基于熵權(quán)法的新疆高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)研究

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了較好的成果，2018年新疆生產(chǎn)總值為10881.96億元，比上年增長7.6%。然而在新疆經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過程中，也出現(xiàn)了很多問題，諸如，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，資源利用率低，區(qū)域發(fā)展不平衡和生態(tài)環(huán)境惡化等。新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的戰(zhàn)略核心區(qū)，肩負(fù)著實(shí)施“一帶一路”倡議的重任，如何實(shí)現(xiàn)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)緊迫的問題。

高質(zhì)量發(fā)展是基于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和社會(huì)矛盾的變化，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、目標(biāo)做出的一種新的發(fā)展戰(zhàn)略選擇，體現(xiàn)了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。國內(nèi)學(xué)者從不同的角度對(duì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行研究。一是對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行研究。比如殷醒民（2018）從全要素生產(chǎn)率、科技創(chuàng)新能力、人力資源質(zhì)量、金融體系效率、市場(chǎng)配置資源機(jī)制五個(gè)維度出發(fā)構(gòu)建了高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系。詹新宇和崔培培（2016）基于五大發(fā)展理念，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量指標(biāo)體系，利用主成分分析方法，對(duì)中國各省份經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量綜合指數(shù)進(jìn)行了測(cè)度。魏敏和李書昊（2018）構(gòu)建了面向新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度體系，采用熵權(quán)TOPSIS法進(jìn)行實(shí)證測(cè)度，研究發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展各子系統(tǒng)水平在不同省份具有不同的分布特征。孟祥蘭和邢茂源（2019）從經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新，綠色，協(xié)調(diào)和民生五個(gè)維度構(gòu)建了湖北高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系，采用加權(quán)因子分析法對(duì)湖北16個(gè)地市高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。二是對(duì)我國高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑的研究。任保平（2018）認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的路徑在于加快產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新發(fā)展方式，培育高質(zhì)量發(fā)展的綠色動(dòng)力。錢小靜（2018）認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中應(yīng)該遵從發(fā)展結(jié)構(gòu)、發(fā)展動(dòng)力以及發(fā)展效率的要求，通過三維創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)再平衡支撐以及發(fā)展效率提升三個(gè)維度不斷形成新推力，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

以上文獻(xiàn)研究表明，在我國關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的研究都在起步階段，研究者只對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和指標(biāo)體構(gòu)建的原則進(jìn)行了闡述，很少有學(xué)者對(duì)某個(gè)地區(qū)構(gòu)建具體的指標(biāo)體系進(jìn)行實(shí)證研究。本文在供給側(cè)改革背景下，結(jié)合新疆發(fā)展實(shí)際，構(gòu)建了新疆高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)，運(yùn)用熵權(quán)法確定各指標(biāo)的權(quán)重，進(jìn)而對(duì)新疆14個(gè)地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行實(shí)證研究，以實(shí)現(xiàn)對(duì)新疆高質(zhì)量發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)。

一、新疆高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）指標(biāo)體系構(gòu)建的依據(jù)

高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，能夠最大化的解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。只有在新發(fā)展理念的制度安排和機(jī)制改革下，高質(zhì)量發(fā)展才能更好的實(shí)現(xiàn)。因此，本文從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念出發(fā)，構(gòu)建了高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，高質(zhì)量綠色發(fā)展，高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展和高質(zhì)量民生發(fā)展五個(gè)指標(biāo)體系的準(zhǔn)則層。

（二）指標(biāo)體系的具體構(gòu)建

根據(jù)科學(xué)性，全面性，數(shù)據(jù)可獲得性原則，結(jié)合新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，并參考孟祥蘭和邢茂源（2019）“供給側(cè)改革背景下湖北高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)研究—基于加權(quán)因子分析法的實(shí)證研究”一文的指標(biāo)，本文從高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，高質(zhì)量綠色發(fā)展，高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展，高質(zhì)量民生發(fā)展五個(gè)方面出發(fā)，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展，綠色發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展和民生發(fā)展設(shè)置為準(zhǔn)則層，設(shè)計(jì)15個(gè)一級(jí)指標(biāo)，22個(gè)二級(jí)指標(biāo)來構(gòu)建新疆高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表1所示。

表1 新疆高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)

資料來源：權(quán)重由（1）（2）（3）式測(cè)算得到

二、供給側(cè)改革背景下新疆高質(zhì)量發(fā)展實(shí)證分析

（一）基于熵權(quán)法的綜合評(píng)價(jià)模型

1.數(shù)據(jù)來源?？紤]到數(shù)據(jù)的可獲得性與代表性，本文選取2017年新疆14個(gè)地區(qū)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，研究數(shù)據(jù)來自《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》與《新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒》及各市統(tǒng)計(jì)年鑒。

2.基于熵權(quán)法測(cè)算各指標(biāo)體系權(quán)重。本文主要以熵權(quán)法確定各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，進(jìn)而計(jì)算新疆14個(gè)地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)。熵權(quán)法的基本思路是根據(jù)指標(biāo)變異性的大小來確定客觀權(quán)重，具體表現(xiàn)為若某個(gè)指標(biāo)的信息熵越小，在指標(biāo)體系中的作用越大，說明該指標(biāo)的權(quán)重較大。反之，當(dāng)某個(gè)指標(biāo)的信息熵越大，在指標(biāo)體系中的作用就越小，說明該指標(biāo)的權(quán)重也就越小，其具體步驟如下。

第一步：為消除不同測(cè)度指標(biāo)在數(shù)量級(jí)和量綱方面的差異，用極差法對(duì)新疆高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度體系中各測(cè)度指標(biāo)xij作標(biāo)準(zhǔn)化處理：

其中xij為第i個(gè)區(qū)域的第j個(gè)指標(biāo)值，max xij和min xij分別表示xij的最大值和最小值。

第二步：計(jì)算各指標(biāo)的信息熵為：

第三步：計(jì)算各指標(biāo)的權(quán)重為：

第四步：采用加權(quán)求和的方法計(jì)算得到新疆高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)F：

（二）基于熵權(quán)法對(duì)新疆高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)

1.評(píng)價(jià)分析過程。首先，對(duì)二級(jí)指標(biāo)對(duì)應(yīng)的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，得到0-1之間的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)，運(yùn)用熵權(quán)法計(jì)算各指標(biāo)所占的權(quán)重，如上表1所示。其次根據(jù)各指標(biāo)的權(quán)重計(jì)算得到高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展，高質(zhì)量綠色發(fā)展與高質(zhì)量民生發(fā)展指數(shù)和排名，如下表2所示。

最后，采用加權(quán)求和的方法計(jì)算得到新疆高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)。綜合而成的高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)值在區(qū)間[0，1]之間，如果指數(shù)越高，說明該地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展水平越高。反之，指數(shù)越低，意味著該地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平越低。計(jì)算得到的新疆14個(gè)地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)如下圖1所示。

圖1 新疆高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)

2.結(jié)果分析。根據(jù)表2新疆各地區(qū)的發(fā)展指數(shù)排名，可以看出新疆各地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，從而能找出自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。具體分析來看：在高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，烏魯木齊市遙遙領(lǐng)先于其他地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)為0.2133，排名第二是克拉瑪依市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)為0.1499，排名3，4名的是巴音郭楞蒙古自治州和吐魯番地區(qū)。阿克蘇地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)為0.0428，排名最低，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)排名可知新疆各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，各城市經(jīng)濟(jì)體量差距較大，地區(qū)發(fā)展不平衡。從高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展方面看，烏魯木齊市的創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)為0.1513，居于第一名，克拉瑪依市的創(chuàng)新指數(shù)為0.1121，排名第二，這兩個(gè)城市在創(chuàng)新方面發(fā)展較快。從高質(zhì)量綠色發(fā)展方面看，阿勒泰地區(qū)的綠色發(fā)展指數(shù)最高的，接著是塔城地區(qū)和喀什地區(qū)，這些城市的綠色指數(shù)排名與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展方面相差較大。而烏魯木齊的綠色發(fā)展指數(shù)排名較后，因?yàn)樵摰貐^(qū)在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程中能源消耗和污染物排放較多，烏魯木齊應(yīng)該極力改善綠色發(fā)展，提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)新疆的可持續(xù)發(fā)展。從高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展方面看，克拉瑪依市的協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)為0.2659，排名第一，說明克拉瑪依市在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了優(yōu)異的成績(jī)。從高質(zhì)量民生發(fā)展方面看，烏魯木齊市的民生發(fā)展指數(shù)為0.0928，說明烏魯木齊的民生發(fā)展較好，在新疆處于領(lǐng)先水平。博爾塔拉蒙古自治州民生發(fā)展指數(shù)最低，并且該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)也最低，說明他們?cè)谌嗣袷杖牒途蜆I(yè)，醫(yī)療保障方面表現(xiàn)較差。政府應(yīng)該加大投資力度，補(bǔ)齊這些方面的短板，要使經(jīng)濟(jì)水平與民生發(fā)展相適應(yīng)，使發(fā)展的成果惠及更多的人民。

表2 新疆各地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)評(píng)價(jià)表

根據(jù)圖1可知，新疆地區(qū)高質(zhì)量綜合指數(shù)分布于0.163～0.663；其中得分最高的是克拉瑪依市，其次是烏魯木齊市，這兩個(gè)地區(qū)與其他12個(gè)地區(qū)相比高質(zhì)量發(fā)展差距很大，說明新疆地區(qū)存在經(jīng)濟(jì)差距較大、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等不合理問題，新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展中依然存在著不平衡不充分的問題。

三、結(jié)論與建議

基于熵權(quán)法對(duì)新疆各地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，新疆高質(zhì)量發(fā)展取得了一定的成效，但仍然存在著地區(qū)和產(chǎn)業(yè)間發(fā)展不平衡不充分的問題。為推動(dòng)新疆高質(zhì)量發(fā)展，基于本文的研究結(jié)論提出以下建議。

第一，堅(jiān)持推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在結(jié)構(gòu)失衡和創(chuàng)新能力等不足的問題，這些問題是因?yàn)楣┬璨黄胶庖鸬?，因此必須?jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持推進(jìn)去產(chǎn)能，去庫存，去杠桿，降成本和補(bǔ)短板。政府應(yīng)該從供給和需求角度進(jìn)行宏觀調(diào)控，增加高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資，引入有效的市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)而促進(jìn)新疆高質(zhì)量發(fā)展。

第二，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。新疆除了烏魯木齊市和克拉瑪依市在創(chuàng)新方面發(fā)展較快，其他地區(qū)在創(chuàng)新方面發(fā)展較慢。新疆應(yīng)該著力提升科技創(chuàng)新能力，加大科技資源投入，實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，在實(shí)踐中加快高科技人才的培養(yǎng)。政府應(yīng)該加大科研的投資力度，著力建好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，努力促進(jìn)科研成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

第三，堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，具體表現(xiàn)為城鄉(xiāng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡。烏魯木齊市作為新疆的的省會(huì)，在發(fā)展方面遠(yuǎn)超于其他城市。所以，在發(fā)展過程中，烏魯木齊市在發(fā)展自身的同時(shí)也要對(duì)其他城市的給予適當(dāng)?shù)膸椭?，與之開展產(chǎn)業(yè)融合，互幫互助，帶動(dòng)一批城市在經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新領(lǐng)域的發(fā)展。同時(shí)也要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用地域優(yōu)勢(shì)承接產(chǎn)業(yè)的輻射，積極縮小城鄉(xiāng)差距。

第四，堅(jiān)持綠色發(fā)展。新疆應(yīng)該堅(jiān)定不移的踐行“兩山”理論，牢牢守住綠水青山就是金山銀山的底線，深入實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)。政府應(yīng)該完善綠色發(fā)展考核制度，強(qiáng)化目標(biāo)問責(zé)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，堅(jiān)持綠色發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展理念。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，提高資源利用效率，減少廢棄物排放，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，保護(hù)好新疆生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗新疆。

第五，堅(jiān)持保障和改善民生。解決新疆的民生問題，首先要通過大力提高居民就業(yè)率和就業(yè)水平，鼓勵(lì)居民積極創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)人們高質(zhì)量就業(yè)；其次，提高教育質(zhì)量和水平，推進(jìn)國家通用語言文字的教學(xué)；最后，推進(jìn)衛(wèi)生健康惠民，提高醫(yī)療服務(wù)水平，增加對(duì)醫(yī)療事業(yè)的投入，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。