公共管理類研究生教育的DEA方法評價

王秀鵑 胡繼連

摘要：探究數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法在公共管理類研究生教學(xué)評價中的理論及應(yīng)用，對公共管理類研究生教育評價體系的相關(guān)課程教學(xué)進(jìn)行DEA建模，并利用DEA對研究生教育進(jìn)行評價，研究結(jié)果將為研究生教育管理者進(jìn)行決策提供依據(jù)，推動研究生教育的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)包;公共管理;研究生教育

中圖分類號：G643 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9324（2020）22-0095-02

一、引言

我國傳統(tǒng)的管理類研究生學(xué)習(xí)評價大多關(guān)注于學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，忽視了學(xué)生的刻苦努力程度及公共管理類學(xué)科學(xué)習(xí)中的情感態(tài)度等因素對最終學(xué)習(xí)結(jié)果的影響。在這一過程中，無法真正做到關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)投入實效與學(xué)習(xí)效率產(chǎn)出的真正效能。美國學(xué)者James Coleman在他的《教育機會均等》一書中曾指出，教育中的增值和凈效率影響為教育的評估和評價指明了正確的分析方向。針對學(xué)生的學(xué)習(xí)效能，本研究借助數(shù)據(jù)包絡(luò)分析模型從行為投入、情感投入、認(rèn)知投入三個維度對公共管理類研究生的學(xué)習(xí)效率進(jìn)行評價，研究學(xué)生的學(xué)習(xí)效率及其評價，并提出有針對性的對策建議。

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法，簡稱DEA分析法，是美國著名運籌學(xué)家Charles提出來的效率評價分析方法，它是一種相對的效率評價分析方法，適用于對具有多個輸入單元和多個輸出單元的同類型決策單元的投入和產(chǎn)出進(jìn)行相對有效性的評價，也就是說，對資源的消耗和消耗資源后的成效進(jìn)行客觀的評價。相對有效性的評價本質(zhì)上是判斷DMU是否位于生產(chǎn)可能集的生產(chǎn)前沿面上，通過投入與產(chǎn)出比率的算法分析得出決策單元是否相對有效，從而對各決策單元的薄弱環(huán)節(jié)或主要問題提供有針對性的改進(jìn)措施。每一個輸入權(quán)重和每一個輸出權(quán)重是根據(jù)實際數(shù)據(jù)分析得出的最優(yōu)權(quán)重，這種方法能夠有效避免主觀因素、主觀偏差等導(dǎo)致的結(jié)果誤差。

二、DEA在教育效率評估中的應(yīng)用

國內(nèi)DEA評估研究的主要研究對象相對比較寬泛。對于開展研究的學(xué)科，可以分為數(shù)學(xué)、英語及沒有固定學(xué)科三類。有學(xué)者分別對大學(xué)高等數(shù)學(xué)、高中數(shù)學(xué)及初中數(shù)學(xué)學(xué)生學(xué)習(xí)效率使用DEA中的CCR模型進(jìn)行了評價。研究發(fā)現(xiàn)，學(xué)生的基礎(chǔ)水平（通過以前所參加的重大考試反映）、學(xué)習(xí)時間、成績作為共同的變量被考慮。但是，段明芳的研究中僅以學(xué)生的期中考試成績作為單一輸出變量，不符合DEA多輸入、多輸出的特性，可能影響分析的準(zhǔn)確性。英語作為單獨的學(xué)科也得到了研究者的關(guān)注。有學(xué)者運用DEA模型對大學(xué)生公共英語學(xué)習(xí)效率進(jìn)行了綜合評價，此研究的輸入指標(biāo)為學(xué)生高考英語成績與大學(xué)英語平時成績，輸出指標(biāo)為大學(xué)四個學(xué)期的英語期末成績以及全國大學(xué)英語四級成績。在此基礎(chǔ)上，研究對英語學(xué)習(xí)非有效的學(xué)生，給出輸入指標(biāo)的改進(jìn)值，對于英語學(xué)習(xí)有效的學(xué)生，嘗試?yán)盟⒑透倪M(jìn)的動態(tài)DEA模型對這些學(xué)生進(jìn)行排序。

國外沒有使用DEA分析面授教育學(xué)生學(xué)習(xí)效率的研究，研究對象集中于高校科研效率。該研究使用了改編的MORO模型，與傳統(tǒng)DEA模型相比，不僅可以辨認(rèn)出相同的有效決策單元，而且模型中低效的決策單元具有實現(xiàn)更高效索引的靈活性，這一特性可以使決策者更好地接受DEA并將其作為管理工具。伊朗的研究者針對伊朗33個不同省市的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)中心的效果使用DEA中的BCC模型進(jìn)行了測量，將通信設(shè)備、試聽設(shè)備、有專用網(wǎng)站的學(xué)校數(shù)量、辦公室培訓(xùn)空間、學(xué)年費用和學(xué)生人數(shù)作為輸入變量，使用了問卷等方法獲取了學(xué)生的滿意度與自學(xué)情況，與通過期末考試的人數(shù)一同作為輸出變量。綜合國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，本研究利用DEA對公共管理類研究生學(xué)習(xí)相對效率進(jìn)行評價的思路是有一定的可行性和創(chuàng)新性的。把公共管理類專業(yè)學(xué)習(xí)看作同類型的決策單元，將學(xué)習(xí)過程中的行為數(shù)據(jù)作為學(xué)習(xí)者對學(xué)習(xí)的多種投入，將不同的學(xué)習(xí)結(jié)果作為學(xué)習(xí)者的多種產(chǎn)出，利用DEA對處于相同學(xué)習(xí)平臺、相同課程內(nèi)容中的不同學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的相對有效性進(jìn)行評價。學(xué)習(xí)者分別選取行政管理、土地資源管理和社會保障三個學(xué)科方向的研究生作為被試者。

三、研究內(nèi)容

本研究選取公共管理類（行政管理、土地資源管理和社會保障）研究生學(xué)習(xí)中數(shù)據(jù)集中的一門課程，構(gòu)建公共管理類學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)活動效率輸入/輸出評價體系，采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析的方法，使用CCR模型、超效率模型、BCC模型、Malmquist指數(shù)四種模型對學(xué)習(xí)效率進(jìn)行分析，深入探究公共管理類研究生學(xué)習(xí)效率的影響機制，具有重要研究價值。

（一）研究對象

本研究以某省屬高校公共管理類研一學(xué)生為研究對象，分別對公共政策分析、公共經(jīng)濟學(xué)、社會研究方法三門課程學(xué)生學(xué)習(xí)效率進(jìn)行綜合評價。

（二）DEA軟件工具的選擇

綜合考慮各個軟件的可獲取性和模型完整度，結(jié)合對DEA模型的分析與選擇，使用MYDEA1.0和DEAP2.1軟件完成數(shù)據(jù)分析。兩軟件可使用的DEA模型數(shù)量多且DMU數(shù)量沒有限制，可運行超大型DEA模型;兩軟件對數(shù)據(jù)要求基本一致，操作流程上有所差別，對結(jié)果分析基本無影響。

（三）DEA輸入/輸出指標(biāo)體系的建立

為了使用DEA測量學(xué)生的學(xué)習(xí)效率，首先確定學(xué)習(xí)投入的三個維度，然后確定輸入與輸出變量。對于輸入變量，本研究將可獲得的學(xué)生學(xué)習(xí)活動數(shù)據(jù)按照學(xué)習(xí)活動的類別進(jìn)行了聚合，聚類為9項輸入數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)均以頻次的方式計算。對于輸出變量，由于數(shù)據(jù)的限制，本研究無法通過調(diào)查問卷獲取除學(xué)習(xí)成績之外的數(shù)據(jù)，輸出變量被分為體現(xiàn)學(xué)生成績的三部分。

四、評價

根據(jù)研究得出的評價結(jié)果可以看出，達(dá)到數(shù)據(jù)包絡(luò)分析有效的教育教學(xué)的投入產(chǎn)出比例規(guī)模適宜，可以不必擴大教學(xué)規(guī)模，也不必將教學(xué)規(guī)模縮減。如果DEA結(jié)論為規(guī)模收益遞增，即現(xiàn)有的教學(xué)規(guī)模太小，還可以增大教學(xué)投入，擴大教學(xué)規(guī)模;如果是規(guī)模收益遞減，也就代表現(xiàn)有的教育資源規(guī)模已經(jīng)過大，不能在現(xiàn)有規(guī)模的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴大招生。對于數(shù)據(jù)包絡(luò)分析結(jié)果無效的教育教學(xué)，應(yīng)該對相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行一定的調(diào)整。最終達(dá)到不僅給出特定的研究生教育全部投入要素原值的調(diào)減量，并且對相關(guān)指標(biāo)值減少和增加量給出具體的分析說明。

整體來看，數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法對研究生教育的評價分析具有一定的適用性。它的適應(yīng)性范圍廣，應(yīng)用面全等特點能滿足不同層面相對學(xué)習(xí)質(zhì)量和效率的評估。各個效率模型之間效率分析能夠取長補短，達(dá)到相互補充的作用，同時避免了過程數(shù)據(jù)分析中評價指標(biāo)權(quán)重的分配問題。但是，DEA方法對研究生教育評價的相對效率分析也存在一定的局限性。一方面，數(shù)據(jù)包絡(luò)分析模型對數(shù)據(jù)有著較高的規(guī)范要求。另一方面，在進(jìn)行模型最終結(jié)果的解釋分析上，存在較大的不確定性。

參考文獻(xiàn)：

[1]張遠(yuǎn)增.高等教育評價方法研究[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2002.

[2]黃光揚.教育測量與評價[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，2002.

DEA Method Evaluation of Graduate Education in Public Administration

WANG Xiu-juan， HU Ji-lian

（College of Public Administration， Shandong Agricultural University， Tai'an， Shandong 271000， China）

Abstract： This paper explores the theory and application of data envelopment analysis in the evaluation of graduate education in public administration. Models for the relevant courses of graduate education in public administration are set up， and evaluation of graduate education by using DEA is applied. The results of this research will provide evidence for decision-making of graduate education managers， thus will promote the development of graduate education.

Key words： data envelopment; public administration; graduate education

收稿日期：2020-03-05

項目資助：2019年山東省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃項目“高校商務(wù)英語專業(yè)滿意度分析及優(yōu)化路徑研究—基于SEM建?！保ň幪枺築CGY201903）;2019年山東農(nóng)業(yè)大學(xué)研究生教育教學(xué)改革研究項目“基于數(shù)據(jù)包絡(luò)分析模型的公共管理類研究生學(xué)習(xí)效率評價研究”（編號：JYYB2019002）;2019年山東農(nóng)業(yè)大學(xué)“十三五”第二批教改項目“‘雙萬計劃下公共管理類本科專業(yè)‘六位一體創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系改革研究與實踐”（X2019060）

作者簡介：王秀鵑（1981-）女，山東泰安人，博士，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授，研究方向：公共管理。