鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源績(jī)效考核問題及對(duì)策研究

李蒙

摘 要 目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中開展人力資源績(jī)效考核工作過程中存在較多的問題，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)質(zhì)量。為此，本文在總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源績(jī)效考核中存在的問題的同時(shí)，分析產(chǎn)生上述問題的原因，并針對(duì)這些問題提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源績(jī)效考核問題的解決和優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 人力資源 績(jī)效考核 問題 對(duì)策

一、引言

在傳統(tǒng)的觀念中，人們會(huì)認(rèn)為國家機(jī)關(guān)公務(wù)人員以及事業(yè)單位屬于“鐵飯碗”，不存在績(jī)效考核的問題。實(shí)際上，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源績(jī)效考核工作，不僅有利于推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且有助于構(gòu)建服務(wù)性政府，并體現(xiàn)政府人員的自身價(jià)值。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府目前開展的人力資源績(jī)效考核工作在認(rèn)識(shí)、考核程序以及考核標(biāo)準(zhǔn)等方面存在問題，需要對(duì)相應(yīng)問題的對(duì)策進(jìn)行研究。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源績(jī)效考核中存在的問題

筆者總結(jié)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中開展人力資源績(jī)效考核過程中的問題發(fā)現(xiàn)，首先就是認(rèn)識(shí)不足的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員對(duì)績(jī)效考核制度不夠了解，并且將其與績(jī)效評(píng)估與管理弄混。實(shí)際上，績(jī)效考核是績(jī)效管理的關(guān)鍵部分，需要從此方面來加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的績(jī)效管理。其次就是考核標(biāo)準(zhǔn)方面的問題。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的績(jī)效考核結(jié)果主要分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職4個(gè)等級(jí)，而且將不同層次的考核評(píng)定結(jié)果與相應(yīng)的工資和獎(jiǎng)金、表彰等掛鉤。但是，這種考核方式的評(píng)價(jià)指標(biāo)比較模糊，缺少具體的打分和評(píng)價(jià)，無法對(duì)工作人員的具體工作表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。而且這種考核結(jié)果也僅僅是針對(duì)目前階段考核對(duì)象的績(jī)效評(píng)價(jià)，沒有針對(duì)其不同的工作等級(jí)和性質(zhì)等進(jìn)行細(xì)分，也沒有按照年齡分組來進(jìn)行縱向比較。在考核過程中也缺少具體的數(shù)據(jù)支撐，無法通過考核結(jié)果對(duì)工作人員的行為和能力進(jìn)行分類評(píng)價(jià)。最后就是考核程序中的問題。這主要表現(xiàn)在績(jī)效考核工作開展中的相關(guān)責(zé)任人對(duì)此工作不夠重視，不僅缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，而且沒有與考核對(duì)象進(jìn)行深入交流，容易造成考核結(jié)果無法真實(shí)反映考核對(duì)象實(shí)際情況的問題，加大了績(jī)效考核程序的開展難度。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源績(jī)效考核問題的原因分析

導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在開展上述人力資源績(jī)效考核工作時(shí)出現(xiàn)問題的原因，首先就是社會(huì)環(huán)境方面的原因。想要確保此績(jī)效考核工作的公平和公正開展，需要在社會(huì)環(huán)境中對(duì)績(jī)效管理工作比較重視，而且有相應(yīng)的政治和社會(huì)氛圍，也就是要有民主法治和穩(wěn)定的社會(huì)氛圍，還要有良好的黨風(fēng)以及合法的政治生活等。其次就是體制性因素。在目前我國通過績(jī)效考核的方式來調(diào)動(dòng)政府工作人員積極性的過程中，表現(xiàn)出績(jī)效評(píng)估體系不夠完善以及缺乏工作經(jīng)驗(yàn)等問題。而且針對(duì)目前將政務(wù)和事務(wù)統(tǒng)一管理的人力資源考核制度來說，其也增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員開展績(jī)效考核的難度。在開展績(jī)效考核工作中，采取同樣的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)不同工作職責(zé)的工作人員進(jìn)行考核，容易造成考核結(jié)果失真的問題。最后就是績(jī)效考核比較復(fù)雜的原因。針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的要求比較多元化的特點(diǎn)，在開展績(jī)效考核工作中也表現(xiàn)出一定的復(fù)雜性，尤其是由于其中的技能績(jī)效、政治績(jī)效以及社會(huì)績(jī)效等內(nèi)容都比較重要，而且相互影響和聯(lián)系，因此也加大了針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員制定績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)的難度，加大了績(jī)效量化分析的難度。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源績(jī)效考核問題的解決策略

針對(duì)上述問題，首先要樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的服務(wù)意識(shí)。這主要是針對(duì)目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員，其通常都具有大?；虮究莆膽{，而且有傳統(tǒng)的“鐵飯碗”的不正確觀念。為此，他們需要樹立為人民服務(wù)的意識(shí)，創(chuàng)建執(zhí)政為民的服務(wù)型政府。此外，還可以結(jié)合目前的新媒體渠道來公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的日常辦公情況，在接受群眾監(jiān)督的同時(shí)，也拉近普通老百姓與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員之間的距離，讓普通百姓了解他們的辛苦以及做出的工作和取得的成績(jī)，獲得群眾的理解和支持。

其次就是通過公開考核的方式來加強(qiáng)考核人員與考核對(duì)象之間的問題交流。具體地說就是要在制定公開考核制度的同時(shí)，通過內(nèi)部和外部宣傳方式的結(jié)合來公示考核流程和成績(jī)，并且接受社會(huì)各界人士對(duì)整個(gè)考核流程的監(jiān)督和提出的意見建議，從而確保績(jī)效考核工作的客觀性以及公正公平。

最后就是開展分類考評(píng)工作。為了確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績(jī)效考核工作的有效性和科學(xué)性，充分發(fā)揮其激勵(lì)作用，就需要在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的性質(zhì)、工作困難度以及責(zé)任等進(jìn)行分析之后進(jìn)行分類。然后通過不同且客觀的評(píng)估手段，結(jié)合不同的標(biāo)準(zhǔn)化以及可量化的職務(wù)說明來開展績(jī)效考核工作，通過相關(guān)文件和過賬制度的制定與實(shí)施來符合我國國情，完善績(jī)效考核機(jī)制。

五、結(jié)語

在目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中開展人力資源績(jī)效考核工作過程中，由于社會(huì)環(huán)境、體制以及復(fù)雜性因素的制約，這項(xiàng)工作開展中容易出現(xiàn)重視和認(rèn)識(shí)不足、考核標(biāo)準(zhǔn)不夠簡(jiǎn)明以及程序過于復(fù)雜等問題。為此，在此類績(jī)效考核工作開展中就需要在培養(yǎng)工作人員為人民服務(wù)意識(shí)的同時(shí)，通過公開考核來接受群眾監(jiān)督，通過分類考評(píng)來確?？?jī)效考核工作的客觀性以及公平性，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)質(zhì)量的提升。

（作者單位為赤峰市克什克騰旗宇宙地鎮(zhèn)人民政府）

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