國有企業(yè)物資采購管理中的合同風(fēng)險防控措施研究

崔宇翔

摘 要 針對合同風(fēng)險存在的具體機理，國有企業(yè)需要在了解自身管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，充分掌控合同風(fēng)險管理的有效措施。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 物資采購管理 合同風(fēng)險防控

一、引言

國有企業(yè)在進行正常的采購過程中，需要簽訂各種類型的采購執(zhí)行合同，因為合同數(shù)量較多，加上受到較多不良因素的干擾，本身就具備了較多的風(fēng)險。

二、國有企業(yè)物資采購管理現(xiàn)狀

（一）采購前期科學(xué)分析

簽訂采購合同之前，國有企業(yè)應(yīng)該具備科學(xué)的分析機制或者組織部門。這對物資采購來說，不僅會影響企業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量，而且對企業(yè)生產(chǎn)成本等方面也有較多的影響。部分國有企業(yè)在進行物資采購的過程中，通常不具備良好的物資采購分析能力，導(dǎo)致物資采購供應(yīng)企業(yè)以及供應(yīng)貨物不能得到有效的保障。這些問題的存在可能是因為采購前的科學(xué)分析機制缺失或者不完善導(dǎo)致的。

（二）缺乏專業(yè)的獨立管理機構(gòu)

隨著物資采購在企業(yè)經(jīng)營管理中的地位日趨重要，以及采購活動中的風(fēng)險發(fā)生概率不斷增加，要想切實強化物資采購的合同風(fēng)險防控，首先一點就是必須建立專門且獨立的管理機構(gòu)。當(dāng)前時期，尤其是對于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型占主導(dǎo)地位的山西煤層氣企業(yè)來說，物資采購不斷呈現(xiàn)出大量且品類繁多的特點，其過程煩瑣、手續(xù)眾多且極易發(fā)生合同糾紛和管理風(fēng)險。面對此種情況，專門且獨立的管理機構(gòu)就更是十分必要。但從目前具體工作的開展情況來看，并未建立專門管理機構(gòu)，或小組以及專業(yè)人員不到位，以至于無法發(fā)揮管理效用的問題仍然相當(dāng)普遍，管理失去堅實基礎(chǔ)，合同風(fēng)險自然無法有效防控。

（三）缺乏有效的合同管理體系

在物資采購的過程中，需要簽訂多項合同。同時，因為各個合同簽訂過程中存在多項合同管理條目，對于合同管理體系的構(gòu)建如果不夠健全，必然導(dǎo)致其不能有效地對各項交錯的合同條目進行有效管理。這對各個合同條款的執(zhí)行來說，就無法建立有效的跟蹤機制，無法有效地保障合同條目能夠被完全徹底掌控。

三、國有企業(yè)物資采購管理中的合同風(fēng)險

國有企業(yè)在物資采購中存在較多的合同方面的風(fēng)險。比如，采購合同的合同簽訂單位，通常需要物資供應(yīng)單位具備良好的信用，確保在物資采購的過程中，能夠始終保障物資供應(yīng)在良好的信用保障下始終保障物資能夠在質(zhì)量、數(shù)量等方面具備良好的供應(yīng)。但是，國有企業(yè)目前在物資采購過程中，常常會面臨較多的因信用問題而導(dǎo)致的物資采購問題，包括提供不合格的物資、物資數(shù)量不夠等等，影響國有企業(yè)的正常生產(chǎn)。在采購合同執(zhí)行過程中，受特殊影響條件因素的干擾，可能導(dǎo)致合同難以有效地執(zhí)行。這些干擾因素有時候是不可抗力造成的，比如突發(fā)性的氣候災(zāi)害、政策的變動、國際形勢較大的變換等，都對合同執(zhí)行造成了較大的壓力。

四、國有企業(yè)物資采購管理中的合同風(fēng)險的防控措施

（一）具備科學(xué)的管理意識

合同管理應(yīng)該注重科學(xué)化的管理模式和意識構(gòu)建，國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員以及管理人員要充分掌握科學(xué)管理的方法手段，從思想意識上轉(zhuǎn)變盲目管理的思想和行為。要執(zhí)行科學(xué)的管理手段，就要首先具備科學(xué)的管理體系指導(dǎo)，建立有效的管理制度科學(xué)指導(dǎo)方案。應(yīng)該充分借鑒優(yōu)秀企業(yè)的管理模式和方法手段，同時要積極學(xué)習(xí)先進的管理理念，通過不斷總結(jié)國有企業(yè)在實際生產(chǎn)建設(shè)中的各種管理經(jīng)驗，不斷為增強企業(yè)的管理能力而努力。

（二）構(gòu)建專門的管理機構(gòu)

專門管理機構(gòu)就是要對采購管理中的合同管理凸出化，有效地保障合同管理能夠更加科學(xué)，有針對性、專門性。構(gòu)建專門化的管理部門，才能有效地建立合同管理責(zé)任機制，有效地保障合同風(fēng)險被有效地管控。構(gòu)建的專門化管理機構(gòu)就要重點突出其專門化、專業(yè)化屬性，要能夠?qū)贤L(fēng)險的管理建立科學(xué)有效的跟蹤機制。

（三）建立科學(xué)的人員管理制度

合同風(fēng)控從有效管理人員方面進行加強，能夠增強合同風(fēng)險防控過程中的科學(xué)性和高效性，因為合同風(fēng)險管控問題最終還是需要通過管理人員來完成。管理人員的科學(xué)高效管理，能夠有效地增強企業(yè)在合同管理風(fēng)險中的相關(guān)問題防控和解決能力。只有具備了專業(yè)化的管理素質(zhì)的人員，才能更加科學(xué)有效地執(zhí)行落實各項管理制度和方式。

（四）構(gòu)建問責(zé)機制

對風(fēng)險防控管理人員的具體管理效果和行為建立科學(xué)完善的問責(zé)機制，能夠有效地實現(xiàn)在合同管理執(zhí)行過程中，保障有關(guān)人員能夠具備積極負責(zé)的工作態(tài)度，有效保障合同風(fēng)險的防控在真正有效的模式下進行。問責(zé)機制主要強調(diào)機制的全面性和責(zé)任界限劃分的清晰性，能夠保障有關(guān)人員能夠始終明確自身的責(zé)任范圍，充分落實好自身工作，同時對合同風(fēng)險防控的內(nèi)容能夠全面地掌握，保障不會出現(xiàn)漏管、缺失的項目。

（五）增強合同管理人員的素質(zhì)能力

合同管理人員要具備專業(yè)性、深入性的管理技能和知識體系，減少因為人員技能知識素質(zhì)問題導(dǎo)致的各項合同風(fēng)險。國有企業(yè)應(yīng)該建立科學(xué)規(guī)范的專業(yè)合同風(fēng)險管理人員培訓(xùn)體系，有效地增強自身企業(yè)人員能夠始終具備風(fēng)險管理的能力，能夠隨著合同風(fēng)險形勢的變化，有效地掌控應(yīng)對措施。企業(yè)可以通過經(jīng)常開展專業(yè)合同風(fēng)險分析會的形式，深入地對特定案例進行科學(xué)的分析，不斷總結(jié)管理經(jīng)驗，優(yōu)化合同風(fēng)險管理機制。

五、結(jié)語

采取科學(xué)的管理手段能夠從風(fēng)險產(chǎn)生的根源、發(fā)展變化趨勢、造成的影響結(jié)果方面進行全面的分析，確保專業(yè)化的管理機構(gòu)從本質(zhì)上掌控合同風(fēng)險，有效深入掌握合同風(fēng)險管理中的主動性。

（作者單位為煤與煤層氣共采國家重點實驗室）

參考文獻

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