項(xiàng)目工程造價(jià)管理存在的問題及應(yīng)對(duì)方法

盛仲方

Problems Existing in the Project Cost Management and the Countermeasures

SHENG Zhong-fang

（Anhui Construction Engineering Cost Management Station， Hefei 230091， China）

【摘? 要】近年來，隨著建設(shè)工程行業(yè)的不斷發(fā)展，工程項(xiàng)目也與日俱增，工程項(xiàng)目的規(guī)模越來越大，而工程造價(jià)在建設(shè)工程中變得愈加重要。從目前的狀態(tài)來看，工程造價(jià)在工程項(xiàng)目管理中，存在或多或少的問題。論文就工程項(xiàng)目的造價(jià)管理方面進(jìn)行具體的分析，希望能夠給相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展有一定的幫助和參考。

【Abstract】 In recent years， with the development of construction industry， the unmber of engineering projects is increasing day by day， the scale of engineering projects is growing， and the engineering cost becomes more and more important in the construction project. Judging from the current situation， there are more or less problems in the project cost management. This paper makes a concrete analysis of the project cost management， hoping to provide some help and reference for the development of related fields.

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià);問題;應(yīng)對(duì)方法

【Keywords】 project cost; problems; solutions

【中圖分類號(hào)】F281? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2020）03-0009-02

1 引言

自改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，緊跟時(shí)代腳步的建設(shè)工程，也如初升的朝陽一般，熠熠生輝。尤其是在近幾年的時(shí)間里，各個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的發(fā)展都在緊鑼密鼓的進(jìn)行，而工程造價(jià)作為建設(shè)工程項(xiàng)目里最重要的一環(huán)，也越來越被重視起來，人們對(duì)工程造價(jià)的控制，越來越嚴(yán)格，采取的手段也逐漸多樣化，如何使工程造價(jià)降低成本，并取得最佳的效益將會(huì)成為整個(gè)工程相關(guān)行業(yè)的控制點(diǎn)。

2 工程造價(jià)管理概述

工程造價(jià)管理工作包含在工程建設(shè)中的投入成本管理以及在施工過程中對(duì)施工內(nèi)容和各項(xiàng)管理工作的監(jiān)控和預(yù)算等[1]。工程造價(jià)管理作為我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一部分，伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理模式已不適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，因此在以前國家統(tǒng)籌定價(jià)的管理模式下，如今也發(fā)展成由國家宏觀調(diào)控、工程造價(jià)市場(chǎng)化更自由的管理模式。實(shí)踐證明，這種工程造價(jià)管理模式更加科學(xué)合理。工程造價(jià)作為建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)命脈管理內(nèi)容，其重要性不言而喻，直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，所以必須重視工程造價(jià)管理工作，以提高企業(yè)自身的利潤(rùn)和價(jià)值，不斷促進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展[2]。

3 工程造價(jià)中存在的問題

3.1 造價(jià)管理體制不完善

雖然我國設(shè)立了工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，但是工程造價(jià)管理目前存在多頭管理職責(zé)不清的問題。財(cái)政、審計(jì)、招管等部門都在各自領(lǐng)域進(jìn)行工程造價(jià)管理和控制，造成工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的價(jià)格管理職能往往受到上述各行業(yè)主管部門的影響，致使價(jià)格有效調(diào)節(jié)資源配置的功能被削弱，同時(shí)引發(fā)了許多不良后果，如盲目壓價(jià)、高估冒算等[3]。另一方面，基層的建筑施工企業(yè)大多數(shù)是工程技術(shù)部門，這些部門在工程造價(jià)管理方面欠缺，不能夠有效控制工程造價(jià)。最近幾年間，工程造價(jià)的管理制度并未有太大改變，但是建設(shè)工程造價(jià)對(duì)社會(huì)創(chuàng)造的價(jià)值和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的建立是密切關(guān)聯(lián)相互影響的。建筑管理體制的不完善滋生出了很多待解決的問題，如某些招管部門招標(biāo)過程中，設(shè)置評(píng)標(biāo)規(guī)則不合理，設(shè)置最低價(jià)中標(biāo)而不是合理低價(jià)中標(biāo)，導(dǎo)致企業(yè)為了中標(biāo)放棄合理利潤(rùn)，盲目降點(diǎn)，從而給該項(xiàng)目造價(jià)管理工作埋下隱患，后期施工單位為了彌補(bǔ)虧損，必然會(huì)在合同和清單中尋找機(jī)會(huì)，因此與建設(shè)單位產(chǎn)生造價(jià)糾紛，甚至進(jìn)入司法程序。

3.2 項(xiàng)目成本核算基礎(chǔ)工作薄弱

目前工程建設(shè)前期的招標(biāo)工作工程造價(jià)計(jì)算邏輯仍是傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形式的定額計(jì)價(jià)，此計(jì)算邏輯無法滿足日新月異的社會(huì)發(fā)展需求，不能滿足多方面的工程造價(jià)工作內(nèi)容和計(jì)算[4]。定額計(jì)價(jià)的計(jì)算方式比較死板，不能使得工程造價(jià)靈活地參照實(shí)際需求來評(píng)估計(jì)算，導(dǎo)致做出來的工程造價(jià)缺乏科學(xué)性和合理性，且定額計(jì)算的方法在時(shí)間上具有呆滯性，無法實(shí)時(shí)進(jìn)行工程造價(jià)的調(diào)整，延誤建筑工程的期限，不利于工程造價(jià)行業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。一般情況下，這種定額的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)都是由行政部門按照市場(chǎng)工程消耗的平均水平編制出來的社會(huì)平均價(jià)格，具有一定的代表性，但是以這種社會(huì)平均的價(jià)格只能用來做參考，實(shí)際評(píng)估中還是需要按照實(shí)際價(jià)格來進(jìn)行工程造價(jià)工作，這樣得出來的工程造價(jià)更符合工程實(shí)際需要，更加完整科學(xué)，也可以維持建筑企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，提高行業(yè)的服務(wù)水準(zhǔn)。

3.3 管理體系存在問題

3.3.1 成本管理流于形式，制度約束不到位

在工程建設(shè)過程中，前期的組織設(shè)計(jì)方案并不能夠被嚴(yán)格執(zhí)行，一些設(shè)計(jì)規(guī)范要求被隨意更改，這些在計(jì)價(jià)時(shí)往往會(huì)造成損失。在對(duì)成本工作分階段進(jìn)行分析時(shí)，由于分析不夠透徹，使得一些問題不能夠被及時(shí)發(fā)覺，及時(shí)解決。對(duì)此，應(yīng)不斷地加強(qiáng)管理，避免出現(xiàn)由于管理不規(guī)范，導(dǎo)致簽訂和執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)，使得一些隱形問題層出不窮，在解決問題時(shí)，相互推諉辯解，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)斐晒偎炯m紛。

3.3.2 全員成本意識(shí)差

在進(jìn)行項(xiàng)目管理時(shí)，通常會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)椴恢匾暢杀竟芾恚谶M(jìn)行成本決策時(shí)缺少重視，為了爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)工程而提高成本。在基層員工中，沒有把責(zé)任成本透徹地進(jìn)行分解，從而不能夠明確地進(jìn)行獎(jiǎng)懲，造成了員工在工作中不注意精打細(xì)算，浪費(fèi)資源現(xiàn)象發(fā)生普遍。

4 工程施工中造價(jià)管理的對(duì)策

為了使工程造價(jià)工作順利展開，需要不斷完善工程造價(jià)的管理體系，改革現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)方式，加強(qiáng)建筑工程造價(jià)的管理力度等，以改善和健全工程造價(jià)管理工作[5]。

4.1 完善工程造價(jià)管理體系

對(duì)于工程造價(jià)管理工作，需要建立健全完善的工程造價(jià)管理體系，加強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)作用的同時(shí)，制定相關(guān)的規(guī)章制度，加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，使現(xiàn)有工程造價(jià)的市場(chǎng)不斷規(guī)范化、合法化。完善工程造價(jià)管理體系還需要加強(qiáng)各部門之間工作的銜接度和默契度，以提高每個(gè)部門的工作效率。

4.2 改革現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)方式

采用工程量清單計(jì)價(jià)，此方法是業(yè)主和招標(biāo)單位針對(duì)兩方對(duì)統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目來進(jìn)行規(guī)則的設(shè)置，編寫制作工程量清單[6]。投標(biāo)方會(huì)結(jié)合自身企業(yè)水平進(jìn)行綜合報(bào)

價(jià)，這樣企業(yè)實(shí)力不僅得到了體現(xiàn)，也符合公平競(jìng)爭(zhēng)的要求，從而獲取更經(jīng)濟(jì)合理的工程造價(jià)，加強(qiáng)了對(duì)投資的控制。為了給競(jìng)爭(zhēng)者提供更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，工程量清單計(jì)價(jià)的方式作為評(píng)標(biāo)的基礎(chǔ)，同時(shí)也是施工過程中支付工程進(jìn)度款的依據(jù)。

4.3 加強(qiáng)建筑工程造價(jià)的管理力度

對(duì)于工程造價(jià)工作的展開，需要有健全的管理和監(jiān)管制度來有效保證工程造價(jià)工作的科學(xué)性和公正性，通過科學(xué)的項(xiàng)目管理工作來保證建筑施工的順利展開和經(jīng)濟(jì)利益最大化。通過加強(qiáng)建筑工程造價(jià)的管理力度，使建筑工程的施工更加具有規(guī)范性、安全性和高效有序性，最終保證整個(gè)工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量與水平。

5 結(jié)語

綜上所述，我國的工程造價(jià)管理工作目前還存在些許問題，管理制度有待完善和改進(jìn)，需要我們不斷地探索，不斷地研究，在實(shí)踐中分析和總結(jié)遇到的問題，提高自身解決問題和全面綜合分析的能力和水平，做出科學(xué)合理的工程造價(jià)，以促進(jìn)我國工程造價(jià)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

【1】董冬霞.建筑工程項(xiàng)目管理的關(guān)鍵問題及應(yīng)對(duì)措施[J].建材與裝飾，2019（19）：11.

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【3】王婷.關(guān)于建筑工程項(xiàng)目管理關(guān)鍵問題的探討[J].綠色環(huán)保建材，2019（03）：113-116.

【4】張淑榮，李國旗.淺析非經(jīng)營性PPP綜合類項(xiàng)目建設(shè)周期內(nèi)的造價(jià)管理工作[J].公路交通科技（應(yīng)用技術(shù)版），2019（01）：22.

【5】趙韜略.淺談加強(qiáng)工程造價(jià)管理對(duì)成本控制的重要性[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2013（30）：22-23.

【6】俞小林.工程造價(jià)管理存在的主要問題及控制方法研究[J].山西建筑，2008（17）：8.