裝配式建筑工程造價(jià)預(yù)算與成本控制問題探析

王丹

Exploration on the Cost Budget and Cost Control of Prefabricated Construction Project

WANG Dan

（CCCC Fourth Highway Engineering Co. Ltd.， Beijing 100022， China）

【摘? 要】在建筑工程規(guī)模和數(shù)量持續(xù)增加的新市場經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，裝配式作為一種現(xiàn)代化建筑類型，由于尚處于初步探索和發(fā)展階段，因此在實(shí)際施工作業(yè)過程中，造價(jià)預(yù)算和成本控制的不規(guī)范問題屢見不鮮，長此以往對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成了極為不利的影響。鑒于此，論文主要針對裝配式建筑工程造價(jià)預(yù)算與成本控制問題，提出了相應(yīng)的優(yōu)化處理對策，以此為預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益的獲得奠定良好基礎(chǔ)。

【Abstract】Under the normal condition of new market economy with the continuous increase of construction scale and quantity， as a modern building type， prefabricated type is still in the initial exploration and development stage， so in the actual construction process， there are many problems of nonstandard cost budget and cost control. In the long run， it will have a very negative impact on the sustainable development of enterprises. In view of this， focusing on the cost budget and cost control of prefabricated construction project， the paper puts forward the corresponding optimal countermeasures， so as to lay a good foundation for the expected economic benefits.

【關(guān)鍵詞】裝配式建筑;工程造價(jià)預(yù)算;成本控制;問題與對策

【Keywords】prefabricated building; project cost budget; cost control; problems and countermeasures

【中圖分類號】TU723.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）03-0018-03

1 裝配式建筑工程實(shí)際造價(jià)與初期預(yù)算差異問題的基本概述

為貫徹落實(shí)國家“可持續(xù)發(fā)展”的政策方針，基層產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)主管部門對建筑工程項(xiàng)目類型進(jìn)行了不斷優(yōu)化和完善，裝配式建筑工程由此應(yīng)運(yùn)而生。與傳統(tǒng)建筑工程項(xiàng)目相比，裝配式建筑工程不僅更符合現(xiàn)階段國家建設(shè)工程綠色化施工理念，并在提高工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、保護(hù)周遭生態(tài)環(huán)境等方面也發(fā)揮了重要作用，但不可否認(rèn)的是，由于裝配式建筑工程尚處于初步探索階段，在工程施工過程中實(shí)際造價(jià)與初期預(yù)算差異問題屢見不鮮，長此以往在嚴(yán)重?fù)p害施工單位經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，對企業(yè)整體發(fā)展也造成了極為不利的影響，具體差異問題產(chǎn)生原因如下。

1.1 裝配式工程構(gòu)件投入成本高，造價(jià)預(yù)算方案缺乏系統(tǒng)化

簡單來講，所謂的“裝配式建筑工程”是指施工單位在進(jìn)行施工作業(yè)過程中，先將構(gòu)成工程的組成構(gòu)件運(yùn)送到施工現(xiàn)場，而后再借助鋼筋混凝土對組成構(gòu)件進(jìn)行搭接和澆筑的工程項(xiàng)目[1]。與傳統(tǒng)建筑工程相比，裝配式建筑工程在簡化工程作業(yè)流程、降低工程施工難度以及提高工程施工進(jìn)度的同時(shí)，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了良好條件。但從目前情況來看，由于裝配式工程尚處于初步發(fā)展階段，與傳統(tǒng)建筑工程成本管控相比，構(gòu)件投入成本高、管理經(jīng)驗(yàn)缺失等問題的存在，在一定程度上導(dǎo)致預(yù)算編制和管理工作無法落實(shí)到實(shí)處，最終給企業(yè)整體發(fā)展造成了極為不利的影響。除此之外，在進(jìn)行工程施工作業(yè)過程中，由于部分施工單位受傳統(tǒng)施工管理理念和發(fā)展理念根深蒂固的影響，裝配式工程施工方案過于籠統(tǒng)，缺乏系統(tǒng)化，導(dǎo)致施工人員在實(shí)際作業(yè)過程中未能嚴(yán)格按照具體的施工作業(yè)流程進(jìn)行操作，最終導(dǎo)致工程造價(jià)超預(yù)算問題的出現(xiàn)。

1.2 裝配式工程預(yù)算編制和管理人員自身綜合素養(yǎng)有待提高

作為建筑工程建設(shè)施工的新類型，裝配式建筑工程預(yù)算編制和管理工作能否落實(shí)到實(shí)處，對于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否具有極為重要的影響。但不可否認(rèn)的是，與傳統(tǒng)建筑項(xiàng)目工程相比，裝配式工程對于施工人員自身的專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)有著較高要求。隨著近年來工程建設(shè)規(guī)模和數(shù)量的持續(xù)增加，人員供給不足現(xiàn)象也較為突出，長此以往在影響企業(yè)各項(xiàng)作業(yè)順利實(shí)施的同時(shí)，對企業(yè)整體發(fā)展也造成了負(fù)面影響。預(yù)算編制對于企業(yè)發(fā)展而言，其影響力是不容忽視的，可由于部分施工單位無法滿足人員配置需求，只能不斷地降低人員選拔標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致?lián)晤A(yù)算編制、專業(yè)管控以及預(yù)算管理等崗位的工作人員自身專業(yè)能力不足，最終給企業(yè)發(fā)展造成了極為不利的影響。

1.3 裝配式建筑工程作業(yè)過程中缺乏有力的監(jiān)督管理

正所謂無規(guī)矩不成方圓，裝配式建筑工程施工作業(yè)過程中，實(shí)際成本預(yù)算與造價(jià)管控工作能否落實(shí)到實(shí)處，對于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否也具有一定影響。但從目前來看，由于裝配式建筑屬于建筑工程建設(shè)施工的新類型，作業(yè)體系的不完善以及不科學(xué)等問題較為突出，長此以往導(dǎo)致在實(shí)際成本預(yù)算和造價(jià)管控過程中，各項(xiàng)工作的實(shí)施都無法落實(shí)到實(shí)處，在影響企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的同時(shí)，勢必對成本管控也造成了負(fù)面的影響。裝配式建筑在工程實(shí)際施工作業(yè)過程中，與傳統(tǒng)建筑工程項(xiàng)目最大的不同之處在于，它是先將施工構(gòu)件運(yùn)送到施工現(xiàn)場，因此從構(gòu)件生產(chǎn)到成本管控的轉(zhuǎn)化過程中，其轉(zhuǎn)化作業(yè)的科學(xué)性、合理性和有效性與否，對于企業(yè)成本管控作業(yè)的影響力也是不容忽視的，因此，建立強(qiáng)有力的監(jiān)督管理體系，制定科學(xué)合理的監(jiān)督管理制度，是確保各項(xiàng)監(jiān)督管理工作落實(shí)到位、規(guī)避工程超預(yù)算的重要基礎(chǔ)和根本前提，可由于受“重發(fā)展、輕管理”施工管理理念根深蒂固的影響，激勵制度的缺失更是導(dǎo)致相關(guān)監(jiān)管工作人員自身主觀能動性無法被充分調(diào)動，最終對企業(yè)成本管控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成了巨大不良影響。

2 裝配式建筑工程實(shí)際造價(jià)與初期預(yù)算差異問題的處理對策

就目前來看，隨著近年來裝配式建筑工程建設(shè)規(guī)模和數(shù)量的持續(xù)增加，如何有效地解決工程實(shí)際造價(jià)和初期預(yù)算差異問題，成為現(xiàn)階段基層產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)主管部門的核心發(fā)展方向。尤其在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程不斷加快的當(dāng)代社會，由于工程實(shí)際造價(jià)和初期預(yù)算差異問題的存在，導(dǎo)致企業(yè)整體發(fā)展都受到了一定的影響，而為從根本上改善當(dāng)前工程發(fā)展現(xiàn)狀，在后期企業(yè)建設(shè)過程中，基層產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)需做好如下工作。

2.1 制定科學(xué)合理的預(yù)算編制體系，改變企業(yè)的生產(chǎn)模式

就目前來看，在裝配式建筑施工作業(yè)過程中，預(yù)算編制體系的不科學(xué)、不合理和不完善，是導(dǎo)致實(shí)際造價(jià)成本與初期預(yù)算編制差異的重要原因，長此以往勢必對企業(yè)的整體發(fā)展造成極為不利的影響，故應(yīng)在根本上規(guī)避上述問題的再次出現(xiàn)，建立科學(xué)合理的預(yù)算編制體系、對工程預(yù)算編制進(jìn)行合理化控制，是現(xiàn)階段基層產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)主管部門的核心發(fā)展方向，也是企業(yè)后期各項(xiàng)作業(yè)順利實(shí)施的重要基礎(chǔ)和根本前提。

經(jīng)大量調(diào)研數(shù)據(jù)分析可知，在進(jìn)行預(yù)算編制過程中，工程量計(jì)算的是否合理對于編制體系也有著重要影響，具體來講就是在進(jìn)行預(yù)算編制過程中，工作人員需要提前將工程量計(jì)算完成，即一方面在工程施工作業(yè)前，相關(guān)部門的工作人員需到施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地考察，對于施工現(xiàn)場以及材料消耗量進(jìn)行系統(tǒng)化計(jì)算，確保預(yù)算內(nèi)容精準(zhǔn)度的同時(shí)，規(guī)避其他問題的遺漏;另一方面在實(shí)際作業(yè)過程中，由于裝配式建筑的施工工藝和設(shè)計(jì)工藝較為復(fù)雜，因此，預(yù)算編制的工作內(nèi)容難度也相對較高，在工程造價(jià)編制過程中部分施工單位往往只是根據(jù)原始設(shè)計(jì)圖紙來進(jìn)行編制，卻忽視了產(chǎn)品運(yùn)輸、存放等產(chǎn)生的費(fèi)用，導(dǎo)致工程超預(yù)算現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，給企業(yè)整體發(fā)展也造成了極為不利的影響，因此，為規(guī)避上述問題的出現(xiàn)，確保工程取得預(yù)期利潤，預(yù)算編制要確保全面性、科學(xué)性和系統(tǒng)性。

2.2 提高人員選拔標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建科學(xué)的教育培訓(xùn)體系

從某方面而言，21世紀(jì)企業(yè)的競爭其實(shí)歸根結(jié)底是人才的競爭，因此在裝配式工程施工作業(yè)過程中，為從根本上規(guī)避實(shí)際造價(jià)與初期預(yù)算誤差問題的出現(xiàn)，提高人員選拔標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建科學(xué)的教育培訓(xùn)體系也是現(xiàn)階段基層產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)核心戰(zhàn)略性改革措施，是推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和根本前提。為有效縮短造價(jià)預(yù)算與成本管控之間的差異，一方面在進(jìn)行人員選拔過程中，基層產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)主管部門需將人員專業(yè)能力、綜合素養(yǎng)和計(jì)算機(jī)操作水平納入考核范圍，確保聘用的工作人員在滿足企業(yè)發(fā)展目標(biāo)需求的基礎(chǔ)上，為后期各項(xiàng)監(jiān)管作業(yè)的有效進(jìn)行奠定良好基礎(chǔ);另一方面在進(jìn)行工程施工作業(yè)過程中，為從根本上推動產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，建筑企業(yè)還需建立科學(xué)完善的培訓(xùn)體系，通過聘用專業(yè)人員對工作人員進(jìn)行系統(tǒng)化專業(yè)指導(dǎo)，以此在不斷強(qiáng)化工作人員自身專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，為實(shí)際管控有效作用的發(fā)揮奠定良好基礎(chǔ)[2]。

2.3 制定科學(xué)合理的法律法規(guī)，對各項(xiàng)作業(yè)的實(shí)施

進(jìn)行有效監(jiān)管

在進(jìn)行裝配式建筑工程施工作業(yè)過程中，法律法規(guī)的不科學(xué)、不合理也是導(dǎo)致各項(xiàng)監(jiān)督管理工作無法落實(shí)到實(shí)處的重要因素之一，長此以往在影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的同時(shí)，給企業(yè)發(fā)展也造成了極為不利的影響。從當(dāng)前我國各地政府出臺的法律法規(guī)來看，對于裝配式建筑工程，國家大多以扶持為主，但關(guān)于構(gòu)件定價(jià)問題卻始終沒有系統(tǒng)化約束條例，法律法規(guī)的缺失在很大程度上影響著企業(yè)各項(xiàng)作業(yè)的順利實(shí)施，同時(shí)也增加了工程超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生率，工程質(zhì)量也無法得到有效保證。因此，為從根本上避免上述問題的再次出現(xiàn)，制定科學(xué)合理的法律法規(guī)，對各項(xiàng)作業(yè)的實(shí)施進(jìn)行有效監(jiān)管是十分必要的。

2.4 將監(jiān)理機(jī)制深入成本管控全過程

與傳統(tǒng)建筑工程項(xiàng)目相比，裝配式建筑構(gòu)件造價(jià)相對較高，因此，如何有效地對其進(jìn)行科學(xué)化管理，是現(xiàn)階段基層產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)主管部門的核心發(fā)展方向，也是促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要基礎(chǔ)和根本前提。在對裝配式建筑造價(jià)成本進(jìn)行控制作業(yè)過程中，為從根本上確保作業(yè)控制的科學(xué)性、合理性和有效性，將建立機(jī)制深入成本管控全過程，是現(xiàn)階段建筑企業(yè)為改善當(dāng)前成本造價(jià)與初期預(yù)算差異問題的重要戰(zhàn)略性改革手段。從目前來看，隨著裝配式建筑工程建設(shè)規(guī)模和數(shù)量的持續(xù)增加，為從根本上提高造價(jià)管理水平，基層產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)主管部門的工作人員需嚴(yán)格把控造價(jià)預(yù)算方案的引導(dǎo)性，在全面綜合考察工程施工中極易出現(xiàn)的變更問題的同時(shí)，對其處理策略進(jìn)行合理化制定，以此確保預(yù)期施工管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造良好條件，與此同時(shí)，在竣工階段，建筑企業(yè)的監(jiān)理單位還要秉持著公平、公正的態(tài)度，對裝配式建筑的結(jié)算進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，做到獎懲到位，以此為企業(yè)控制力度的不斷增強(qiáng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[3]。

3 結(jié)語

總而言之，在當(dāng)前新市場經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，裝配式建筑工程作為新類型的建設(shè)工程項(xiàng)目，在提高工程施工效益、保障生態(tài)系統(tǒng)平衡性等方面發(fā)揮了重要作用，但不可否認(rèn)的是，由于裝配式建筑工程項(xiàng)目尚處于初步探索和發(fā)展階段，因此在實(shí)際施工作業(yè)過程中，實(shí)際造價(jià)與初期預(yù)算之間往往存在一定差距，長此以往在損耗企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，對建筑業(yè)整體發(fā)展也造成了極為不利的影響。就目前來看，裝配式建筑工程構(gòu)件投入成本高、造價(jià)預(yù)算方案缺乏系統(tǒng)化、裝配式工程預(yù)算編制和管理工作人員自身綜合素養(yǎng)有待提高以及裝配式建筑工程作業(yè)過程中缺乏有力的監(jiān)督管理等問題的存在，是影響造價(jià)管理成效的重要因素。為此，要想從根本上有效改善當(dāng)前造價(jià)管控現(xiàn)狀，制定科學(xué)合理的預(yù)算編制體系、提高人員選拔標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建科學(xué)的教育培訓(xùn)體系、制定科學(xué)合理的法律法規(guī)以及將監(jiān)理機(jī)制深入到成本管控全過程中，是裝配式建筑在市場應(yīng)用中獲得良好發(fā)展的重要戰(zhàn)略性手段。

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