內(nèi)蒙古現(xiàn)代種業(yè)市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究

摘 要：種子在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中扮演著極其重要的作用。隨著種子產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對于種子的類型及品質(zhì)的要求都在改變。在當前的形勢下，新品種在生產(chǎn)、銷售等方面的市場結(jié)構(gòu)都需要仔細思考、進行優(yōu)化升級。本文應(yīng)用產(chǎn)業(yè)組織理論，對內(nèi)蒙古種業(yè)市場進行SCP分析，提出優(yōu)化內(nèi)蒙古現(xiàn)代種業(yè)優(yōu)化路徑。

關(guān)鍵詞：種子產(chǎn)業(yè);市場結(jié)構(gòu);現(xiàn)代種業(yè)

一、國內(nèi)外現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展趨勢

在一些比較發(fā)達的國家，他們在現(xiàn)代種子市場結(jié)構(gòu)方面有著較為成熟的制度體系，相較而言，我國在現(xiàn)代種業(yè)方面的研究起步較晚，國外的研究成果對于我國種子市場的發(fā)展起著一定的借鑒作用。所以，對我國現(xiàn)代化種業(yè)結(jié)構(gòu)進行研究是必要的。希望該研究對于我國現(xiàn)代化種子市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化起到一定的借鑒作用，也為相關(guān)部門制定相應(yīng)的法律政策提供借鑒。

二、研究對象

1.現(xiàn)代種業(yè)

種子行業(yè)，簡稱為種業(yè)，其廣義是指：以種子商品化為核心形成的一種自然系統(tǒng)的生產(chǎn)行業(yè)，也是一個為農(nóng)作物生產(chǎn)提供基本生產(chǎn)資料的特殊行業(yè)。種子產(chǎn)業(yè)主要包括育種研發(fā)、種子生產(chǎn)加工以及營銷服務(wù)等三個主要環(huán)節(jié)。

種業(yè)發(fā)展大致經(jīng)歷四個階段，具體是指：近代種業(yè)孕育階段、近代種業(yè)發(fā)展階段、現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展階段、技術(shù)種業(yè)發(fā)展階段。20世紀70年代至80年代，歐美國家的種業(yè)進入了現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初始時期。其主要標志是種子管理的法制化，即出臺有關(guān)種子研發(fā)和生產(chǎn)銷售的法律文獻，同時提出種子產(chǎn)業(yè)的科技化和種子企業(yè)的規(guī)模化。其突出的標志是UPOV公約在簽約國正式生效和1970年美國國會正式通過《植物新品種法》，這些措施的出臺強有力地促進了歐美發(fā)達國家對于種子研發(fā)培育的保護，刺激了社會各界對植物育種和種子產(chǎn)業(yè)的投資。

2.種子的含義

種子，種子的定義非常廣泛，本文中的種子指的是農(nóng)作物種子，種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，在自然科學中，種子主要是指農(nóng)作物遺傳物質(zhì)的載體，是農(nóng)作物能夠繼續(xù)生產(chǎn)傳承的關(guān)鍵所在。

三、內(nèi)蒙古自治區(qū)現(xiàn)代種業(yè)的推進與績效

內(nèi)蒙古自治區(qū)地域遼闊，土壤的類型較多，其性質(zhì)和生產(chǎn)性能盡不相同，這也使得其不僅僅適合牧業(yè)的發(fā)展，也同樣有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。內(nèi)蒙古農(nóng)作物種類多達25類10266個品種。主要農(nóng)產(chǎn)品有小麥、玉米、水稻、谷子、莜麥、高粱、大豆、馬鈴薯、甜菜、胡麻、向日葵等。據(jù)2018年數(shù)據(jù)統(tǒng)計內(nèi)蒙古糧食產(chǎn)量達到710.7億斤，居全國第8位，中央一號文件中提出的我國800個產(chǎn)糧大縣中內(nèi)蒙古地區(qū)有9個。農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展也有利于促進內(nèi)蒙古地區(qū)種業(yè)的發(fā)展。

近幾年，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，內(nèi)蒙古自治區(qū)城市化進程也在加速發(fā)展，農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動人口減少，機械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備逐步進入，農(nóng)業(yè)正在向精細機械化生產(chǎn)發(fā)展，大大提高了農(nóng)作物產(chǎn)量，據(jù)統(tǒng)計2012年內(nèi)蒙古農(nóng)機裝備總量和機械化水平同步快速增長，農(nóng)機總動力3250萬千瓦，同比增長2.5%;綜合機械化水平達73%，同比增加2.4個百分點。到2015年，機動脫粒機臺數(shù)達到113100臺，相較于2012年增加1.1倍。到2017年，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)用大型拖拉機數(shù)量年末達到796800臺。

四、內(nèi)蒙古現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展中的問題與表現(xiàn)

從世界范圍的種子行業(yè)發(fā)展進程來看，在沒有出現(xiàn)更新的育種方法的前提下，世界排名靠前的幾大種子公司憑借著技術(shù)壁壘與資金進入壁壘，正在不斷加強對全球種業(yè)的壟斷控制力。我國的種業(yè)發(fā)展與其他發(fā)達國家相比還存在一定的距離。由此來看，內(nèi)蒙古自治區(qū)雖有利于農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展，但在種子方面的發(fā)展還并不成熟，處于產(chǎn)業(yè)化成長初期，也是向現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的初步階段。

首先，在改革開放之前，內(nèi)蒙古自治區(qū)屬于偏遠落后地區(qū)，各行業(yè)生產(chǎn)力水平低下的狀況并未得到全面改變，在種子“科研”與“生產(chǎn)”方面的技術(shù)水平仍然有待提高。一方面，在種子科研方面，較多的研究人員以課題為導向，脫離市場需求，使得品種結(jié)構(gòu)無法滿足各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求;另一方面，內(nèi)蒙古自治區(qū)缺乏具有獨立育種能力的企業(yè)，大多數(shù)種子企業(yè)的經(jīng)營只能通過購買其他壟斷型企業(yè)的產(chǎn)品來謀求發(fā)展。

其次，“中小型”種子企業(yè)構(gòu)成市場主體，難以支撐種子產(chǎn)業(yè)有突破性發(fā)展，據(jù)2016年不完全統(tǒng)計，內(nèi)蒙古自治區(qū)種子種苗公司大約有220家，規(guī)模較小型企業(yè)居多。隨著市場化與信息化的逐步推進，種子行業(yè)的市場競爭范圍不再單單局限于某一地區(qū)，而是擴展到全國乃至市場范圍，種子產(chǎn)業(yè)鏈也已延伸至各個方面。因此，種子企業(yè)要想擴張勢力、加強行業(yè)競爭力就必須要掌握核心育種技術(shù)和綜合業(yè)務(wù)能力。

第三，現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展過程中所用的基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，各方面的服務(wù)體系尚不健全。到目前為止，內(nèi)蒙古現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展面臨著“四缺問題”，“四缺”具體是指：缺人力、缺資金、缺技術(shù)以及缺設(shè)備。同時，在內(nèi)蒙古地區(qū)存在著不少的生產(chǎn)規(guī)模較小、基礎(chǔ)設(shè)備簡陋的小作坊式研發(fā)生產(chǎn)現(xiàn)象。這些因素的存在，不但使得內(nèi)蒙古地區(qū)種子產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力水平難以提高，種子行業(yè)規(guī)?；y以實現(xiàn)，而且這些問題的存在也導致內(nèi)蒙古地區(qū)種子市場的經(jīng)營環(huán)境惡劣，假冒偽劣種子坑害農(nóng)民的事件屢次發(fā)生。因此，內(nèi)蒙古地區(qū)應(yīng)進一步加強種子行業(yè)的建設(shè)，不斷實現(xiàn)向現(xiàn)代種業(yè)的轉(zhuǎn)型。

內(nèi)蒙古地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代化種業(yè)面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，但隨著科學技術(shù)水平的進步以及國家出臺的一系列關(guān)于支持種子行業(yè)發(fā)展政策的出臺，使得中國現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展迎來了新的發(fā)展階段，內(nèi)蒙古自治區(qū)種業(yè)也應(yīng)把握這次機會，將全區(qū)現(xiàn)代種業(yè)做強做大。

五、內(nèi)蒙古現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)市場結(jié)構(gòu)

1.內(nèi)蒙古種業(yè)市場結(jié)構(gòu)狀況

依據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學相關(guān)知識可知，決定市場結(jié)構(gòu)的因素有很多，如：市場集中度、產(chǎn)品差異化、進入和退出壁壘、市場需求的價格彈性等，其中市場集中度是衡量市場結(jié)構(gòu)的重要指標之一。

（1）種子市場集中度較低

從全國的角度來看，從2016年到2018年，我國的種子企業(yè)有8700多家減少到4300多家，其中凈資產(chǎn)達到1億元以上的企業(yè)大概有340家，凈資產(chǎn)達到10億元的企業(yè)也僅有15家。從這些數(shù)據(jù)可以看出，在全國范圍內(nèi)，種子行業(yè)的企業(yè)個數(shù)雖然多，但龍頭企業(yè)的占有率較低，也就是說種子行業(yè)的集中度較低，與國外其他種子企業(yè)的競爭力不強。在這種大背景下，也反映出內(nèi)蒙古地區(qū)種子行業(yè)與我國其他地區(qū)相比較來說，同樣存在集中度較低，競爭力不強的問題。

（2）內(nèi)蒙古種子行業(yè)的進出入壁壘門檻相對較低

進入壁壘也是判斷某行業(yè)市場壟斷和競爭關(guān)系的重要因素之一，同時也可以直接反映該行業(yè)的市場結(jié)構(gòu)。退出壁壘主要是由資產(chǎn)專用性帶來的沉沒成本以及來自政府和法律的相關(guān)制度約束。

①技術(shù)壁壘

世界種子行業(yè)的研究已經(jīng)從常規(guī)的育種技術(shù)逐步轉(zhuǎn)向生物技術(shù)育種的方式轉(zhuǎn)變。對于現(xiàn)代的種子企業(yè)來說，能夠培育優(yōu)良的種子不但可以使種子企業(yè)具有市場競爭力，穩(wěn)住企業(yè)在行業(yè)中的地位，同時，較優(yōu)秀的育種技術(shù)所生產(chǎn)出的產(chǎn)品也可以受到廠商的追捧。對于內(nèi)蒙古地區(qū)來說，行業(yè)整體沒有較為獨特的、突出的技術(shù)，使得該地區(qū)的種子行業(yè)技術(shù)壁壘較低，這樣也就導致內(nèi)蒙古地區(qū)的種子行業(yè)難以形成規(guī)?；?，進而導致在市場中的競爭性較弱。

②資本壁壘

通過研究分析可知，種子行業(yè)屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，我國對于種子企業(yè)成立所需的注冊資本有著嚴格的規(guī)定，首先對于常規(guī)種子的種子企業(yè)，注冊資本規(guī)定不得少于100萬元，其次，生產(chǎn)雜交種子的企業(yè)規(guī)定的注冊資本為500萬元以上，此外，如若要擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈的種子企業(yè)，則該種子企業(yè)的注冊資本要達到3000萬元以上。這樣來看，種子行業(yè)進入的資本壁壘相對于有些技術(shù)類行業(yè)來說不算很高，進入和退出市場所帶來的成本對于中等以上的企業(yè)是可承受的。由于進出入市場的資本壁壘較低，這也導致內(nèi)蒙古地區(qū)的中小型種子企業(yè)較多，龍頭企業(yè)較少，不利于形成規(guī)模經(jīng)濟，使得內(nèi)蒙古地區(qū)的種子企業(yè)在市場中的競爭力不足。

2.種業(yè)市場行為分析

在市場競爭下，其導致的最直接后果就是一部分企業(yè)通過優(yōu)化升級相應(yīng)的技術(shù)而發(fā)展的更好，另一部分企業(yè)則由于缺乏競爭力被市場淘汰。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，2010年我國符合規(guī)定的種子企業(yè)有8700家左右，到了2011年我國種子企業(yè)下降到6991家，相較于2010年減少了1709家，到2014年，種子企業(yè)僅有5064家。表示出我國總體的種子企業(yè)個數(shù)在減少，相對規(guī)模在加大。順應(yīng)國家大氣候的發(fā)展，內(nèi)蒙古自治區(qū)在2010年之后，微小型企業(yè)數(shù)量減少，總體企業(yè)數(shù)也減少，但企業(yè)規(guī)模呈現(xiàn)出擴大趨勢。

3.種業(yè)市場績效分析

市場績效指標要說明的是合理的產(chǎn)業(yè)組織應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動具有規(guī)模效益和技術(shù)效率性。從全國種業(yè)發(fā)展的角度來看，種子行業(yè)的成長空間巨大，集中度提升加速。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，目前我國的種子行業(yè)市場達到千億級別。并且，在國家出臺的有關(guān)種業(yè)發(fā)展政策的扶持下，我國的種子價格自2004年起，我國三大糧食作物每畝種子費用投入呈現(xiàn)出逐年增長的態(tài)勢，也就是說，在我國耕地面積呈現(xiàn)下降趨勢的背景下，種子的價格在不斷地提升，這將會導致種子市場呈現(xiàn)不斷擴大的趨勢。

六、種業(yè)市場對策建議

1.扶持規(guī)模較大的企業(yè)發(fā)展，提高市場壁壘

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，美國四家規(guī)模較大的種子企業(yè)壟斷著美國國內(nèi)近70%的市場份額，而排在我國前五強的種子企業(yè)所占的市場份額不足30%，所以扶持我國種業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，可以迅速地提高我國種業(yè)市場集中度和競爭力。所以，對于地方種子企業(yè)來說，也可采取相同的措施，加強地方種業(yè)企業(yè)與其他省市的競爭能力，加速地方種業(yè)企業(yè)發(fā)展。同時種業(yè)作為資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，對資本投入量的要求較高，地方政府應(yīng)該大力扶持，促進企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2.加速兼并重組，鼓勵科企合作

提高市場集中度和優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)的一種重要方式就是進行企業(yè)的兼并重組，在該方式下，將會使有生產(chǎn)力、有競爭力的企業(yè)留下來。這樣不但可以優(yōu)化企業(yè)而且高質(zhì)量發(fā)展的企業(yè)可以提升種子的品質(zhì)，更有利于種子行業(yè)的發(fā)展。

目前，內(nèi)蒙古地區(qū)的種業(yè)創(chuàng)新能力主要集中在科研院校，所以創(chuàng)新出的種產(chǎn)品可使用性不足，缺乏實際檢驗。由此，內(nèi)蒙古地區(qū)要進一步推廣科研院校與種子企業(yè)之間的合作，強化二者結(jié)合的結(jié)合力，充分發(fā)揮科研院校在創(chuàng)新方面的優(yōu)勢，研發(fā)出優(yōu)質(zhì)品種，另一方面也可以為科研院校提供檢驗成果的條件，雙方形成優(yōu)勢互補。

3.加強市場監(jiān)管，合理配置種業(yè)市場資源

內(nèi)蒙古地區(qū)要加強政府在種子市場監(jiān)管中的主導作用，充分了解各盟市市場績效的差異，積極發(fā)現(xiàn)種子行業(yè)發(fā)展中存在的問題，落實對于種子質(zhì)量安全問題的排查工作。這樣將有利于政府做到有針對性的財政或政策支持。同時要以市場為基礎(chǔ)，發(fā)揮市場在種資源配置中的基礎(chǔ)性作用，保證現(xiàn)代種業(yè)市場的資源可以被合理有效地利用，進一步的提高內(nèi)蒙古地區(qū)在整個種子行業(yè)的地位、規(guī)模效益和技術(shù)效率。

七、結(jié)語

“國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先”。農(nóng)作物種子在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中扮演著極其重要的作用。在確保糧食安全、強化農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平、提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力方面有著基礎(chǔ)性作用。要促進種子產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，就要高度重視對種子市場的監(jiān)管。

參考文獻：

[1]羅軍，肖振軍，王亞鑫，張巖.內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展四十年的回顧、成就與展望[J].中國種業(yè)，2019（03）：55-57.

[2]萬偉剛，江激宇.基于SCP框架的中國種業(yè)市場結(jié)構(gòu)實證研究[J].海南師范大學學報（社會科學版），2017，30（04）：95-101.

[3]王磊，劉麗軍，宋敏.基于種業(yè)市場份額的中國種業(yè)國際競爭力分析[J].中國農(nóng)業(yè)科學，2014，47（04）：796-805.

作者簡介：侯佳宏（1999.07- ），女，漢族，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市人，本科在讀