輸油氣管道體系審核問(wèn)題整改與防治

劉 鍇 唐 愚 張志堅(jiān) 門(mén)立國(guó)

(中國(guó)石油西南管道公司)

0 引 言

自1958年我國(guó)修建第一條克拉瑪依至獨(dú)山子煉油廠輸油管道以來(lái)，在半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展中，我國(guó)先后經(jīng)歷了4次輸油氣管道建設(shè)高峰。目前我國(guó)輸油氣管道長(zhǎng)輸總里程已超過(guò)13萬(wàn)km，覆蓋全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)和特別行政區(qū)，近10億人受益[1]。西北、東北、西南和海上4大油氣進(jìn)口戰(zhàn)略通道的不斷完善，既緩解了我國(guó)能源緊張的情況，又保障了能源安全，同時(shí)推動(dòng)了管道沿線的城市化進(jìn)程[2]。然而，輸油氣管道自誕生之日起就面臨著各種安全問(wèn)題，給安全管理工作帶來(lái)了極大的難度[3]。本文總結(jié)分析了某管道公司近3年的體系審核工作，發(fā)現(xiàn)輸油氣管道以設(shè)備設(shè)施安全問(wèn)題最為突出。如何從設(shè)備設(shè)施環(huán)節(jié)入手，提高輸油氣管道系統(tǒng)的安全系數(shù)，是輸油氣管道安全管理的當(dāng)務(wù)之急。

1 輸油氣管道體系審核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分析

1.1 近3年體系審核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

為了摸清現(xiàn)場(chǎng)管理存在的問(wèn)題，某管道公司針對(duì)性開(kāi)展了多種形式的體系審核及專(zhuān)項(xiàng)檢查[4-5]，近3年體系審核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題統(tǒng)計(jì)見(jiàn)圖1。

圖1 某管道公司2016—2018年體系審核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題統(tǒng)計(jì)

從圖1可看出，2016—2018年體系審核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題主要集中在設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、能力培訓(xùn)和目視化管理等方面，其中設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)管理問(wèn)題占比較大。以設(shè)備設(shè)施為例，近3年發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題占比均超過(guò)30%，且呈上升趨勢(shì)。

1.2 設(shè)備設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)審核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

為徹底摸清設(shè)備設(shè)施出現(xiàn)安全問(wèn)題的根本原因，公司開(kāi)展了站場(chǎng)設(shè)備設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)審核工作[6]，組織專(zhuān)家從設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)管理3個(gè)階段對(duì)25項(xiàng)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審核，共發(fā)現(xiàn)78類(lèi)489個(gè)問(wèn)題，問(wèn)題統(tǒng)計(jì)見(jiàn)圖2。

圖2 25項(xiàng)設(shè)備設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)審核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題統(tǒng)計(jì)

從圖2可看出，設(shè)計(jì)和施工問(wèn)題占比之和為46.63%，運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題占比為53.37%。設(shè)計(jì)階段問(wèn)題占比最高的是站內(nèi)工藝附屬設(shè)備設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，占設(shè)計(jì)階段問(wèn)題總數(shù)的42.4%；施工階段問(wèn)題占比最高的也是站內(nèi)工藝附屬設(shè)備設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，占施工階段問(wèn)題總數(shù)的30.9%；運(yùn)營(yíng)管理階段問(wèn)題占比最高的是工藝現(xiàn)場(chǎng)目視規(guī)范化，占運(yùn)營(yíng)管理階段問(wèn)題總數(shù)的23.4%。

總體來(lái)說(shuō)，運(yùn)營(yíng)管理階段的問(wèn)題在整個(gè)輸油氣管道體系中占比最高，運(yùn)營(yíng)單位安全管理的難度也最大。因此，深入分析設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)管理3個(gè)階段問(wèn)題背后的真正原因，并找出對(duì)應(yīng)的解決措施，才是解決問(wèn)題的辦法。

1.3 設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題原因分析

1.3.1 設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段的66個(gè)問(wèn)題主要可歸結(jié)為3類(lèi)。

1)設(shè)計(jì)要求不明確，導(dǎo)致施工單位在部分接地施工中無(wú)據(jù)可依。主要是防雷防靜電接地設(shè)計(jì)、ESD設(shè)計(jì)、壓縮機(jī)組干氣密封增壓撬設(shè)置設(shè)計(jì)、站場(chǎng)法蘭及墊片規(guī)范化設(shè)計(jì)等存在問(wèn)題。

2)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。主要是儀表閥及測(cè)量管道規(guī)范化設(shè)計(jì)、可燃?xì)怏w探測(cè)器設(shè)置設(shè)計(jì)和球閥維護(hù)保養(yǎng)規(guī)范化設(shè)計(jì)等存在問(wèn)題。

3)設(shè)計(jì)考慮不到位，與實(shí)際情況脫節(jié)。主要是站內(nèi)工藝附屬設(shè)備設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、儀表防雷防靜電接地、引壓管絕緣卡套燒蝕設(shè)計(jì)等存在問(wèn)題。

1.3.2 施工階段

施工階段的162個(gè)問(wèn)題主要可歸結(jié)為3類(lèi)。

1)施工單位不按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)施工。主要是防雷防靜電接地、站場(chǎng)防爆、引壓管絕緣卡套燒蝕、儀表閥及測(cè)量管道規(guī)范化、站場(chǎng)法蘭及墊片規(guī)范化、氣質(zhì)分析小屋管理、ESD規(guī)范化以及站內(nèi)工藝附屬設(shè)備設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等存在問(wèn)題。

2)施工單位未按標(biāo)準(zhǔn)選材。主要是站內(nèi)工藝附屬設(shè)備設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和壓縮機(jī)組干氣密封增壓撬設(shè)置等存在問(wèn)題。

3)施工單位未將相關(guān)設(shè)備設(shè)施說(shuō)明書(shū)移交給運(yùn)營(yíng)管理單位。主要是球閥維護(hù)保養(yǎng)規(guī)范化設(shè)計(jì)問(wèn)題。

1.3.3 運(yùn)營(yíng)管理階段

運(yùn)營(yíng)管理階段的261個(gè)問(wèn)題主要可歸結(jié)為3類(lèi)。

1.3.3.1 運(yùn)營(yíng)管理單位規(guī)章制度和操作規(guī)程不完善

1)運(yùn)營(yíng)管理單位缺少相關(guān)設(shè)備設(shè)施檢查、維護(hù)管理規(guī)定和操作方法。主要是壓縮機(jī)組干氣密封增壓撬設(shè)置、壓縮機(jī)水冷機(jī)組水質(zhì)改善方法、球閥維護(hù)保養(yǎng)規(guī)范化、過(guò)濾器及快開(kāi)盲板運(yùn)檢維修標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量應(yīng)急處置管理等存在問(wèn)題。

2)運(yùn)營(yíng)管理單位缺少相關(guān)管理制度，未明確各級(jí)管理人員的職責(zé)。主要是計(jì)量應(yīng)急處置管理問(wèn)題。

1.3.3.2 運(yùn)營(yíng)管理單位相關(guān)工作開(kāi)展不到位

1)運(yùn)營(yíng)單位及人員對(duì)文件要求執(zhí)行不到位。主要體現(xiàn)為是引壓管絕緣卡套燒蝕、油氣管道設(shè)施鎖定管理規(guī)范化，氣質(zhì)分析小屋管理、盲板日常管理規(guī)范化，工藝現(xiàn)場(chǎng)目視規(guī)范化等存在問(wèn)題。

2)運(yùn)營(yíng)管理單位整改措施不到位。主要是引壓管絕緣卡套燒蝕問(wèn)題。

1.3.3.3 運(yùn)行人員教育培訓(xùn)不到位

1)運(yùn)行人員對(duì)各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范不熟悉，無(wú)法全面有效地對(duì)問(wèn)題進(jìn)行識(shí)別、排查和整改。主要是防雷防靜電接地、站場(chǎng)防爆、ESD規(guī)范化、行吊標(biāo)準(zhǔn)化管理、盲板日常管理規(guī)范化等存在問(wèn)題。

2)運(yùn)行人員責(zé)任心不強(qiáng)，工作不符合規(guī)范。主要是球閥維護(hù)保養(yǎng)規(guī)范化、過(guò)濾器及快開(kāi)盲板運(yùn)檢維修標(biāo)準(zhǔn)、螺栓防銹處理方法、行吊標(biāo)準(zhǔn)化管理、站場(chǎng)工藝和設(shè)施變更規(guī)范化等存在問(wèn)題。

2 整改與建議

2.1 整 改

2.1.1 部分設(shè)計(jì)和施工階段遺留的問(wèn)題

1)站控室和出站區(qū)未設(shè)置站ESD按鈕，只在工藝區(qū)設(shè)置了單臺(tái)泵緊急停車(chē)按鈕，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)是設(shè)計(jì)階段要求不明確所致。為此，結(jié)合埋地管道地上化改造工程，由設(shè)計(jì)單位按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求做出設(shè)計(jì)變更，與地面改造工程一起整改，從而徹底解決問(wèn)題。

2)壓縮機(jī)項(xiàng)目水冷器存放期間未做好內(nèi)腐蝕防護(hù)，安裝前也未對(duì)設(shè)備進(jìn)行有效的評(píng)估和問(wèn)題處置，投用后由于水冷器內(nèi)腐蝕造成水質(zhì)差、發(fā)黑且有大量雜質(zhì)。針對(duì)設(shè)計(jì)階段考慮不到位的情況，運(yùn)營(yíng)管理單位在進(jìn)變頻器處增設(shè)過(guò)濾網(wǎng)，關(guān)注入口流量計(jì)的變化情況，對(duì)外循環(huán)水進(jìn)行凈化，同時(shí)采購(gòu)了用于更換的蒸餾水，徹底對(duì)外循環(huán)水系統(tǒng)進(jìn)行清洗、更換處理。

3)未驗(yàn)未投消防系統(tǒng)存在多處法蘭不匹配、控制柜無(wú)IP防護(hù)等級(jí)、柴油發(fā)電機(jī)排煙管未按設(shè)計(jì)接出消防泵房、柴油罐無(wú)液位標(biāo)尺、消防罐無(wú)液位計(jì)量等問(wèn)題。此類(lèi)問(wèn)題屬于施工方未按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，要求施工方對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行整改。

2.1.2 運(yùn)營(yíng)管理單位存在的問(wèn)題

1)以防爆電器管理為例，各管道企業(yè)普遍存在防爆電氣管理制度不明確、不具體、不落實(shí)，各級(jí)人員防爆電氣管理意識(shí)淡薄等問(wèn)題。為此，運(yùn)營(yíng)管理單位編寫(xiě)防爆電氣專(zhuān)題材料、制作防爆電氣安裝典型圖集、編制防爆電氣管理規(guī)定，從體系制度上完善防爆電氣管理，并加強(qiáng)基層單位防爆電氣知識(shí)管理培訓(xùn)。

2)防爆合格證超過(guò)了5年有效期。造成此類(lèi)問(wèn)題的原因是執(zhí)行不到位，低標(biāo)準(zhǔn)。為此，運(yùn)營(yíng)管理單位要求專(zhuān)業(yè)人員必須掌握AQ 3009—2007《危險(xiǎn)場(chǎng)所電氣防爆安全規(guī)范》；將防爆設(shè)備內(nèi)容納入管理制度中；宣貫防爆知識(shí)，請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)定期檢查，對(duì)防爆設(shè)備數(shù)量進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)并定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改；明確防爆定期檢查周期及檢查項(xiàng)目。

3)自用氣調(diào)壓撬兩個(gè)防爆穿線盒均有一條隔爆接合面的緊固螺栓未緊固，且膠質(zhì)襯墊老化開(kāi)裂。造成此類(lèi)問(wèn)題的原因是運(yùn)營(yíng)管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，未意識(shí)到防爆失效后果的嚴(yán)重性。為此，首先要求運(yùn)行人員緊固螺栓，上緊壓蓋；其次是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

2.2 建 議

減少輸油氣管道體系問(wèn)題，不僅運(yùn)營(yíng)管理單位要提升管理水平，設(shè)計(jì)和施工單位同樣要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作流程，加強(qiáng)監(jiān)督考核，以真正實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)輸油氣管道體系問(wèn)題的防范和治理。

2.2.1 設(shè)計(jì)單位

1)設(shè)計(jì)者需提高自身專(zhuān)業(yè)能力，加強(qiáng)理論與實(shí)際學(xué)習(xí)，加強(qiáng)體系標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)運(yùn)用，積極與發(fā)包方進(jìn)行溝通，進(jìn)一步完善設(shè)計(jì)方案。

2)設(shè)計(jì)審批人要嚴(yán)把設(shè)計(jì)審批權(quán)。

2.2.2 施工單位

1)施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖集施工，按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)選材。

2)施工單位從業(yè)者需提高自身專(zhuān)業(yè)能力，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)圖集的正確理解，同時(shí)積極與設(shè)計(jì)單位溝通，保證施工方向正確可靠。

3)施工單位應(yīng)積極履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)施工過(guò)程中的不良行為及時(shí)糾正和指導(dǎo)。

2.2.3 運(yùn)營(yíng)管理單位

1)對(duì)于設(shè)計(jì)和施工階段遺留的問(wèn)題，運(yùn)營(yíng)管理單位要想辦法積極整改，能解決的問(wèn)題及時(shí)解決，解決不了的，要采取防范措施，及時(shí)向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)。

2)運(yùn)營(yíng)管理單位要積極完善、修訂和編制相關(guān)體系文件、規(guī)章制度、操作規(guī)程及相關(guān)圖集，讓運(yùn)行人員有章可循。

3)運(yùn)行人員要加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，積極履行崗位職責(zé)，同時(shí)運(yùn)營(yíng)管理單位要加強(qiáng)監(jiān)督考核，確保職責(zé)履行到位。

3 結(jié)論與展望

油氣管道點(diǎn)多線長(zhǎng)，處于開(kāi)放的社會(huì)環(huán)境中，沿線自然環(huán)境、人為因素時(shí)刻影響著管道安全。管道企業(yè)由于地域分散，組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)模式存在差異，使管道的完整性管理工作增加了難度。管道完整性管理活動(dòng)中產(chǎn)生的大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是企業(yè)重要的無(wú)形資產(chǎn)，然而大部分?jǐn)?shù)據(jù)由于存儲(chǔ)分散，形式不統(tǒng)一，質(zhì)量難以保證，無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和深度分析。在安全環(huán)保監(jiān)管越來(lái)越嚴(yán)格，提質(zhì)增效壓力越來(lái)越大的形勢(shì)下，積極推行管道企業(yè)的信息化建設(shè)，整合規(guī)范管道業(yè)務(wù)，發(fā)揮集中管控優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)精細(xì)化管理勢(shì)在必行。

1)收集管道、設(shè)備，生產(chǎn)運(yùn)行，應(yīng)急響應(yīng)等海量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，引入綜合性的、科學(xué)的、程序化的數(shù)據(jù)采集服務(wù)，使數(shù)據(jù)填寫(xiě)規(guī)范化，格式統(tǒng)一化，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，從而搭建成大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建成數(shù)字管道，實(shí)現(xiàn)從綜合管理到業(yè)務(wù)管理的升級(jí)管理。

2)在數(shù)字管道的基礎(chǔ)上，配置管道業(yè)務(wù)工作流程，管道管理升級(jí)為“規(guī)范化、集成化、移動(dòng)化、智能化”的管理水平，實(shí)現(xiàn)智能管道。

3)利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)，同時(shí)配置新一代智能硬件設(shè)備，建設(shè)成新一代的智能管道。智能管道將實(shí)現(xiàn)管道狀態(tài)智能評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)隱患智能識(shí)別、管道壽命預(yù)測(cè)、管道缺陷預(yù)警、視頻監(jiān)控智能識(shí)別、設(shè)備體檢與智能維修、管道參數(shù)智能分析和應(yīng)急自動(dòng)響應(yīng)處置。