互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公民政治參與探析

劉遠(yuǎn)莉

[提要] 提升公民政治參與的數(shù)量和質(zhì)量是每個(gè)國(guó)家推進(jìn)政治文明建設(shè)過(guò)程中的必要議程。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，公民以互聯(lián)網(wǎng)為依托將公民政治參與的主體、途徑、范圍、成本等維度進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)也帶來(lái)相應(yīng)的沖擊與挑戰(zhàn)。本文引入SWOT分析方法，在提出互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公民政治參與的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇的同時(shí)，指出相應(yīng)的劣勢(shì)和挑戰(zhàn)，試圖立體地進(jìn)行剖析，進(jìn)而促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公民政治參與的理性認(rèn)識(shí)和合理應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng);政治參與;SWOT分析

中圖分類(lèi)號(hào)：D621.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2020年4月22日

一、問(wèn)題的提出

隨著20世紀(jì)初民主的思潮傳入中國(guó)，中國(guó)的民主化進(jìn)程已有百年歷史，同時(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了思想的解放、全球一體化加深了世界各國(guó)間的相互影響、知識(shí)普及率的提高提升了國(guó)民文化素質(zhì)、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新媒體提供了更加廣闊的空間和便捷的方式，我國(guó)的“公民意識(shí)”正在顯著提升。公民從以前的不想?yún)⑴c、不敢參與、不懂參與到現(xiàn)在逐步通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道表達(dá)政治訴求、提出政治觀點(diǎn)、監(jiān)督公共權(quán)力。根據(jù)2019年8月中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2019年6月，我國(guó)整體網(wǎng)民的數(shù)量達(dá)8.54億人，互聯(lián)網(wǎng)的普及率達(dá)到61.2%，相比于2010年的34.39%的占比有了跨越式的提升，互聯(lián)網(wǎng)的普及成為新時(shí)代公民政治參與方式轉(zhuǎn)變的技術(shù)支撐。

然而就如“科學(xué)技術(shù)是一把雙刃劍”一樣，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于公民政治參與的影響除了促進(jìn)作用以外，毫無(wú)疑問(wèn)也帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，所以互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的公民政治參與是一個(gè)值得被討論，也是一個(gè)應(yīng)該被討論的話題，它的全方位、多維度的影響也是本研究的重點(diǎn)。

二、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公民政治參與SWOT分析

（一）互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公民政治參與的優(yōu)勢(shì)分析

1、改善公民政治參與的途徑，擴(kuò)大參與主體。公民在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代進(jìn)行政治參與，基礎(chǔ)條件是擁有互聯(lián)網(wǎng)和具備使用互聯(lián)網(wǎng)的能力，這已是今天多數(shù)中國(guó)人具備的條件，相對(duì)于傳統(tǒng)的政治參與，對(duì)于公民的政治資源、政治背景、政治素養(yǎng)、政治權(quán)利等方面的要求較高，參與的受眾較少，如今身在互聯(lián)網(wǎng)中的公民可以突破傳統(tǒng)面對(duì)面參與的限制，打破以往信息單向溝通和傳遞的制約進(jìn)行互動(dòng)，這無(wú)疑在很大程度上拓寬了參與主體的范圍，讓更多以往不具備直接參與條件的普通公民因?yàn)閰⑴c途徑的擴(kuò)大和參與門(mén)檻的降低而成為政治建設(shè)的參與者，而公民政治參與主體的擴(kuò)大是政治民主發(fā)展的必然要求。

2、參與方式的轉(zhuǎn)變提升公民政治參與的信心和積極性?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代的公民政治參與的典型特征就是虛擬性，公民在互聯(lián)網(wǎng)中的身份都是代號(hào)而且較難進(jìn)行追根溯源，相比于實(shí)名制和面對(duì)面讓公民有了更多的信心和安全感去積極參與其中。政府在權(quán)力、信息占有方面具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而普通民眾處于完全不對(duì)稱的狀態(tài)，若普通公民出現(xiàn)不利于他們的言行，極有可能遭到相關(guān)人員利用公權(quán)進(jìn)行報(bào)復(fù)，而網(wǎng)絡(luò)的虛擬性正好給他們提供了保護(hù)的外殼，現(xiàn)在越來(lái)越多的公民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)督和檢舉。

3、降低政治參與成本。政治參與的成本包含公民方的成本和政府方的成本，對(duì)于公民來(lái)說(shuō)傳統(tǒng)的政治參與對(duì)公民的政治資源、教育程度、經(jīng)濟(jì)地位等社會(huì)資源是有一定要求的，而這些資源的轉(zhuǎn)化本就需要公民付出時(shí)間、精力和金錢(qián)的成本，然而互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的政治參與更具包容性和普惠性，所以對(duì)公民政治參與成本投入要求更小。政府方面，以往的政治參與大部分是被動(dòng)性的和單方面的，是以政府為主導(dǎo)來(lái)組織參與活動(dòng)，例如選舉、會(huì)議等，如今政府可以利用網(wǎng)絡(luò)大規(guī)模的組織互動(dòng)性的政治參與，管理成本和維護(hù)成本都大大降低。

4、促進(jìn)政府信息化建設(shè)，監(jiān)督權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。從整個(gè)社會(huì)的角度來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代政府和網(wǎng)民都是信息傳遞鏈中的參與者，現(xiàn)在信息傳播速度和信息覆蓋面與傳統(tǒng)渠道不可同日而語(yǔ)，如今網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為繼報(bào)紙、廣播、電視以后的“第四媒體”，成為公民獲取政治信息的主要途徑，以往的政治信息傳遞方式的控制方都是政府，所以公民接收到的信息都是政府篩選過(guò)的“二手信息”，現(xiàn)在信息量的形態(tài)從以往的倒金字塔逐步扁平化，信息流動(dòng)的方式也從以往主要是自上而下的流動(dòng)變成既有自上而下也有自下而上，同時(shí)信息也在不同群體之間平行流動(dòng)的“立體信息流”。讓原始信息在網(wǎng)民間充分流動(dòng)，這對(duì)于政府管理來(lái)說(shuō)也是新時(shí)代的挑戰(zhàn)，政府必須積極參與信息化建設(shè)、進(jìn)行信息公開(kāi)，主動(dòng)接受公民監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，這樣才能盡可能減少權(quán)利的“灰色地帶”、引導(dǎo)輿論的方向，規(guī)避惡性事件。

（二）互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公民政治參與的劣勢(shì)分析

1、“數(shù)字鴻溝”造成新型的不平等參與。政治參與是每個(gè)人都擁有的平等權(quán)利，但政治參與擴(kuò)大化是一直都面臨的問(wèn)題，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代雖然在參與主體和參與形式上有了擴(kuò)大，但是這建立在擁有互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的基礎(chǔ)上，依然無(wú)法實(shí)現(xiàn)全民平等的公民政治參與，而產(chǎn)生另一種形式的不平等。這種不平等是擁有互聯(lián)網(wǎng)和沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)公民之間的不平等、是掌握互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和沒(méi)掌握互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)之間的不平等、是在互聯(lián)網(wǎng)利用程度上的不平等。根據(jù)我國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前從我國(guó)網(wǎng)民情況來(lái)看，城鎮(zhèn)居民占73.3%，農(nóng)村居民占26.7%，這就會(huì)造成城鄉(xiāng)之間的信息差距拉大，在互聯(lián)網(wǎng)信息量巨大的今天，這種擁有和利用互聯(lián)網(wǎng)信息的“信息富人”和“信息窮人”之間的差距被叫做“數(shù)字鴻溝”，被“數(shù)字鴻溝”隔絕的公民就失去了網(wǎng)絡(luò)政治參與的途徑和能力，所以“數(shù)字鴻溝”也是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公民政治參與平等性的鴻溝。（圖1，數(shù)據(jù)來(lái)源：CNNIC中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查，下同）

2、互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性加重公民政治參與的“無(wú)序性”。公民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)參與政治，避免了傳統(tǒng)政治參與的“身份曝光”，這在多了一層保護(hù)的同時(shí)也少了一份責(zé)任心和敬畏心，主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：（1）互聯(lián)網(wǎng)在給公民帶來(lái)信息便利的同時(shí)，也帶來(lái)了信息泛濫，這就要求公民有更高的信息辨別能力和篩選能力，但我國(guó)目前的網(wǎng)民總體學(xué)歷偏低，高中及以下學(xué)歷占比79.4%，這就容易造成信息識(shí)別、信息傳播的混亂。（2）互聯(lián)網(wǎng)作為媒介讓公民在政治參與過(guò)程中變成了“蒙面人”，這樣的形式一方面容易被一些有心之人利用，在網(wǎng)絡(luò)上煽動(dòng)公眾情緒、制造網(wǎng)絡(luò)混亂;另一方面促使普通公民不負(fù)責(zé)任的、非理性的參與其中。例如，2011年日本地震引發(fā)福島核電站泄漏，有公民在網(wǎng)上散布“食鹽中的碘可以防輻射”，盡管有專(zhuān)家出來(lái)辟謠，但依然無(wú)法阻擋互聯(lián)網(wǎng)消息傳播的力量，我國(guó)一些地區(qū)很快就出現(xiàn)了鹽價(jià)大漲和鹽荒，引發(fā)國(guó)家多部門(mén)發(fā)文澄清。（圖2）

（三）互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公民政治參與的機(jī)遇分析

1、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展為更廣泛的公民參與提供可能?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展讓很多事情成為可能，大大節(jié)約了社會(huì)資源提升了社會(huì)效率，所以世界各國(guó)現(xiàn)在也更加注重互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的建設(shè)，我國(guó)這些年互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋率逐步上升，手機(jī)網(wǎng)絡(luò)的接入量接近100%，從軟硬件上提供了公民政治參與的可能。另一方面，線上教育的普及有利于廣大公民提升自己的知識(shí)素養(yǎng)和參政能力，即使是教育條件較差、教育基礎(chǔ)較弱的群體也可以利用互聯(lián)網(wǎng)提升自己的政治素養(yǎng)，從而為更廣泛更高質(zhì)量的政治參與提供了可能。我國(guó)目前的在線教育用戶規(guī)模為2.32億，較2018年增長(zhǎng)了3，122萬(wàn)，其中農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)民在線教育使用率占總規(guī)模的17.6%，未來(lái)整體在線教育的使用規(guī)模會(huì)隨著在線教育質(zhì)量的提升、內(nèi)容的多元和意識(shí)的普及而顯著提升，在線教育對(duì)公民政治文化素質(zhì)提升、政治參與能力提升的作用也會(huì)逐步趨于顯性化。

2、我國(guó)政府對(duì)于網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和民意的重視為公民政治參與提供契機(jī)。近些年，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是我國(guó)新型政務(wù)發(fā)展的方向，不斷重視數(shù)字化政府建設(shè)、政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)及政務(wù)信息公開(kāi)渠道建設(shè)。截至2019年6月我國(guó)共有政府網(wǎng)站1，015，143個(gè)，國(guó)務(wù)院辦公廳在2015年還針對(duì)全國(guó)的政府網(wǎng)站進(jìn)行了一次普查和整改，針對(duì)政府網(wǎng)站中“不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不回應(yīng)、不實(shí)用”的情況進(jìn)行整改和關(guān)閉，要求保障政府網(wǎng)站的效率和形象，經(jīng)過(guò)整改，各級(jí)政府網(wǎng)站的集約化程度和便捷性有了明顯提升。此外，我國(guó)已有297個(gè)地級(jí)行政區(qū)政府開(kāi)通了“兩微一端”等新媒體傳播渠道，總體覆蓋率達(dá)88.9%。31個(gè)?。▍^(qū)、市）已全部開(kāi)通微信城市服務(wù)和政務(wù)機(jī)構(gòu)微博，在線政務(wù)用戶規(guī)模達(dá)5.09億，占網(wǎng)民整體的59.6%，政府積極的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)步調(diào)使得公民網(wǎng)絡(luò)參與政務(wù)建設(shè)的比例逐步提升。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)作為民意表達(dá)的窗口也逐步得到政府的重視，自從2008年胡錦濤首次通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與民眾互動(dòng)以后，提倡要重視互聯(lián)網(wǎng)上民意的發(fā)展和流通，加速了政府決策對(duì)于網(wǎng)絡(luò)民意的重視的采納。

3、全球政治經(jīng)濟(jì)一體化加速公民政治參與意識(shí)的發(fā)展。全球政治經(jīng)濟(jì)一體化的態(tài)勢(shì)不僅實(shí)現(xiàn)了資源共享，也促進(jìn)了信息互通，特別是近些年互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展讓世界各國(guó)的聯(lián)系更加緊密，互聯(lián)網(wǎng)成為了世界各國(guó)人民互相了解的“眼睛”和“耳朵”。西方發(fā)達(dá)國(guó)家由于歷史進(jìn)程、政治體制等多方面因素，在民主進(jìn)程方面走在前列，其公民政治參與也在摸索中不斷進(jìn)步，他們公民政治參與的模式、途徑、觀念等進(jìn)步方面值得我們借鑒學(xué)習(xí)，走過(guò)的彎路和差異之處也值得我們反思?；ヂ?lián)網(wǎng)上充斥的大量關(guān)于西方國(guó)家民主政治的情況、公民政治參與的動(dòng)態(tài)都在無(wú)形中刺激著我國(guó)公民對(duì)于政治參與意識(shí)的萌芽、發(fā)展和成熟，這也是對(duì)于公民意識(shí)培育的潛在影響。

（四）互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公民政治參與的挑戰(zhàn)分析

1、對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代政府的信息掌控能力和處理能力提出挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代信息的來(lái)源多元化、傳播途徑多元化，每一個(gè)網(wǎng)民都以能通過(guò)言論參與成為信息的傳播者，網(wǎng)頁(yè)、論壇、平臺(tái)、軟件等都可以成為參與的途徑，不像原來(lái)單向的、可調(diào)整的傳播方式，現(xiàn)在信息量是裂變式、爆發(fā)式增長(zhǎng)，信息傳播的速度和影響的幅度都是指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，這就對(duì)政府的信息掌控能力提出挑戰(zhàn)。一方面是前期的信息公開(kāi)、信息引導(dǎo)能力，政府必須要有暢通的渠道、及時(shí)的更新讓公眾了解真實(shí)、全面的信息，利于公眾做出理性的選擇和判斷;另一方面當(dāng)大量的虛假信息混雜在流通的信息中，或是謠言占主流主導(dǎo)輿論，政府必須要能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)澄清并能保證傳播速度和傳播效率，這對(duì)于政府的信息敏感度、信息渠道建設(shè)和信息處理能力都是極大的挑戰(zhàn)。

2、對(duì)我國(guó)法制建設(shè)的權(quán)威性提出挑戰(zhàn)。法制化國(guó)家也是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的目標(biāo)之一，但是我國(guó)目前法制化建設(shè)的時(shí)間還較短、法律法規(guī)還不夠完善和全面，互聯(lián)網(wǎng)中的公民政治參與涉及面很廣，很容易觸及到法律的空白或者邊緣地帶。關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)行為我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》《中華人民共和國(guó)電信條例》《新聞網(wǎng)站電子公告服務(wù)管理暫行辦法》《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》等法規(guī)，但依然有很多新的問(wèn)題需要進(jìn)入法律規(guī)制的范圍，例如網(wǎng)絡(luò)犯罪是被法律明令禁止的，但是對(duì)于在網(wǎng)上制造虛假言論并沒(méi)有明確的規(guī)定，所以一些有心人會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)來(lái)操控公眾情緒和輿論，一樣會(huì)引起公眾情緒的恐慌和盲從。目前我國(guó)法制建設(shè)相對(duì)滯后，經(jīng)常是問(wèn)題爆發(fā)后發(fā)現(xiàn)漏洞再進(jìn)行規(guī)范，缺乏預(yù)見(jiàn)性和規(guī)范性，所以互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的政治參與的特性給我國(guó)法制建設(shè)的速度、能力和權(quán)威性帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。

3、對(duì)信息安全管理工作提出挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)成為公民政治參與的重要途徑，其緣由除了網(wǎng)絡(luò)具有的信息量大、覆蓋面廣等特點(diǎn)外，網(wǎng)民身份的隱蔽性也是激勵(lì)公民積極參與的重要因素。公民政治參與涉及的話題、客體等方面經(jīng)常較為敏感，網(wǎng)民身份的隱蔽性給予公民更多參與的安全感，但隨著大量的網(wǎng)絡(luò)信息泄漏和網(wǎng)絡(luò)信息交易的出現(xiàn)，無(wú)形中給公民的政治參與帶來(lái)了疑慮，甚至干擾了公民的正常生活狀態(tài)，如何確保公民的信息安全和“私人空間”成為一大難題。此外，對(duì)于國(guó)家層面而言，信息安全是國(guó)家安全的重要組成部分，直接關(guān)系著國(guó)家的穩(wěn)定，也是新時(shí)代各國(guó)政府極度關(guān)注的領(lǐng)域，但在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代里信息主體多元化、流通渠道多元化給信息安全管理工作帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)，如美國(guó)白宮網(wǎng)絡(luò)遭黑客攻擊等重大事件顯示出信息安全管理工作的復(fù)雜性和艱巨性。

三、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公民政治參與優(yōu)化建議

（一）提升公民政治文化素質(zhì)，提高政治參與質(zhì)量。公民的政治文化素質(zhì)是公民的文化素質(zhì)、政治素養(yǎng)的綜合體現(xiàn)，它直接影響著公民在政治參與中的影響力、被影響力、判斷力、表達(dá)能力等，進(jìn)而直接影響著政治參與的質(zhì)量，公民的整體素質(zhì)更高，則參與的方式會(huì)更合理、參與的內(nèi)容更理性，整體上促進(jìn)政治文明的發(fā)展，所以提升我國(guó)公民的文化素質(zhì)是提升政治參與質(zhì)量的必由之路。我國(guó)目前的教育普及程度和受教育程度相比建國(guó)前有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但依然存在著教育投入不足、教育資源分配不均的問(wèn)題。目前的網(wǎng)民受教育程度主要是初中和高中，而非網(wǎng)民的公民中因?yàn)槲幕湍芰ο拗频恼紦?jù)絕大部分，這些群體中有很多是中青年群體，其中農(nóng)村居民占大多數(shù)，這種現(xiàn)象是以往教育資源不足和分布極度不均的結(jié)果。

如今在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，教育打破地理空間、經(jīng)濟(jì)能力和逐級(jí)學(xué)習(xí)的限制，公民可以根據(jù)自己的需求在互聯(lián)網(wǎng)上選擇自己要學(xué)習(xí)的內(nèi)容，線上教育和線下教育結(jié)合共同提升公民的文化素質(zhì)。這就需要國(guó)家加大在互聯(lián)網(wǎng)教育建設(shè)方面的引導(dǎo)、規(guī)范和投入，提升互聯(lián)網(wǎng)教育的便捷性、普惠性和多元性，把互聯(lián)網(wǎng)教育作為新時(shí)代提升公民政治文化素質(zhì)的有效途徑。

（二）加強(qiáng)信息化建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)信息公開(kāi)的深度、寬度和速度?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，公民把網(wǎng)絡(luò)作為了解政治信息、參與政治活動(dòng)的主要途徑，所以網(wǎng)絡(luò)信息的及時(shí)性、真實(shí)性、全面性是影響公民政治參與的關(guān)鍵，片面的、誤導(dǎo)的信息會(huì)讓公民盲目參與引發(fā)社會(huì)混亂，全面的、真實(shí)的信息會(huì)讓公民理性參與維護(hù)社會(huì)秩序，所以政府作為社會(huì)上最大資源擁有者，有責(zé)任和義務(wù)積極進(jìn)行信息公開(kāi)。如今政府對(duì)信息的掌控力雖然不像傳統(tǒng)渠道那樣強(qiáng)，信息來(lái)源渠道更加多元，但是只要政府積極探索，加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用可以更加高效：（1）加大政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)，提升門(mén)戶網(wǎng)站信息的集約化程度和更新速度;（2）加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)型人才的培養(yǎng)和選用，設(shè)置專(zhuān)業(yè)人員管理政府的網(wǎng)絡(luò)渠道;（3）政府網(wǎng)絡(luò)窗口多元化，順延互聯(lián)網(wǎng)的潮流和公民的使用習(xí)慣擴(kuò)大信息溝通渠道，如加大對(duì)政府公眾號(hào)、微博號(hào)等大流量平臺(tái)的利用;（4）加強(qiáng)對(duì)信息的公開(kāi)、回復(fù)和監(jiān)控，掌握信息主流現(xiàn)狀;（5）提升政府內(nèi)部系統(tǒng)信息的互通性和一體性，提高對(duì)信息的敏感度、處理速度;（6）構(gòu)建專(zhuān)門(mén)的公民政治參與平臺(tái)，讓信息充分、有序流通。

（三）加快法治化建設(shè)進(jìn)程，引導(dǎo)及約束公民合法進(jìn)行政治參與。網(wǎng)絡(luò)雖然作為現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的一個(gè)虛擬空間，但是它參與的主體是現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的公民，也會(huì)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)各方產(chǎn)生切實(shí)的影響，所以必須加強(qiáng)法制化建設(shè)的進(jìn)程，用法律的引導(dǎo)和邊界來(lái)指導(dǎo)和規(guī)范公民的行為。一方面加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)公民的權(quán)益保護(hù)，通過(guò)健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的營(yíng)造、及時(shí)的信息公開(kāi)保障公民政治參與的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán);另一方面加強(qiáng)對(duì)公民網(wǎng)絡(luò)行為的規(guī)范管理，對(duì)網(wǎng)絡(luò)中暴力、違規(guī)、違法等行為堅(jiān)決打擊，引導(dǎo)公民理性地、合法地進(jìn)行政治參與。

（四）加速互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的深化發(fā)展和普惠化，提升政治參與的公平性。政治參與范圍的擴(kuò)大是政治民主發(fā)展的要義，現(xiàn)如今我國(guó)政治參與可通過(guò)線上、線下不同的渠道，線下渠道是相對(duì)來(lái)說(shuō)比較穩(wěn)定的傳統(tǒng)渠道，主體覆蓋范圍受多種條件制約比較有限，線上主體的擴(kuò)大是我們新時(shí)代擴(kuò)大政治參與主體的有效方式。這就要依托互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)媒介的發(fā)展，我國(guó)截至2018年底的互聯(lián)網(wǎng)普及率是59.6%，依然有4成左右的公民無(wú)法充分使用網(wǎng)絡(luò)，而這其中主要集中在農(nóng)村地區(qū)，所以要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)硬件建設(shè)，擴(kuò)大新型政治參與的主體和范圍;此外，不同文化程度、不同的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)對(duì)政治參與的了解程度和參與能力也不同，可以加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)軟件建設(shè)，通過(guò)公共的平臺(tái)和資源提升參與的公平性和普惠性。

（五）強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)媒介的責(zé)任意識(shí)，創(chuàng)造良性的公民參與的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境?；ヂ?lián)網(wǎng)作為新時(shí)代影響范圍廣的媒介，其中又衍生出不同責(zé)任主體、不同領(lǐng)域、不同類(lèi)型的各種媒介、平臺(tái)，他們分別有自己的影響群體，這就類(lèi)似于利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行政治參與的活動(dòng)被進(jìn)一步分化，據(jù)此對(duì)各種媒介的責(zé)任意識(shí)提出了挑戰(zhàn)，要求各種媒介、平臺(tái)除了自身利益外要考慮到國(guó)家利益、公共利益，在法律框架的約束下、公共責(zé)任的引導(dǎo)下運(yùn)轉(zhuǎn)，但是很多互聯(lián)網(wǎng)媒介只是單純的“企業(yè)人”，對(duì)于公共責(zé)任意識(shí)淡薄，造成缺乏監(jiān)管，一些違法犯罪行為通過(guò)各種媒介來(lái)影響公眾。健康的、良性的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是公民理性地、有序地參與政治的前提條件，所以自網(wǎng)絡(luò)媒介從申請(qǐng)到運(yùn)營(yíng)的整體環(huán)節(jié)都要加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)的教育和監(jiān)控，共同維護(hù)良好的公民政治參與環(huán)境。

四、結(jié)論

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的公民政治參與主要特征是以網(wǎng)絡(luò)作為媒介讓公民參與到政治生活中，表面看只是參與方式發(fā)生了變化，實(shí)際上引起了參與主體、參與范圍、參與程度等一系列環(huán)節(jié)進(jìn)行了調(diào)整，所以互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下的公民政治參與是在傳統(tǒng)政治參與基礎(chǔ)上的演變發(fā)展。本文通過(guò)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公民政治參與的SWOT分析，證明互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于公民政治參與有它實(shí)然存在的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅，但是總體來(lái)看發(fā)展的趨勢(shì)是良性的，因?yàn)槠渲械牧觿?shì)和威脅是我們通過(guò)技術(shù)的提升、制度的成熟、素質(zhì)的提高來(lái)逐漸規(guī)避的，盡可能的趨利避害，利用好科學(xué)技術(shù)發(fā)展和時(shí)代進(jìn)步的產(chǎn)物，從公民、政府、互聯(lián)網(wǎng)等多個(gè)維度，從意識(shí)、行為、技術(shù)、制度等多個(gè)層面共同改進(jìn)，提升公民政治參與的數(shù)量和質(zhì)量，加速我國(guó)的政治文明進(jìn)程建設(shè)。

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