhuǎn)為平和共情。

此次中國媒體的疫情報道及國際傳播除了符合一般性規(guī)律之外，還有以下特點。

第一，從傳播的主題看，以人的生存為主線進行報道，引起更多共鳴。此次疫情直接關(guān)乎人的生命，生命是最大的人權(quán)，病毒是全人類的共同敵人，全球不分地域、膚色、種族都構(gòu)成了統(tǒng)一的命運共同體。此次新冠肺炎疫情表現(xiàn)出來的人與人傳播的高傳染性、傳染源的不確定性，以及高齡感染者在疫情初期表現(xiàn)出的較高死亡率，使得人最基本的生命安全、生存狀況成為國內(nèi)外媒體報道中的高頻詞。而全球多國和地區(qū)出現(xiàn)的新冠肺炎病例，也讓這個話題引起了世界各國人民共同的擔憂和關(guān)心，以至于在西方媒介中，稱此次疫情為人道主義災(zāi)難。中國媒體以人的生存為主題的報道引起全球各國人民的關(guān)注和共鳴，報道中的人物故事、人本特性顯得尤為深刻，比政治觀點、經(jīng)濟形勢、文化生活的報道更引人注目。

第二，從傳播的內(nèi)容看，報道強大的動員能力、嚴格的防控措施，凸顯中國的制度優(yōu)勢。此次疫情發(fā)生以來，中共中央高度重視，分別于1月25日、2月3日、2月12日、2月19日召開四次中央政治局常委會會議專題研究疫情防控工作。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，成立應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向湖北等疫情嚴重地區(qū)派出中央指導(dǎo)組;全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng);解放軍醫(yī)療支援隊除夕夜奔赴武漢;全國各地成千上萬的醫(yī)護工作人員集結(jié)，緊急馳援武漢;火神山醫(yī)院、雷神山醫(yī)院迅速建成;全國19個省市對口支援湖北16個市州及縣級市。如此強大的動員能力、如此有效的治理模式，凸顯中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

第三，作為傳播的信源，中國媒體的新聞報道被國際媒體廣泛引用。由于此次疫情的高度傳染性特征，國外一些媒體未實現(xiàn)疫情發(fā)生地的實地采訪，轉(zhuǎn)而引用中國媒體的采訪報道。中國媒體記者進入湖北武漢，積極開展采訪報道。中央廣播電視總臺在此次疫情報道中采訪制作的大量廣播、電視及新媒體節(jié)目被世界上多家主流媒體廣泛轉(zhuǎn)發(fā)，凸顯了強大的傳播力、影響力、引導(dǎo)力、公信力。從總體上看，國外媒體的合作報道是平和的，但是美西方一些媒體仍對中國歪曲報道，誤導(dǎo)受眾。

第四，中國媒體的傳播、國際輿論、世衛(wèi)組織的疫情定級，構(gòu)成了三角互動關(guān)系，世衛(wèi)組織的判斷影響了國際輿論走向。2020年1月23日，世衛(wèi)組織宣布，新冠肺炎疫情尚未構(gòu)成“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件（PHEIC）”;1月27日，世衛(wèi)組織做出了修訂，將全球面對的疫情風險級別從“中”調(diào)整為“高”;1月30日，將疫情列為“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件（PHEIC）”;2月12日，針對西方個別媒體記者設(shè)置“中國政府是否要求世衛(wèi)組織給予贊揚”的提問陷阱，世衛(wèi)組織官員予以反駁并公正客觀地為中國澄清;3月2日，世衛(wèi)組織總干事譚德塞針對“污名化”的情況，強調(diào)污名化是當前最可怕的敵人，比病毒本身更可怕，呼吁各國人民團結(jié)一致，共抗疫情。世衛(wèi)組織的每一次表態(tài)和判斷都成為國內(nèi)外輿論的風向標，直接影響了國際輿論的走向。

三、新冠肺炎疫情中的國際輿情應(yīng)對原則

此次新冠肺炎疫情發(fā)生后，中國采取了空前嚴格的防控措施，積極主動承擔相應(yīng)的國際責任，很多都超出了世衛(wèi)組織的建議和《國際衛(wèi)生條例》的要求。國際輿論總體上對中國持正面評價，但疫情一定程度上將短暫影響中國經(jīng)濟的發(fā)展速度，外貿(mào)形勢和營商投資環(huán)境也將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。標準普爾全球評級的一份報告顯示：“如果消費類服務(wù)支出下降10%，中國經(jīng)濟GDP增長將下降約1.2個百分點?！雹侔涂巳R銀行、摩根士丹利等機構(gòu)預(yù)測，這場疫情或?qū)?dǎo)致今年全球經(jīng)濟增速下降0.2至0.4個百分點。②

在疫情期間，國外發(fā)生多起歧視華人事件。意大利第一大報《晚郵報》1月30日用整個版面刊登了題為《中國街，小心病毒：遠離中國人，口罩已用盡》的新聞;澳大利亞《先驅(qū)太陽報》1月29日的頭版報道將新型冠狀病毒稱為“中國病毒”;法國媒體《皮卡爾信使報》1月26日在頭版以一張亞洲女性戴口罩的圖片作為配圖，發(fā)表了一篇標題為《黃色警報》的頭條文章，利用新冠肺炎疫情攻擊中國，制造和散播恐華情緒。

上述負面輿情應(yīng)該引起高度重視。中國是一個發(fā)展中大國，中國形象不能僅靠“他塑”，更多要靠“自塑”。中國媒體要把握主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，化危為機，變被動為主動，在疫情報道和應(yīng)對國際輿情中應(yīng)把握以下原則。

第一，及時性，即信息發(fā)布的速度要快，讓公開透明的態(tài)度貫穿整個疫情防控工作的全過程。首先，中國政府與世衛(wèi)組織全程高度合作，及時提交準確數(shù)據(jù)。2020年1月3日起，中方定期與世衛(wèi)組織、有關(guān)國家和地區(qū)組織以及中國港澳臺地區(qū)及時、主動通報疫情信息。①2020年1月7日，中國疾控部門分離出導(dǎo)致此次疫情的元兇——一種新型冠狀病毒（2019-nCoV毒株），并隨即與世衛(wèi)組織分享了病毒的基因序列，供各國用于開發(fā)特定診斷試劑盒。此舉獲得世衛(wèi)組織和各國的一致贊揚。在疫情暴發(fā)階段，中國政府有關(guān)部門及時發(fā)布消息，1月27日起每天組織召開國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會，積極回應(yīng)各界關(guān)切。及時性還體現(xiàn)在新聞報道中，中央廣播電視總臺、《人民日報》、新華社等國內(nèi)媒體紛紛開設(shè)專欄、專刊，并充分利用新媒體平臺，強化“第一時間、第一現(xiàn)場”，及時、客觀、準確、全面地報道此次疫情的情況及最新消息，數(shù)千萬的網(wǎng)友通過“央視頻”APP直播關(guān)注武漢火神山和雷神山兩所醫(yī)院的建設(shè)進度。這樣的及時性，給國內(nèi)外媒體提供了強大的媒體信息源，有助于受眾對疫情的全面了解，有助于澄清謠言，明辨是非，既滿足了受眾對于信息的需求，又避免了因信息不公開導(dǎo)致的惡意揣測、刻意抹黑。

第二，專業(yè)性，即科學(xué)應(yīng)對疫情，以報道的專業(yè)性、科學(xué)性提升說服力和影響力。通過科學(xué)預(yù)警、科學(xué)防控、科學(xué)救治的報道，普及臨床表現(xiàn)、傳播途徑、個人防護、預(yù)防措施等疫情防控常識;運用專業(yè)的知識、科學(xué)方法加強病情研究工作，加快疫情分析研判，準確把握疫情發(fā)展的新趨勢、新變化，及時做出有針對性的安排部署，做到情況明、數(shù)字實、判斷準。專業(yè)性也體現(xiàn)在要加大防控一線專家學(xué)者的專業(yè)性解讀，利用好媒介平臺，例如電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種傳媒工具，及時傳播正能量，全方位進行疫情防控宣傳，形成全社會尊重科學(xué)、尊重專家和醫(yī)護人員、科學(xué)防護、專業(yè)施救的氛圍。專業(yè)性還體現(xiàn)在報道嚴格遵守疫情防控期間的各種規(guī)章制度，依照相關(guān)法律法規(guī)進行嚴格管控。

第三，共情性，即遵循人類命運共同體理念，通過溝通、包容、理解加強換位思考，共同面對病毒。對世界各國針對新冠肺炎疫情所表現(xiàn)出來的態(tài)度和實行的舉措，要予以善意的理解乃至配合，比如一些國家決定從武漢撤僑，中國政府第一時間表示愿意提供協(xié)助;一些國家決定停止本國航空公司往返中國的航班，中國政府也予以尊重和理解。共情性更體現(xiàn)在中國主動承擔國際責任，遏制疫情向國際上其他國家和地區(qū)的擴散，同時對于其他國家和地區(qū)發(fā)生的疫情，提供力所能及的人道主義援助，如提供醫(yī)療支持、捐贈抗疫物資等。中國媒體在涉華輿情的重大原則問題上要有斗爭精神，但在其他需要協(xié)同合作的方面要積極主動配合外交及外援舉措，展現(xiàn)寬厚、感恩、道義、包容、負責的中國形象。

第四，系統(tǒng)性，即不論是政府傳播、媒體傳播、企業(yè)傳播、出入境人員往來管理還是其他的社會組織交往，都要做系統(tǒng)規(guī)劃，協(xié)同應(yīng)對。疫情防治是一項系統(tǒng)性工程，也是全民參與的一場“戰(zhàn)爭”，要全面報道政府衛(wèi)生健康部門、民眾、企業(yè)等如何聯(lián)防聯(lián)控。從對外交往的角度來看，應(yīng)充分發(fā)揮駐外機構(gòu)和國際非政府組織的作用，進行國內(nèi)國外系統(tǒng)性綜合構(gòu)建。在此次疫情的國際輿情應(yīng)對中，中國主動積極聯(lián)絡(luò)國際非政府組織，發(fā)揮公共外交和衛(wèi)生外交的作用。媒體本身也要加強統(tǒng)籌，精心策劃系列不同選題，加大輿論引導(dǎo)力度，充分利用各種媒介特別是移動端的微視頻平臺，充分發(fā)揮多語種的優(yōu)勢，實施“一國一策”精準傳播，向國外講述中國抗疫故事。

第五，自塑性，即在疫情報道中搶占先機，增強形象塑造的自主性和權(quán)威性。在世衛(wèi)組織宣布新冠肺炎疫情為“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件（PHEIC）”后，中央廣播電視總臺、人民日報、新華社等主流媒體迅速報道，體現(xiàn)出中國政府和人民對遏制疫情充滿信心，后被世界各國媒體廣泛轉(zhuǎn)載。增強自塑性，就要精心設(shè)置議題，主動有所作為，有針對性地對國外媒體推送“喂料”，與外媒形成良性互動。增強自塑性，必須提高信息供給的有效性，向世界各國介紹中國如何防控、為全球公共衛(wèi)生治理提供更多有益借鑒。增強自塑性還要求我們保持斗爭性，敢于發(fā)聲，用事實性信息揭露某些媒體的不實指責，加強評論反駁某些媒體的歪曲報道。這要求中國媒體多一些“第一時間”發(fā)布，多一些現(xiàn)場報道，多一些精品力作，提高報道的首發(fā)率、轉(zhuǎn)引率、覆蓋率。

四、后續(xù)輿情應(yīng)對的重點議題

此次新冠肺炎疫情在世界范圍內(nèi)形成中國熱點。對比以往的涉華熱點，此次國際傳播總體態(tài)勢向好，但是在疫情中和疫情后，還會有很多議題引起國外的高度關(guān)注，需要中國媒體加強應(yīng)對。

第一，關(guān)于發(fā)展模式。中國的發(fā)展成就舉世矚目，中國奇跡、中國經(jīng)驗成為各國關(guān)注的對象。針對這次疫情，很多人會提出中國發(fā)展的道路還有哪些不完善的地方，中國的發(fā)展勢頭是否還可以持續(xù)，中國社會的治理模式是否值得仿效，這些都會成為國際媒體探討的話題。我們要化危為機，利用這次疫情防控的國際傳播，講清中國的基本國情、發(fā)展模式、成功原因，用豐富生動的事例，講好中國故事，講好中國共產(chǎn)黨為什么能、社會主義為什么行、中國的發(fā)展模式為什么可持續(xù)。在國際傳播中，要大力宣傳我們黨如何堅持以人民為中心的發(fā)展思想，通過衛(wèi)生、教育、住房等方面具體生動事例，講述人民群眾生活質(zhì)量提升方面的故事，大力報道人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

第二，關(guān)于信息公開。社會秩序保障離不開信息的自由流動與有序管理，一旦出現(xiàn)突發(fā)公共事件，及時、準確、公開、透明地發(fā)布權(quán)威真實的信息，加強報道和監(jiān)督力度，是應(yīng)對突發(fā)事件的有效方法。如今的互聯(lián)網(wǎng)社會要求加強信息公開力度。突如其來的新冠肺炎疫情，的確令人措手不及，疫情發(fā)生初期對于此類病毒的特點，尤其是人傳人的危害性，科學(xué)認識還不夠充分，預(yù)警性工作力度還不夠。習近平總書記要求，要正視存在的問題，及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)群眾的關(guān)切，增強及時性、針對性和專業(yè)性，引導(dǎo)群眾增強信心、堅定信心。①在疫情防控的后期，相關(guān)部門汲取教訓(xùn)，加大信息公開力度，擴大公開渠道。媒體全力以赴做好疫情報道，第一時間向國內(nèi)外發(fā)布權(quán)威信息，諸多公眾平臺也相繼推出疫情實時報告，把信息及時告之公眾。事實證明，應(yīng)對突發(fā)事件，尊重群眾的知情權(quán)，加強報道和監(jiān)督力度，堅持實事求是，是最好的輿論應(yīng)對“穩(wěn)定劑”。

第三，關(guān)于治理能力、依法行政。這些年來，中國社會治理能力穩(wěn)步提升，國家治理體系現(xiàn)代化建設(shè)逐步推進。但此次新冠肺炎疫情也暴露出中國公共衛(wèi)生管理能力、應(yīng)急管理能力、法治管理能力等方面的問題。2月3日，中共中央政治局常委會召開會議強調(diào)，這次疫情是對我國治理體系和能力的一次大考，我們一定要總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)。要針對這次疫情應(yīng)對中暴露出來的短板和不足，健全國家應(yīng)急管理體系，提高處理急難險重任務(wù)能力。要對公共衛(wèi)生環(huán)境進行徹底排查整治，補齊公共衛(wèi)生短板。要加強市場監(jiān)管，堅決取締和嚴厲打擊非法野生動物市場和貿(mào)易，從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風險。要加強法治建設(shè)，強化公共衛(wèi)生法治保障。要系統(tǒng)梳理國家儲備體系短板，提升儲備效能，優(yōu)化關(guān)鍵物資生產(chǎn)能力布局。②為此，中國媒體要創(chuàng)新政治傳播話語體系，使用國外受眾聽得懂的語言，講述中國治理的基本經(jīng)驗、基本成就，展示中國依法治理、依法行政的良好形象。

第四，關(guān)于國民素質(zhì)和形象?？傮w上講，絕大多數(shù)中國人表現(xiàn)出良好的國民素質(zhì)，積極配合中央和地方確定的防控措施。共產(chǎn)黨員“我先上”的無畏擔當，醫(yī)務(wù)人員“我愿意”的請戰(zhàn)誓言，人民群眾“我支持”的自覺配合，在全國上下形成眾志成城的良好氛圍，體現(xiàn)了中華民族高度的凝聚力和向心力。與此同時，也應(yīng)當清醒地看到，這次疫情也暴露出某些國民缺乏法治意識與科學(xué)精神、傳謠信謠等問題。因此，必須在全社會弘揚社會主義核心價值觀，提升國民素質(zhì)，特別是加強出境旅游和公共衛(wèi)生等方面的宣傳和管理，在國際上展示中國國民良好的國際形象。

第五，關(guān)于中國國際責任。在中國成為世界第二大經(jīng)濟體以后，美西方一些學(xué)者懷疑中國能否履行國際責任，能否為國際社會提供高質(zhì)量的公共產(chǎn)品，提出了所謂的“金德爾伯格陷阱”。在新冠肺炎疫情防控中，中國主動承擔國際責任，以超出世衛(wèi)組織《國際衛(wèi)生條例》的措施，加大管控，遏制疫情向國際上其他國家和地區(qū)擴散;在國際上其他國家疫情肆虐之時，中國主動伸出援手，提供診療方案、捐贈防疫物資、派出醫(yī)療隊，向世界展示了大國擔當和團結(jié)合作精神，贏得國際社會廣泛尊重和支持。同時，中國在應(yīng)對此次疫情中積累的經(jīng)驗和方法，在研究新冠病毒方面取得的知識和技術(shù)，也為國際社會應(yīng)對公共衛(wèi)生危機提供了借鑒，這將有利于中國樹立負責任的東方大國形象，有利于推動人類命運共同體建設(shè)。

此次新冠肺炎疫情報道的國際傳播，僅僅是新時代危機國際傳播的一個方面，將來我們還會遇到涉及國家主權(quán)、大國紛爭以及其他國際熱點的挑戰(zhàn)。習近平總書記強調(diào)，面對波譎云詭的國際形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录?既要有防范風險的先手，也要有應(yīng)對和化解風險挑戰(zhàn)的高招;既要打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。①中國的發(fā)展進步從來都不是在風平浪靜中取得的。從1998年抗洪搶險，到2003年抗擊“非典”，再到2008年汶川抗震救災(zāi)，一次又一次考驗練就了中國人民不懼任何風險的定力和戰(zhàn)勝任何考驗的能力。我們要在國際傳播中及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，認真研究危機國際傳播的基本規(guī)律，主動積極地科學(xué)應(yīng)對，在新時代塑造中國良好的國際形象。

（責任編輯：張冬梅）