社會(huì)誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)建設(shè)思考

楊紅紅

[提要] 誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有特征和發(fā)展趨勢(shì)，在目前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中應(yīng)該大力提倡、引導(dǎo)和加強(qiáng)。本文就目前社會(huì)誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)建設(shè)中應(yīng)加強(qiáng)的主要方面，提出自己一些粗淺認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞：社會(huì)誠(chéng)信;經(jīng)濟(jì)建設(shè);思考

中圖分類(lèi)號(hào)：C91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2020年4月2日

一、大力加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的倡導(dǎo)和宣傳

誠(chéng)信屬于人們?cè)谏鐣?huì)交往中約定俗成、自覺(jué)遵循的行為準(zhǔn)則，只有全社會(huì)的共同認(rèn)知和維護(hù)才能存在和發(fā)展。社會(huì)誠(chéng)信的基礎(chǔ)是公民個(gè)人、社會(huì)群體都要講信用，而公民個(gè)人、社會(huì)群體的基礎(chǔ)信用在很大程度上是受其道德觀、誠(chéng)信觀所支配的。道德、誠(chéng)信屬于人的社會(huì)屬性范疇，每個(gè)人人格的塑造，道德觀、誠(chéng)信觀的建立，是隨著每個(gè)人生理的成長(zhǎng)和心理的逐漸成熟，在社會(huì)交往中靠自身的自覺(jué)行為和社會(huì)環(huán)境的潛移默化影響形成的，其中社會(huì)環(huán)境的影響具有決定性的作用。在社會(huì)日益發(fā)展、思想文化日趨多元化的今天，包括誠(chéng)信在內(nèi)的社會(huì)道德的方方面面都要不可避免地受到?jīng)_擊。社會(huì)誠(chéng)信的維護(hù)和建設(shè)，單靠一個(gè)人或一個(gè)群體力量顯然是不夠的，這需要整個(gè)社會(huì)的共同行動(dòng)，需要在全社會(huì)創(chuàng)造持久、濃厚的社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)氛圍。而社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)氛圍的形成和發(fā)展，除了需要公民個(gè)人和社會(huì)團(tuán)體的自覺(jué)行動(dòng)外，更需要政府力量的大力支持。政府作為影響社會(huì)變革發(fā)展和社會(huì)環(huán)境變化的主要力量，是推動(dòng)社會(huì)思想文化和意識(shí)形態(tài)變遷發(fā)展的主要影響力。在我們?nèi)嫱七M(jìn)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)的今天，更需要借助政府的強(qiáng)大號(hào)召力和推動(dòng)力，規(guī)范和引導(dǎo)全社會(huì)的誠(chéng)信建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)氛圍的形成和加強(qiáng)。要在深入分析我國(guó)目前的社會(huì)誠(chéng)信狀況和存在的主要問(wèn)題的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民主政治建設(shè)的需要，廣泛采用學(xué)校教育、人員培訓(xùn)、媒體推介、輿論宣傳等方式，大力普及社會(huì)誠(chéng)信教育。要廣泛運(yùn)用新聞媒體和各種宣傳渠道，通過(guò)正反兩方面的各種典型誠(chéng)信案例剖析，使廣大群眾了解誠(chéng)信的基本內(nèi)涵和具體要求，了解誠(chéng)實(shí)守信的重要性和不守信的危害性，從而切實(shí)提高每個(gè)人大力創(chuàng)建誠(chéng)信社會(huì)的積極性和自覺(jué)性。要力爭(zhēng)讓每一個(gè)人都充分接受中華民族的傳統(tǒng)美德教育，從小就牢固樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)，懂得誠(chéng)信為人的基本要求。要讓誠(chéng)信建設(shè)的宣傳深入人心、深入社會(huì)各個(gè)方面，推動(dòng)全社會(huì)人人宣揚(yáng)誠(chéng)信、人人信守誠(chéng)信的氛圍全面形成和深入發(fā)展。唯此，社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)才大有希望，社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)才可普遍增強(qiáng)，誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)建設(shè)才可全面推動(dòng)。

二、大力培育和推動(dòng)社會(huì)的誠(chéng)信信息和誠(chéng)信產(chǎn)品需求

對(duì)任何社會(huì)事物來(lái)說(shuō)，需求是其產(chǎn)生和得以維持、發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，沒(méi)有需求的存在是沒(méi)有必要的，也是不可能的，這同樣也適用于社會(huì)的誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程。在我國(guó)目前社會(huì)上，人們?cè)谌粘５墓ぷ?、生活和交往中，之所以常常淡薄誠(chéng)信意識(shí)、缺乏誠(chéng)信行為，甚至造成整個(gè)社會(huì)出現(xiàn)誠(chéng)信危機(jī)，盡管原因有各種各樣，而社會(huì)的各行各業(yè)、方方面面不重視誠(chéng)信信息和誠(chéng)信產(chǎn)品的需求則是一個(gè)最直接和最主要的原因。由于缺乏正確的引導(dǎo)和培育，社會(huì)各方面對(duì)誠(chéng)信信息和誠(chéng)信產(chǎn)品的需求不足，導(dǎo)致社會(huì)誠(chéng)信信息和誠(chéng)信產(chǎn)品的產(chǎn)出機(jī)制不能有效建立。因此，大力引導(dǎo)和培育全社會(huì)對(duì)誠(chéng)信信息和誠(chéng)信產(chǎn)品的需求，這是建立社會(huì)誠(chéng)信體系的市場(chǎng)基礎(chǔ)和主要途徑。那么，怎樣才能大力引導(dǎo)和培育全社會(huì)對(duì)誠(chéng)信信息和誠(chéng)信產(chǎn)品的有效需求呢？首先，社會(huì)各組織必須帶頭使用誠(chéng)信信息和誠(chéng)信產(chǎn)品。政府必須盡可能地將每個(gè)社會(huì)組織和個(gè)人的誠(chéng)信狀況納入其日常行政審批、行政許可管理和行政執(zhí)法過(guò)程之中，盡可能地把每個(gè)組織和個(gè)人的誠(chéng)信狀況納入對(duì)其行政審批和許可的前置條件之中，帶頭使用社會(huì)誠(chéng)信信息和誠(chéng)信產(chǎn)品。其次，必須培育社會(huì)的誠(chéng)信需求。政府應(yīng)通過(guò)盡快出臺(tái)健全相關(guān)法律法規(guī)和引導(dǎo)有關(guān)行業(yè)組織制定相關(guān)行規(guī)，而盡可能地培育和推動(dòng)社會(huì)其他組織和個(gè)人在日常的社會(huì)交往和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中加強(qiáng)和擴(kuò)大對(duì)社會(huì)誠(chéng)信信息和誠(chéng)信產(chǎn)品的需求，要力爭(zhēng)讓社會(huì)的誠(chéng)信信息和誠(chéng)信產(chǎn)品需求成為社會(huì)交往和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)，最終在全社會(huì)形成一種凡事都要以誠(chéng)信為基礎(chǔ)和條件的社會(huì)環(huán)境和氛圍，從而以強(qiáng)大的社會(huì)誠(chéng)信信息和誠(chéng)信產(chǎn)品需求推動(dòng)全社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的發(fā)展。

三、盡快建立健全社會(huì)誠(chéng)信信息網(wǎng)絡(luò)

需求要有資源來(lái)保障，需求更需要能夠便利獲取資源的有效渠道和途徑。誠(chéng)信也是一種社會(huì)公共資源，也當(dāng)然需要以有效的渠道和途徑來(lái)合理配置和運(yùn)用這些資源。更何況，我國(guó)目前的實(shí)際情況是，社會(huì)誠(chéng)信需求并不是完全的需求不足，而是沒(méi)有將其引導(dǎo)規(guī)范為社會(huì)的有效需求;社會(huì)的誠(chéng)信資源也不是過(guò)于匱乏，而是沒(méi)有將其合理集中和加工，并通過(guò)有效的渠道和途徑向社會(huì)提供。因此，在大力引導(dǎo)和培育社會(huì)對(duì)誠(chéng)信信息和誠(chéng)信產(chǎn)品需求的同時(shí)，大力加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信資源建設(shè)，盡快建立公開(kāi)、共享的社會(huì)誠(chéng)信信息網(wǎng)絡(luò)是當(dāng)前的主要任務(wù)。社會(huì)誠(chéng)信信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，規(guī)范、有序地進(jìn)行。針對(duì)我國(guó)目前社會(huì)誠(chéng)信信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)的實(shí)際情況，社會(huì)誠(chéng)信信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)該在充分利用大數(shù)據(jù)和最新信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，由政府牽頭、社會(huì)專(zhuān)門(mén)組織具體運(yùn)作。首先，政府要通過(guò)提供稅收、信貸等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和推動(dòng)社會(huì)專(zhuān)業(yè)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的大力發(fā)展，引導(dǎo)和促進(jìn)這些專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)先從社會(huì)最熱點(diǎn)、人們反映最強(qiáng)烈和社會(huì)建設(shè)最需要的方面入手展開(kāi)社會(huì)誠(chéng)信信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。在此過(guò)程中，政府有關(guān)部門(mén)的信用信息可以向這些承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的單位和組織優(yōu)先開(kāi)放，扶持幫助其盡快建立容量較大、信息全面的誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)庫(kù)。其次，在目前情況下，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要按照專(zhuān)業(yè)化的原則，由各專(zhuān)門(mén)組織和單位分別就某一行業(yè)、某一領(lǐng)域有針對(duì)性地分類(lèi)進(jìn)行，可以在全國(guó)范圍內(nèi)，分類(lèi)建立各個(gè)方面信用信息的統(tǒng)一記錄、檢索、查詢(xún)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各單位、各部門(mén)之間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的共享。通過(guò)建立公開(kāi)的社會(huì)誠(chéng)信信息網(wǎng)絡(luò)，將社會(huì)各個(gè)單位和每個(gè)人的主要信用情況做一全面記錄，并以適當(dāng)?shù)姆绞较蛉鐣?huì)公開(kāi)，便于社會(huì)各方在交易交往中能及時(shí)全面地獲取相對(duì)人的信用信息，減少交易交往過(guò)程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，通過(guò)建立公開(kāi)的社會(huì)誠(chéng)信信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮全社會(huì)的誠(chéng)信監(jiān)督作用，讓那些不守信用的單位和個(gè)人直接曝光，以此打擊和抵制社會(huì)失信行為，推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信狀況的改變。

四、加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信法制體系建設(shè)

道德是法制的基礎(chǔ)，法制是道德的提煉，反過(guò)來(lái)為道德的發(fā)展引導(dǎo)方向、提供參照。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展、民主政治改革大力推進(jìn)的今天，道德和法制的聯(lián)系日趨緊密，道德規(guī)范和調(diào)整的范圍已經(jīng)日益成為法制建設(shè)的前沿，遭到道德譴責(zé)的事項(xiàng)也應(yīng)該逐步納入法律調(diào)整的范圍。這一點(diǎn)在我國(guó)全面推進(jìn)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)的今天顯得尤為重要。畢竟，誠(chéng)信創(chuàng)造的是社會(huì)的公平，而社會(huì)公平在民眾踐行誠(chéng)信自覺(jué)創(chuàng)造的同時(shí)，必須依靠行政法制的保障。因?yàn)椋癖娮杂X(jué)的誠(chéng)信行為只創(chuàng)造社會(huì)的基礎(chǔ)信用，而全社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境的維護(hù)和誠(chéng)信建設(shè)的推動(dòng)，必須以行政法制的監(jiān)督、救助和保障作為最后的底線，只有如此，社會(huì)的制度信用和監(jiān)督信用才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，社會(huì)誠(chéng)信的運(yùn)行體系才能建立，社會(huì)誠(chéng)信的運(yùn)行機(jī)制才能健全。因此，大力加強(qiáng)行政法制建設(shè)，是社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的前提和保障。在當(dāng)前的實(shí)際情況下，誠(chéng)信法制建設(shè)應(yīng)該重點(diǎn)和亟須加強(qiáng)的主要是涉及消費(fèi)信用、商業(yè)秘密、失信懲戒、誠(chéng)信救助和社會(huì)信用信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面的法律、法規(guī)。政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信法律、法規(guī)的建設(shè)，明確規(guī)定社會(huì)各群體在社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)中的地位、作用和義務(wù)，清晰界定商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和社會(huì)公開(kāi)的信用信息之間的合法界限，為社會(huì)活動(dòng)過(guò)程中政府、單位和公民個(gè)人的各種行為提供明確的誠(chéng)信準(zhǔn)則，讓所有的組織和個(gè)人能夠根據(jù)法律、法規(guī)的明確規(guī)定，清楚地知道每一種失信行為所可能付出的相應(yīng)代價(jià)，從而通過(guò)法律、法規(guī)的預(yù)先告知和警示，引導(dǎo)和規(guī)范人們的社會(huì)行為，促進(jìn)每個(gè)公民誠(chéng)信意識(shí)的逐步增強(qiáng)和全社會(huì)誠(chéng)信水平的全面提高。

五、嚴(yán)格執(zhí)法和加大對(duì)失信者的懲戒力度

政府是一切社會(huì)秩序的最終維護(hù)者，也當(dāng)然的是社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)秩序的最終維護(hù)者，政府的法律強(qiáng)制力是社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的最后保障，因?yàn)樯鐣?huì)失信現(xiàn)象發(fā)生時(shí)往往是已不同程度地違反了國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。既然誠(chéng)信本身并沒(méi)有強(qiáng)制力保證，那么政府就更應(yīng)該及時(shí)盡可能地將各種各樣的失信行為納入法律強(qiáng)制力調(diào)整的范圍。這就要求政府必須嚴(yán)格依法行政、切實(shí)加大對(duì)違法、失信者的打擊懲罰力度。要加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，政府必須在嚴(yán)格執(zhí)法、提高自身執(zhí)法素質(zhì)的同時(shí)，加大對(duì)社會(huì)失信者的打擊和懲戒力度。首先，政府各有關(guān)執(zhí)法部門(mén)必須大力加強(qiáng)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的教育和建設(shè)，堅(jiān)決整改和徹底杜絕行政執(zhí)法過(guò)程中的種種違法和不良現(xiàn)象，以良好的自身素質(zhì)投入到對(duì)社會(huì)失信者的打擊和懲戒工作中去，只有這樣，對(duì)社會(huì)失信者的打擊和懲戒才有力度，社會(huì)的誠(chéng)信建設(shè)環(huán)境才能真正得到改善。其次，政府要盡快建立與失信懲戒相配合的司法體系，讓失信者通過(guò)諸如罰款、停業(yè)整頓、公示警告、參加社區(qū)義務(wù)勞動(dòng)等等形式為其失信的行為付出相應(yīng)的代價(jià)，以抵補(bǔ)其失信行為給社會(huì)造成的危害，也以此給社會(huì)大多數(shù)的誠(chéng)實(shí)守信者一個(gè)公道。最后，政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)誠(chéng)信信息提供機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，不能讓社會(huì)誠(chéng)信信息的提供機(jī)構(gòu)自身就存在不誠(chéng)信行為。對(duì)那些不遵守法規(guī)、行規(guī)，自身就有失信行為的社會(huì)誠(chéng)信信息提供機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)決依法打擊，失信嚴(yán)重的，應(yīng)堅(jiān)決吊銷(xiāo)其從業(yè)資格，讓其徹底退出社會(huì)誠(chéng)信信息市場(chǎng)。

誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)建設(shè)是全社會(huì)的責(zé)任，需要每個(gè)人、每個(gè)組織都付出不懈的努力共同去推動(dòng)。不論是政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位，還是每個(gè)個(gè)人，社會(huì)的每一分子都有義務(wù)積極行動(dòng)起來(lái)，在日常的工作、學(xué)習(xí)、生活、社交和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，主動(dòng)踐行誠(chéng)信，誠(chéng)信做人、誠(chéng)信辦事、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。通過(guò)人人行動(dòng)，共同努力，推動(dòng)全社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的步伐，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷完善和壯大發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)：

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