黃玲
【摘要】隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展和普及,新媒體輿論監(jiān)督的影響力越來(lái)越不可小覷,在新的形勢(shì)下,如何理性定位新媒體輿論監(jiān)督與司法獨(dú)立的關(guān)系,構(gòu)筑新媒體網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與司法獨(dú)立的平衡制度,是當(dāng)前不容回避的問(wèn)題。
【關(guān)鍵詞】新媒體;輿論監(jiān)督;司法獨(dú)立;平衡
互聯(lián)網(wǎng)的普及,開(kāi)創(chuàng)了輿論監(jiān)督的全新時(shí)代。在近幾年司法實(shí)踐中,越來(lái)越多的當(dāng)事人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)傳播和放大自己的聲音,寄希望通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿論來(lái)維護(hù)其權(quán)利或?qū)崿F(xiàn)其目的。我們?cè)诳隙ňW(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督對(duì)司法活動(dòng)所起到的積極作用的同時(shí),也要認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)輿論也可以成為左右司法獨(dú)立的消極因素。在新的形勢(shì)下,如何理性定位網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與司法獨(dú)立的關(guān)系,構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與司法獨(dú)立的平衡制度,是當(dāng)前不容回避的問(wèn)題。
一、新媒體輿論監(jiān)督的現(xiàn)狀及其優(yōu)勢(shì)
(一)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的現(xiàn)狀
最近幾年以來(lái),網(wǎng)絡(luò)輿論作為當(dāng)今社會(huì)民情民意的代表,已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)中不容忽視的力量。目前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期,隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度迅速提高和改革進(jìn)一步深化,社會(huì)利益關(guān)系更趨多樣化和復(fù)雜化。同時(shí),隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)輿論除了網(wǎng)絡(luò)新聞評(píng)論、網(wǎng)絡(luò)論壇、電子信箱等傳統(tǒng)模式以外,最近幾年又出現(xiàn)了維基WIKI、聚合新聞RSS等新形態(tài),以QQ、微信、MSN等為代表的及時(shí)通訊輿論,以博客、播客、個(gè)人新聞臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)主播為代表的個(gè)人網(wǎng)站輿論和手機(jī)短信、手機(jī)電視、手機(jī)廣播、手機(jī)報(bào)紙為代表的手機(jī)輿論正成為輿論在表現(xiàn)形式上的新方向。
(二)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)
首先,網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督開(kāi)辟了網(wǎng)上民主監(jiān)督的新時(shí)代。傳統(tǒng)的社會(huì)監(jiān)督需要依賴于一定的媒介來(lái)完成,時(shí)間的拖延和信息量的耗損就不可避免,而網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督,則是開(kāi)創(chuàng)了全時(shí)性的新聞報(bào)道,打開(kāi)網(wǎng)站頁(yè)面,就能夠獲取豐富的信息,不再受時(shí)間和空間的局限,這種廣度和力度都是傳統(tǒng)的社會(huì)監(jiān)督所無(wú)法企及的。此外,網(wǎng)絡(luò)發(fā)展所帶來(lái)的面對(duì)面的交流,不僅創(chuàng)造了新的監(jiān)督模式,而且也將在很大程度上提高社會(huì)監(jiān)督的效力。
其次,網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督擴(kuò)大了監(jiān)督的對(duì)象和范圍。網(wǎng)絡(luò)將世界各地鏈接起來(lái),形成了一個(gè)巨大的數(shù)據(jù)庫(kù),擁有龐大的信息量,這樣一個(gè)廣闊的信息領(lǐng)域極大地拓寬了輿論監(jiān)督的范圍,也為公眾參與監(jiān)督提供了素材和可能性,不再受到傳統(tǒng)的物理空間的制約,從而擴(kuò)展了社會(huì)監(jiān)督的對(duì)象和范圍,加大了社會(huì)監(jiān)督的廣度和深度。
最后,網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督將成為真正意義上的全社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督,相關(guān)部門就可以準(zhǔn)確了解多數(shù)人的意愿和主張,從而準(zhǔn)確判斷社會(huì)監(jiān)督的共同指向。因此,隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,網(wǎng)上輿論監(jiān)督將成為最具代表性的社會(huì)監(jiān)督,是真正意義上的全社會(huì)監(jiān)督。
(三)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的消極影響
新媒體往往不具備司法程序的邏輯思維,常常跳出司法框架,對(duì)社會(huì)事件進(jìn)行評(píng)判的同時(shí),不斷觸及真正的法律案件,試圖在法律程序之外,甚至法律程序之前對(duì)案件定論,繼而用輿論綁架法院;更有甚者,在法院審判作出結(jié)論后,通過(guò)輿論改變既有的司法結(jié)論。這就形成了“媒體審判”,“道德審判”。
二、新媒體輿論監(jiān)督與司法獨(dú)立平衡機(jī)制的構(gòu)建
為更有效地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的積極作用,促進(jìn)司法獨(dú)立,同時(shí)也為更好防止網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的異化,有必要建立健全網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與司法獨(dú)立理性互動(dòng)平衡制度。
(一)建立健全網(wǎng)絡(luò)輿論收集研判機(jī)制。及時(shí)從海量信息中掌握涉法網(wǎng)絡(luò)輿情,有助防止網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的異化,從而對(duì)司法形成壓力。因此,司法機(jī)關(guān)要盡早掌握網(wǎng)絡(luò)涉法輿情,主動(dòng)建立輿論收集研判機(jī)制。(1)組建專門的網(wǎng)絡(luò)輿論收集研判隊(duì)伍,以專職網(wǎng)絡(luò)輿論收集研判人員為主要,在相關(guān)部門配備一定兼職工作人員,從組織機(jī)構(gòu)上保障網(wǎng)絡(luò)輿論得以及時(shí)被掌握。(2)全面收集涉法信息,堅(jiān)持全面原則,既要注重收集贊成意見(jiàn),也要收集反對(duì)意見(jiàn),以保證輿情的客觀性、全面性。(3)及時(shí)分類整理,對(duì)收集到的輿情信息要分類列出,提供給相關(guān)部門。(4)科學(xué)分析研判。要及時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行綜合分析,增強(qiáng)信息的廣度和深度,盡可能全面揭示輿情的狀況和走向。
(二)建立健全網(wǎng)絡(luò)輿論理性回應(yīng)機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)輿論是對(duì)司法監(jiān)督的重要途徑,司法機(jī)關(guān)要有高度的敏感性,建立健全完善的網(wǎng)絡(luò)輿論理性回應(yīng)機(jī)制。(1)堅(jiān)持公開(kāi)原則,通過(guò)政府網(wǎng)站、相關(guān)論壇等,及時(shí)將案件的真實(shí)情況向網(wǎng)民公開(kāi),以公開(kāi)回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)民主。(2)堅(jiān)持實(shí)事求是原則,對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論所及案件,要正面回應(yīng),實(shí)事求是地向網(wǎng)民公布客觀事實(shí),不能遮遮掩掩,對(duì)事實(shí)暫時(shí)還不清楚的,先行澄清已經(jīng)查清的事實(shí),并責(zé)成相關(guān)人員及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí),以客觀事實(shí)回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿論的異化。(3)要堅(jiān)持及時(shí)回應(yīng)原則,盡量在最快的時(shí)間內(nèi),在還沒(méi)有形成強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿論之前作出回應(yīng),以快速回應(yīng)防止網(wǎng)絡(luò)輿論的異化。
(三)建立健全網(wǎng)絡(luò)輿論理性引導(dǎo)機(jī)制?!胺烂裰?,甚于防川?!?,要建立健全網(wǎng)絡(luò)輿論的理性引導(dǎo)機(jī)制,而不宜采取“堵”的對(duì)策,通過(guò)“過(guò)濾”的方式人為地引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。(1)建立網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)陣地,設(shè)立權(quán)威的官方網(wǎng)絡(luò)渠道,引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)官方網(wǎng)絡(luò)渠道反映問(wèn)題。(2)要堅(jiān)持以引導(dǎo)為主,一旦網(wǎng)絡(luò)就個(gè)案形成有影響的輿論,就應(yīng)當(dāng)通過(guò)官方網(wǎng)絡(luò)渠道、主流媒體、網(wǎng)站,以及相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者的意見(jiàn),引導(dǎo)網(wǎng)民理性地看待問(wèn)題,從而引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論由“感性”向“理性”發(fā)展。(3)加強(qiáng)網(wǎng)上法律宣傳,利用官方網(wǎng)絡(luò)渠道、主流媒體、網(wǎng)站等載體,積極宣傳有關(guān)法律及相關(guān)案例,提高網(wǎng)民法律意識(shí),引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性發(fā)表網(wǎng)絡(luò)言論。
(四)建立健全網(wǎng)絡(luò)輿論依法“吸納”機(jī)制。司法要建立一套依法“吸納”網(wǎng)絡(luò)輿論的機(jī)制,防止網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)司法產(chǎn)生影響的隨意性。審判應(yīng)當(dāng)尊重民意,但不能不加分析地順從民意。司法“吸納”網(wǎng)絡(luò)輿論,首先要堅(jiān)持依法裁判原則,以符合法律規(guī)定為底線,不能突破法律規(guī)定的底線去順從“網(wǎng)絡(luò)民意”。其次,建立網(wǎng)絡(luò)輿論法律評(píng)價(jià)制度??梢匝?qǐng)網(wǎng)民、法律工作者、法律專家共同參加,對(duì)個(gè)案形成的網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行理性分析、法律評(píng)析,并對(duì)個(gè)案網(wǎng)絡(luò)輿論作出法律評(píng)價(jià)意見(jiàn),并及時(shí)將法律評(píng)價(jià)意見(jiàn)反饋給網(wǎng)民。司法機(jī)關(guān)通過(guò)參考網(wǎng)絡(luò)輿論的法律評(píng)價(jià)意見(jiàn)將網(wǎng)絡(luò)輿論“吸納”到司法裁判中。