新中國歷史上黨領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)“疫”的舉措

孫照紅

中華人民共和國成立前，鼠疫、霍亂、天花、黑熱病、血吸蟲病等廣泛流行，再加上經(jīng)濟落后、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭以及國民黨疾疫防治措施不得力等因素，民眾貧病交加、大量死亡。中華人民共和國成立初期，傳染病仍然是人民群眾生命健康的重要威脅，應(yīng)對這些疫情，中國共產(chǎn)黨采取的重要舉措主要有以下方面：

注重疾疫預(yù)防。1950年1月，衛(wèi)生部就在全國各城市以推廣卡介菌苗接種的方式開展了結(jié)核病的預(yù)防工作，預(yù)防接種費用由各級人民政府來承擔(dān)。而且，在新中國成立初期建立了疫情報告制度。1950年11月，北京市率先頒布《傳染病預(yù)防及處理暫行辦法》，對14種法定傳染病規(guī)定了不同的報告時限，如霍亂、鼠疫、天花等，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)立即報告，至遲不超過12小時;對于白喉、流行性脊髓膜炎、流行性腦炎等，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后24小時內(nèi)報告。5年后，衛(wèi)生部頒布了《傳染病管理辦法》，建立了傳染病疫情報告制度，并對傳染病的防治工作提出明確要求。

建立健全疾疫組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。中華人民共和國成立后，從中央到地方都設(shè)立了由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的傳染病領(lǐng)導(dǎo)與防治機構(gòu);衛(wèi)生部成立了中央防疫總隊，各級政府成立了衛(wèi)生防疫站，專門負(fù)責(zé)傳染病的防治工作。這些組織機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的成立有利于協(xié)調(diào)各方、整合資源，為防控疾疫提供組織保障。正是在強有力的組織保障下，我國在1958年全面消滅了在中國流行2000多年的血吸蟲病，這在世界血吸蟲病防治史上是一大奇跡。

健全完善疾疫制度法規(guī)。中華人民共和國成立后，陸續(xù)出臺了一系列管理辦法、條例、政策文件和正式的法律法規(guī)。1955年，衛(wèi)生部頒布我國第一部《傳染病管理辦法》。1978年，衛(wèi)生部頒發(fā)《中華人民共和國急性傳染病管理條例》。1988年，上海暴發(fā)甲型肝炎，這次疾疫很快得到控制，并由此加快了我國傳染病立法的步伐。1989年9月，我國第一部《中華人民共和國傳染病防治法》正式施行，在2003年SARS疫情后，我國又對這部法律進(jìn)行了修訂。從管理辦法、管理條例到正式的法律文件，我國對傳染病的制度文件逐漸升級，疾疫防治工作有規(guī)可守、有制可循、有法可依。

加強科學(xué)研究和科技支撐。成立專業(yè)科學(xué)研究機構(gòu)，加大對各類傳染病的病因、疫情傳播途徑和方式等的研究力度，是有效預(yù)防、科學(xué)治療疾疫的關(guān)鍵。比如，為攻克鼠疫，我國于1954年組織鼠疫自然疫源地調(diào)查研究隊開展調(diào)查研究;為更好地掌握血吸蟲病的規(guī)律，我國從中央到地方成立血吸蟲病研究所。除了加大對疾疫的研究以外，中國共產(chǎn)黨還特別重視科技利器在防治疾疫方面的助力作用。隨著網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展，在SARS疫情的驅(qū)動下，2004年，我國啟用了全球規(guī)模最大的傳染病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

重視社會動員。重視社會動員、調(diào)動社會力量參與是新中國成立以來疾疫防控的基本措施，也是最為重要的歷史經(jīng)驗。在1950年8月召開的第一屆全國衛(wèi)生會議上，我國確立了“面向工農(nóng)兵”“預(yù)防為主”“團結(jié)中西醫(yī)”三大方針。其中，“面向工農(nóng)兵”就是重視群眾力量的典型表現(xiàn)。兩年后召開的第二屆全國衛(wèi)生會議又在三大方針的基礎(chǔ)上增加了“衛(wèi)生工作與群眾運動相結(jié)合”的第四大方針。1952年，在中央防疫委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，我國開展了一場全民參加的群眾性愛國衛(wèi)生運動，普及了全民的衛(wèi)生觀念，客觀上防控了鼠疫等傳染病的流行。1955年，毛澤東號召全民動員，采取群眾運動與科學(xué)防治相結(jié)合的辦法控制長期困擾群眾生活的血吸蟲病。

（摘自2020年03月02日《北京日報》）