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高峰

摘? 要：涉密科研項目的保密管理工作既是保密工作中的重點又是難點。本文系統(tǒng)總結(jié)了高校涉密科研項目在申報過程、立項后、實施過程、結(jié)題后的保密管理工作中存在的問題，通過分析問題形成的原因，在保密教育、保密檢查、保密制度、保密管理機構(gòu)四方面提出了改進的對策。

關(guān)鍵詞：科研項目? 保密工作? 存在問題? 采取對策

近年來，隨著我國的綜合國力不斷提升，國際影響力逐漸加大，境外情報機構(gòu)對中國的關(guān)注越來越密切，做好保密工作成為當今的重要課題。國家的持續(xù)發(fā)展離不開科學技術(shù)的進步，高校是承擔科學技術(shù)研究的主體單位，擁有大量的高精尖人才。因此，做好高校涉密科研項目的保密管理工作就成為重中之重。隨著科學技術(shù)的不斷進步，文化交流與合作的日益廣泛，高?？蒲许椖康谋Ｃ芄芾砉ぷ饕渤霈F(xiàn)了新的問題。

1? 高校涉密科研項目保密管理工作面臨的問題

1.1 涉密科研項目申報過程中，存在失密泄密風險

涉密科研項目申報過程是保密管理的盲區(qū)。申報涉密科研項目的前期，教師會查找很多資料，撰寫報告，報告中的研究背景、數(shù)量、技術(shù)指標等會涉及到國家秘密。但是，學校管理機構(gòu)并不清楚哪位教師正在申請涉密項目，無法對其進行保密監(jiān)督指導，存在泄密的風險[1]。

1.2 涉密科研項目審批立項后，保密配套設(shè)施不全

涉密科研項目立項后，項目負責人就要對整個項目的保密工作進行全面部署，在這個過程中會存在涉密人員、要害部門部位、涉密設(shè)備等一系列配套設(shè)施不符合保密要求的情況。

1.3 涉密科研項目實施過程中，存在保密管理漏洞

涉密科研項目實施后，項目進程監(jiān)管不到位。項目實施的過程是一個漫長的過程，在這個過程中會產(chǎn)生大量的實驗數(shù)據(jù)、各種報告等，這些涉密載體數(shù)量增多后，就會出現(xiàn)從產(chǎn)生到銷毀各個環(huán)節(jié)的涉密載體臺賬登記不全的情況，造成涉密載體無法追蹤。

1.4 涉密科研項目結(jié)題驗收后，放松保密管理意識

涉密科研項目結(jié)題并不意味著保密管理的結(jié)束。項目結(jié)題驗收后，雖然紙質(zhì)材料已經(jīng)歸檔，但是，涉密電腦中還存在著電子數(shù)據(jù)。部分項目還會利用電子數(shù)據(jù)繼續(xù)發(fā)表論文、申請專利等等。此時放松保密意識，依舊存在泄密風險。

2? 高校涉密科研項目保密管理工作出現(xiàn)問題的原因

2.1 科研人員保密意識薄弱

一方面是主觀問題，部分教師忙于業(yè)務(wù)，會覺得保密審批麻煩，多此一舉。在進行涉密項目研究時，違規(guī)操作，私自簡化程序。另一方面是能力問題，一些教師缺乏基本的保密常識和保密技能，不知道什么內(nèi)容涉及國家秘密，不知道接觸涉密信息時如何采取保密措施[2]。

2.2 產(chǎn)生的涉密載體數(shù)量多

涉密載體的管理一直是一個難題，在各個環(huán)節(jié)都容易出現(xiàn)問題。制作環(huán)節(jié)，科研項目的報告一般會經(jīng)過反復的修改，而后反復打印此文件或文件中的某一頁，在臺賬登記的過程中，出現(xiàn)遺漏。復制環(huán)節(jié)，不同于打印機，復印機無法進行審批控制，沒有復印記錄，教師是否私自復印涉密載體無跡可尋。傳遞環(huán)節(jié)，部分教師會忽視審批登記等手續(xù)，擅自將涉密載體交給個人，造成擴大知悉范圍。

2.3 高校保密資金投入不足

部分高校沒有公共的保密室，導致一些教師，特別是準備申報涉密科研項目的非涉密教師，在沒有科研經(jīng)費的支持下，私自在未安裝防護軟件的電腦上撰寫項目申請報告，這種無防護軟件的電腦缺乏防御攻擊能力，容易造成泄密。

3? 高校涉密科研項目保密管理工作采取的對策

3.1 加強保密教育，提高保密意識

保密教育是一項長期工程。只有保密意識入腦入心才能從根本上解決保密管理存在的問題。首先，保密教育要具有針對性。培訓內(nèi)容應(yīng)該從自身實際出發(fā)，例如針對前一次保密檢查中出現(xiàn)的普遍問題進行分析，找出解決辦法。幫助涉密人員徹底的理解保密的基本知識，掌握解決問題的方法。其次，保密教育要具有多樣性。保密教育不能只采取教室上課這種方式，會使人產(chǎn)生厭煩情緒，學習效果不理想?？梢圆扇⊙垖＜议_展專題講座，觀看保密教育錄像，利用學校報刊櫥窗進行保密宣傳等方式。最后保密教育要具有嚴肅性。要達到好的培訓效果，就要高標準嚴要求。不能參加培訓的人員嚴格履行請假手續(xù)，及時補課。需要大家牢記于心的基礎(chǔ)知識就要舉行閉卷考試，不及格的人員需要補考[3]。

3.2 完善保密檢查，堵住管理漏洞

保密檢查是提高保密管理工作最有效的手段。首先，保密檢查前要做好功課，梳理出在研的涉密項目有哪些，參與涉密項目的人員有哪些，使用的設(shè)備有哪些，這些項目上報過的資料有哪些等等。然后，有針對性的設(shè)置檢查內(nèi)容，重點檢查涉密載體的制作、收發(fā)、傳遞、復制、借閱、使用、銷毀等環(huán)節(jié)是否有審批、登記，最主要的是賬物相符。最后，保密檢查的整改要有效果，防止交一篇整改報告應(yīng)付了事。基層保密領(lǐng)導小組組長要牽頭，研究整改方案，監(jiān)督整改落實情況。保密管理機構(gòu)要有釘釘子的精神和滴水穿石的韌勁，及時對整改情況進行復查。

3.3 激發(fā)工作熱情、提高管理水平

首先，保密管理人員對待保密工作要有責任心。保密工作無小事，要高度負責的落實保密規(guī)章制度，仔細認真的做好保密管理工作。例如，保密管理機構(gòu)將所有涉密科研項目單獨制表，記錄其每一項涉密工作，跟蹤其研究進程，對所有的項目進展情況做到心中有數(shù)。其次，保密管理人員對待保密工作要講究方法，保密工作實施的過程中會涉及到每個人、每臺設(shè)備、每條信息、每個流程，種類多樣，紛繁復雜?？茖W組織、調(diào)動各個部門的力量，共同開展保密工作，就會全面開花結(jié)果。最后，提高保密管理人員的技能水平。建立一支高素質(zhì)的保密工作隊伍就會事半功倍。通過上級部門的培訓、兄弟院校的交流，掌握最新的保密知識，提高自身的保密素質(zhì)，從而提高保密工作能力[4]。

3.4 完善保密制度，簡化審批流程

保密制度是提高保密管理工作的保障。防止教師對保密工作的畏難情緒，就要在制度上下功夫。首先，保密制度要簡潔高效。對于大部分教師，提到保密就會覺得麻煩，如果制度流程做的簡潔方便，執(zhí)行過程中不會耽誤額外的時間，那么教師在辦理涉密業(yè)務(wù)時就會按照保密制度的要求運行。其次，保密制度要切合實際。國家標準抄來的制度、外單位直接拿來的制度、照搬以前的老制度，這樣的制度起不到作用。最后，保密制度要有執(zhí)行力。再好的制度放如果教師不去執(zhí)行，就失去了效果。加強執(zhí)行力最直接的辦法是推動各級保密負責人負起責任，保密管理機構(gòu)也要加大檢查力度和獎懲力度[5]。

4? 結(jié)語

高?？蒲许椖勘Ｃ芄芾砉ぷ魇且豁楅L期的艱巨的工作。只有當所有科研人員自覺的不闖保密紅燈、不壓保密黃線、不入保密禁區(qū)，只有當保密管理機構(gòu)建立完善的制度、實施有效的檢查、聯(lián)合各部門的力量，才會將保密工作越做越好。但是，高?？蒲许椖勘Ｃ芄芾砉ぷ饕琅f在路上，我們還要在后續(xù)的工作中繼續(xù)探索，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，將泄密的風險降低為零。

參考文獻

[1] 黃波，王煥楊，鐘燦濤.高校國防科技保密工作實踐與思考[J].保密科學技術(shù)，2017（7）：54-56.

[2] 孫維維.關(guān)于涉密人員管理的思考與研究[J].科技經(jīng)濟導刊，2018，26（6）：185.

[3] 魏興，胡旭.軍工保密資格認定后學校保密工作的幾點思考[J].保密科學技術(shù)，2018（7）：37-39.

[4] 吳同斌.如何做一名稱職的涉密資質(zhì)單位保密管理人員[J].保密科學技術(shù)，2018（3）：43-48.

[5] 劉丹，余武斌.基于事項的保密管理流程設(shè)計研究[J].保密科學技術(shù)，2018（1）：59-62.