機(jī)場(chǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的完善對(duì)策建議

郭世祥

摘 要 近年來(lái)，機(jī)場(chǎng)行業(yè)發(fā)展速度迅猛，機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸需求上升，機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)資金流動(dòng)頻率較大，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理提出了更高的要求。只有強(qiáng)化內(nèi)部控制管理，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)最小化，合理分配流動(dòng)資金，才能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)行業(yè)的健康發(fā)展提供有力保障。本文對(duì)機(jī)場(chǎng)行業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的重要性進(jìn)行闡述，分析機(jī)場(chǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控存在的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上提出機(jī)場(chǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的完善建議。

關(guān)鍵詞 機(jī)場(chǎng)企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 內(nèi)控體系 完善對(duì)策

一、機(jī)場(chǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的重要性

自2008年我國(guó)企業(yè)制定內(nèi)控規(guī)范后，以完善內(nèi)控體系、防范風(fēng)險(xiǎn)的競(jìng)爭(zhēng)核心被放在財(cái)務(wù)的首要位置。近年來(lái)，機(jī)場(chǎng)行業(yè)發(fā)展速度迅猛，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理提出了更高的要求。機(jī)場(chǎng)企業(yè)作為運(yùn)輸行業(yè)的重要組成部分，具有資金流動(dòng)頻率大、資金流量大的特點(diǎn)。為提升財(cái)務(wù)管理水平，需要健全機(jī)場(chǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，以推動(dòng)其健康發(fā)展。機(jī)場(chǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控體系重要性包括以下幾個(gè)方面。

（一）提高機(jī)場(chǎng)企業(yè)管理水平

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，機(jī)場(chǎng)企業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)，并發(fā)揮了重要的作用。機(jī)場(chǎng)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下為得到競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，需要對(duì)市場(chǎng)具有觀察與判斷能力，確保財(cái)務(wù)信息準(zhǔn)確、真實(shí)與完整，如實(shí)反映企業(yè)實(shí)際財(cái)務(wù)狀況，才可以為發(fā)展提供決策依據(jù)。機(jī)場(chǎng)企業(yè)利用內(nèi)部財(cái)務(wù)控制，可以使財(cái)務(wù)人員的工作得到規(guī)范，同時(shí)也可以有效提升財(cái)務(wù)工作效率，使企業(yè)良性發(fā)展并提供信息支持。

（二）明晰產(chǎn)權(quán)對(duì)機(jī)場(chǎng)企業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程有明顯的促進(jìn)作用

目前，我國(guó)機(jī)場(chǎng)多數(shù)由國(guó)家出資經(jīng)營(yíng)，因此其具有特殊性，這樣就會(huì)造成企業(yè)的權(quán)責(zé)并不是十分明晰。盡管在機(jī)場(chǎng)設(shè)立了管理公司，使其具有了企業(yè)性質(zhì)，但是機(jī)場(chǎng)企業(yè)與一般企業(yè)的市場(chǎng)模式不同，產(chǎn)權(quán)難以明確。只有通過(guò)合理的內(nèi)部控制，才可以有效地提升財(cái)務(wù)管理水平，對(duì)企業(yè)的管理、所有者加以劃分，明確產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，減少阻撓發(fā)展因素，才可以促進(jìn)其市場(chǎng)化發(fā)展。

（三）使機(jī)場(chǎng)企業(yè)發(fā)展走上精細(xì)化道路

機(jī)場(chǎng)企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)環(huán)境中發(fā)展，增強(qiáng)盈利能力，需要有效的財(cái)務(wù)管理作為保障。對(duì)經(jīng)營(yíng)成本、支出進(jìn)行詳細(xì)的劃分，并制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，使成本達(dá)到最低化，以有效地提升機(jī)場(chǎng)企業(yè)的利潤(rùn)。然而，機(jī)場(chǎng)企業(yè)與一般企業(yè)不同，只有強(qiáng)化管理，構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，才可以有效管控機(jī)場(chǎng)企業(yè)成本，減少不必要的支出。只有這樣機(jī)場(chǎng)企業(yè)才可有效提升經(jīng)濟(jì)效益。

二、機(jī)場(chǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理松懈，資金管理效率不高

盡管多數(shù)機(jī)場(chǎng)企業(yè)建立了內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度，并且使其不斷完善，但是依然存在網(wǎng)銀操作規(guī)范制度缺失、相關(guān)業(yè)務(wù)操作不當(dāng)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的情況。同時(shí)，機(jī)場(chǎng)企業(yè)對(duì)資金的運(yùn)用效率并不是很高。作為大型企業(yè)，機(jī)場(chǎng)企業(yè)在實(shí)際營(yíng)運(yùn)過(guò)程中存在較大規(guī)模的資金，而這部分資金往往滯留在企業(yè)中，對(duì)機(jī)場(chǎng)資金的流動(dòng)性產(chǎn)生了阻礙。大量資金在集團(tuán)子公司下停留，其資金充足，但是機(jī)場(chǎng)企業(yè)在進(jìn)行建設(shè)時(shí)，并沒(méi)有足夠的資金可以運(yùn)轉(zhuǎn)，造成企業(yè)資金運(yùn)用效率不高，對(duì)良性運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生負(fù)面影響。

（二）預(yù)算執(zhí)行力不足、控制能力弱

機(jī)場(chǎng)行業(yè)的客戶(hù)群體是復(fù)雜多樣的，涵蓋各個(gè)行業(yè)，包括交通運(yùn)輸行業(yè)、生活服務(wù)行業(yè)、政府及企事業(yè)機(jī)構(gòu)等。這就意味著機(jī)場(chǎng)行業(yè)編制的財(cái)務(wù)預(yù)算需要一一與他們對(duì)接和管控。財(cái)務(wù)管理工作與企業(yè)預(yù)算管理息息相關(guān)，盡管機(jī)場(chǎng)企業(yè)設(shè)置了全面預(yù)算管理體系，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，預(yù)算沒(méi)有受到足夠的重視，執(zhí)行力度不大，相關(guān)責(zé)任部門(mén)并沒(méi)有對(duì)預(yù)算進(jìn)行深入的剖析，為可以使自身完成預(yù)算指標(biāo)，往往將指標(biāo)定得過(guò)高。近年來(lái)，國(guó)家為促進(jìn)機(jī)場(chǎng)企業(yè)的良性發(fā)展，不斷地進(jìn)行屬地化改革，并不斷加大扶持力度。機(jī)場(chǎng)企業(yè)為達(dá)到政策要求，實(shí)際與制定預(yù)算情況不符，決算與預(yù)算脫節(jié)情況嚴(yán)重。這樣不僅會(huì)使機(jī)場(chǎng)企業(yè)預(yù)算計(jì)劃的執(zhí)行受到阻礙，而且也會(huì)對(duì)機(jī)場(chǎng)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，具體內(nèi)控制度不能有效落實(shí)，造成內(nèi)控制度的權(quán)威性受到約束與挑戰(zhàn)。

（三）成本管控力度重視程度不夠

機(jī)場(chǎng)企業(yè)成本項(xiàng)目具有剛性，并且在市場(chǎng)運(yùn)行狀態(tài)下很難大幅減少或者被控制，在實(shí)際的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，成本管理具體控制核算不深入。對(duì)成本費(fèi)用的控制存在很多漏洞，導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)企業(yè)的成本管理過(guò)于粗放，并沒(méi)有進(jìn)行成本項(xiàng)目細(xì)化，造成許多成本項(xiàng)目控制策略并沒(méi)有實(shí)際的應(yīng)用，實(shí)際成本控制策略存在偏差，不能實(shí)現(xiàn)最終的效果。同時(shí)，機(jī)場(chǎng)企業(yè)預(yù)算考核指標(biāo)中，很少對(duì)成本控制考核單獨(dú)設(shè)立指標(biāo)，不能細(xì)化降本增效，考核與激勵(lì)力度不足，成本管理流程再造、創(chuàng)新技術(shù)還需要進(jìn)一步細(xì)化。

（四）缺乏財(cái)務(wù)管理反饋體系

機(jī)場(chǎng)企業(yè)業(yè)務(wù)復(fù)雜多樣，財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)之間具有相對(duì)獨(dú)立性，不能將業(yè)務(wù)前端變化及時(shí)反饋給財(cái)務(wù)部門(mén)。同時(shí)，財(cái)務(wù)端與業(yè)務(wù)端各自擁有自己相對(duì)獨(dú)立的信息系統(tǒng)。例如，采購(gòu)管理部門(mén)擁有采購(gòu)及庫(kù)存系統(tǒng)，法務(wù)部門(mén)擁有合同系統(tǒng)，財(cái)務(wù)部門(mén)擁有ERP系統(tǒng)及報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)。業(yè)務(wù)部門(mén)需要操作不同的系統(tǒng)，而這些系統(tǒng)未在OA（辦公自動(dòng)化）上形成集成及有效聯(lián)動(dòng)，因此需要建立聯(lián)動(dòng)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理反饋體系及內(nèi)控體系的建設(shè)。

（五）企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管控工作不到位

企業(yè)對(duì)于許多專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的器材采購(gòu)，由專(zhuān)有業(yè)務(wù)部門(mén)管理。該部門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)專(zhuān)業(yè)材料的采購(gòu)與驗(yàn)收工作，并且負(fù)責(zé)質(zhì)保期出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，但是由于相關(guān)業(yè)務(wù)的執(zhí)行由其負(fù)責(zé)，在這環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)其的監(jiān)管不足。存貨管理方面，機(jī)場(chǎng)企業(yè)缺少必要的、詳細(xì)的盤(pán)點(diǎn)計(jì)劃，存貨的盤(pán)點(diǎn)計(jì)劃只作為記錄，并不存檔，相關(guān)資料保存不完整，財(cái)務(wù)部門(mén)也沒(méi)有參與相關(guān)盤(pán)點(diǎn)工作。財(cái)務(wù)預(yù)警方面，機(jī)場(chǎng)企業(yè)基本建立了相關(guān)程序，但是在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，對(duì)其落實(shí)的實(shí)用性、針對(duì)性還需要進(jìn)一步提升。

三、機(jī)場(chǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控體系優(yōu)化建議

（一）提高機(jī)場(chǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控體系資金管理水平

機(jī)場(chǎng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)資金較多，其具有十分龐大的資金流，那么對(duì)其進(jìn)行合理的管控則需要提升財(cái)務(wù)管理水平。健全自身的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，使機(jī)場(chǎng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理更加程序化，相關(guān)的管理程序嚴(yán)格規(guī)范化。根據(jù)自身的運(yùn)營(yíng)各環(huán)節(jié)特點(diǎn)，針對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行具體的管理，提升財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)及專(zhuān)業(yè)技能，確保機(jī)場(chǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控體系可以發(fā)揮出應(yīng)用的效用，并可以有效落實(shí)相關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)企業(yè)的應(yīng)收款管理，重視其監(jiān)管，在具體管理過(guò)程中劃分額度等級(jí)，對(duì)于具體的情況既要持續(xù)監(jiān)督，又需要防范壞賬，加快資金回籠，以促進(jìn)自身的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）加大財(cái)務(wù)預(yù)算管控力度，注重預(yù)算執(zhí)行與分析

機(jī)場(chǎng)行業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算不僅可以為機(jī)場(chǎng)相關(guān)行業(yè)的主體提供必要的經(jīng)營(yíng)決策與分析依據(jù)支持，還可以提高機(jī)場(chǎng)相關(guān)行業(yè)的收益管理水平。機(jī)場(chǎng)相關(guān)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)預(yù)算管理制度，加大財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行分析力度，盡量減少和杜絕因非突發(fā)事件導(dǎo)致的超預(yù)算及預(yù)算外支出等現(xiàn)象的出現(xiàn)，為企業(yè)節(jié)約不必要的成本費(fèi)用支出，確保常規(guī)工作的有序開(kāi)展，使企業(yè)的財(cái)務(wù)賬目良好、可觀。具體到執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算過(guò)程中，首先，企業(yè)的各個(gè)部門(mén)應(yīng)該增強(qiáng)預(yù)算管理理念，認(rèn)識(shí)到執(zhí)行預(yù)算的重要性與現(xiàn)實(shí)意義。制定預(yù)算的時(shí)候能夠做到全面思考、謹(jǐn)慎，盡量做到面面俱到;預(yù)算做出后，盡量做到不輕易調(diào)整更改預(yù)算假設(shè)及條件，除非因特殊的不可預(yù)計(jì)的突發(fā)事件等不可控因素影響。其次，預(yù)算審批要求能夠嚴(yán)格按照流程進(jìn)行，超出預(yù)算、與預(yù)算填報(bào)內(nèi)容不符部分應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格審批及預(yù)算控制。最后，企業(yè)各個(gè)相關(guān)部門(mén)應(yīng)該建立健全預(yù)算管理制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及分析工作，并及時(shí)將統(tǒng)計(jì)及分析信息傳輸?shù)截?cái)務(wù)部門(mén)，實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合，預(yù)算管理及控制向業(yè)務(wù)前端前移。

（三）加大成本管控的力度

隨著“一市兩場(chǎng)”運(yùn)營(yíng)模式的確定，機(jī)場(chǎng)間形成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。各類(lèi)生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)耗用的原料及輔料價(jià)格不斷上漲，成本費(fèi)用往往居高不下，這使企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中遇到了前所未有的困難。對(duì)于一個(gè)企業(yè)未來(lái)的生存和發(fā)展來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵在于成本費(fèi)用管控力度的大小。成本管理理念應(yīng)貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分。加強(qiáng)企業(yè)的成本管理，是企業(yè)降低成本、控制成本費(fèi)用占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重的有效途徑。在成本管控過(guò)程中，企業(yè)首先要強(qiáng)化定額管理概念，例如單位人工、采購(gòu)定額單價(jià)等，使費(fèi)用控制更加清晰明了。其次，加強(qiáng)控制過(guò)程中的成本分析，對(duì)于出現(xiàn)偏差的項(xiàng)目及時(shí)糾偏，規(guī)避內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)。最后，要建立業(yè)務(wù)全流程閉環(huán)控制，將各自信息系統(tǒng)納入全流程控制點(diǎn)，強(qiáng)化從業(yè)務(wù)前端直至業(yè)務(wù)結(jié)束進(jìn)行閉環(huán)成本控制。

（四）持續(xù)完善財(cái)務(wù)管控反饋與監(jiān)督體系

機(jī)場(chǎng)行業(yè)的業(yè)務(wù)情形是復(fù)雜多變的，這就需要機(jī)場(chǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作要實(shí)時(shí)保持與業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保持動(dòng)態(tài)調(diào)整。財(cái)務(wù)內(nèi)控具有動(dòng)態(tài)性，需要企業(yè)在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中將其落到實(shí)處。因此，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)行業(yè)信息化是財(cái)務(wù)管理工作的核心內(nèi)容。只有財(cái)務(wù)管理和信息技術(shù)相結(jié)合，才能構(gòu)建出一個(gè)高水平、高效率、穩(wěn)定、安全的機(jī)場(chǎng)財(cái)務(wù)管理工作平臺(tái)。這不僅能夠幫助財(cái)務(wù)人員隨時(shí)得到反饋，還能夠保證企業(yè)控制制度的可執(zhí)行性，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的能力。

（五）強(qiáng)化內(nèi)控監(jiān)管

財(cái)務(wù)監(jiān)管是財(cái)務(wù)管理中的重要組成部分，機(jī)場(chǎng)企業(yè)通過(guò)健全監(jiān)督責(zé)任，以有效落實(shí)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度。在實(shí)際的內(nèi)控過(guò)程中，設(shè)立具體的審計(jì)與監(jiān)督機(jī)構(gòu)，合理設(shè)置崗位，并設(shè)定專(zhuān)門(mén)監(jiān)督人員，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)財(cái)務(wù)內(nèi)控對(duì)營(yíng)運(yùn)全程的事前、事中及事后全面監(jiān)督。及早發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)控執(zhí)行問(wèn)題、工作人員存在的違規(guī)行為，及時(shí)解決問(wèn)題，保證機(jī)場(chǎng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，提升內(nèi)控管理水平，促進(jìn)財(cái)務(wù)目標(biāo)、戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

大量的實(shí)踐證明，企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的建立可以在很大程度上增強(qiáng)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。提高機(jī)場(chǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控體系資金管理水平，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，提升機(jī)場(chǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控體系預(yù)算水平，建立有效的信息反饋系統(tǒng)，強(qiáng)化內(nèi)控監(jiān)管，識(shí)別內(nèi)部控制的缺陷，并制訂詳細(xì)的整改方案，對(duì)機(jī)場(chǎng)企業(yè)的發(fā)展十分重要。這樣才可以?xún)?yōu)化機(jī)場(chǎng)企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，建立與自身經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理方式。但機(jī)場(chǎng)財(cái)務(wù)內(nèi)控的完善是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，需要較長(zhǎng)時(shí)間才可以完成，立足實(shí)際提升管理水平，才可以促進(jìn)機(jī)場(chǎng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位為北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)股份有限公司）

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