中等學(xué)校績效考核中的不足及改進(jìn)建議

王智慧

【摘 要】近年來，績效考核機(jī)制逐漸被人們所重視。不僅在企業(yè)中被推廣與應(yīng)用，在中等學(xué)校等事業(yè)單位中也開始逐步實(shí)施。中等學(xué)校建立績效考核機(jī)制，不僅能有助于加強(qiáng)學(xué)校管理，而且還能有效調(diào)動(dòng)教職員工的工作積極性。然而，由于我國事業(yè)單位于2010年才開始強(qiáng)調(diào)績效考核機(jī)制，在發(fā)展理念與實(shí)踐措施等方面還存在諸多問題，亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。鑒于此，筆者立足于中等學(xué)校，以績效考核機(jī)制為研究內(nèi)容，重點(diǎn)分析了我國中等學(xué)?？冃Э己藱C(jī)制的當(dāng)前現(xiàn)狀，并對(duì)此提出了相關(guān)建議。希望能夠有助于我國中等學(xué)校的未來發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】中等學(xué)校；績效考核；機(jī)制；有效性；措施

一、問題的提出

績效考核機(jī)制正式在我國事業(yè)單位中被推廣與應(yīng)用，要追溯至2010年。雖然已經(jīng)歷了6年多的發(fā)展，但是目前我國事業(yè)單位尤其是中等學(xué)校對(duì)績效考核機(jī)制的應(yīng)用并不樂觀，仍存在諸多問題。比如，對(duì)績效考核機(jī)制重形式而輕實(shí)質(zhì)；績效考核評(píng)價(jià)體系尚不科學(xué)；存在一定的弄虛作假情況等。中等學(xué)校的績效考核機(jī)制亟待健全與完善。對(duì)此，筆者認(rèn)為，我國中等學(xué)校的管理者及相關(guān)人員應(yīng)首先提高對(duì)績效考核機(jī)制的認(rèn)知度，唯有每一個(gè)參與者都從主觀上予以重視，方能實(shí)現(xiàn)績效考核機(jī)制的全面推廣與應(yīng)用。其次，進(jìn)一步建立與完善績效考核機(jī)制的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與體系，從制度上予以健全。再者，確定系統(tǒng)全面的績效考核內(nèi)容和方式方法，再輔之以嚴(yán)厲的查處力度。

總之，目前我國中等學(xué)校的績效考核機(jī)制尚不完善，推廣與應(yīng)用情況也不樂觀。中等學(xué)校應(yīng)結(jié)合當(dāng)前的問題，“對(duì)癥下藥”，爭(zhēng)取發(fā)揮績效考核機(jī)制的最大效用。

二、我國中等學(xué)校績效考核機(jī)制的有效性分析

前文已述，雖然我國事業(yè)單位的績效考核機(jī)制已經(jīng)歷了六年多的發(fā)展，但是實(shí)際應(yīng)用效果卻并不佳，仍存在諸多問題。比如，對(duì)績效考核機(jī)制重形式而輕實(shí)質(zhì)；績效考核評(píng)價(jià)體系尚不科學(xué)；存在一定的弄虛作假情況等。中等學(xué)校的績效考核機(jī)制亟待健全與完善。

1.當(dāng)前我國中等學(xué)校績效考核機(jī)制存在一定的“弄虛作假”情況

當(dāng)前，在我國中等學(xué)校的績效考核機(jī)制中存在一定的“弄虛作假”情況。主要表現(xiàn)為以下幾種：比如，在當(dāng)前的中等學(xué)校中，職稱與薪酬掛鉤。對(duì)此，很多教職員工為了能夠順利通過職稱評(píng)審提升工資待遇，不惜在職稱評(píng)審中“弄虛作假”，找人情、打關(guān)系，甚至賄賂有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以通過職稱評(píng)審。職稱評(píng)審“弄虛作假”在中等學(xué)校中是一個(gè)長期存在的問題。但是該問題卻始終未能引起中等學(xué)校的重視，管理者及相關(guān)人員在績效考核中對(duì)此“熟視無睹”、“視而不見”，嚴(yán)重影響了績效考核機(jī)制的獨(dú)立性與客觀性。此外，在有些中等學(xué)校中，還存在考核部門在績效考核中“重人情”，而非“重實(shí)際”。比如，有些負(fù)責(zé)人在考核教職工的工作表現(xiàn)時(shí)參考的人情因素較重，即使有些教職工未請(qǐng)假而不在崗，他們也并未將該情況實(shí)事求是的記錄在績效考核之中。與績效考核的設(shè)計(jì)理念與要求相悖。

2.當(dāng)前我國中等學(xué)?？冃Э己说脑u(píng)價(jià)體系尚不科學(xué)

當(dāng)前，我國中等學(xué)校的績效考核評(píng)價(jià)體系尚不科學(xué)，主要存在以下幾點(diǎn)問題：

（1）績效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)重“顯性指標(biāo)”，而輕“隱形指標(biāo)”

“顯性指標(biāo)”主要指職稱、出勤情況等?！帮@性指標(biāo)”具有易測(cè)量和把握的特點(diǎn)，在績效考核中被廣泛采用。“隱性指標(biāo)”主要指學(xué)術(shù)情況、科研情況、教學(xué)水平等。在績效考核中難以實(shí)際把握和測(cè)量，也正因?yàn)榇?，在績效考核中的受重視程度較弱。

（2）績效考核的評(píng)價(jià)體系尚不科學(xué)，無法兼顧各個(gè)崗位和人員特點(diǎn)

目前，我國中等學(xué)校在績效考核中多重視教師的課時(shí)量和職稱、教學(xué)成果等情況，但是，在實(shí)際中難以兼顧每一個(gè)崗位和每一個(gè)教職員工的實(shí)際情況。而且，當(dāng)前在很多中等學(xué)校中，教輔人員的課時(shí)即工作量尤其是其成果等并沒有一個(gè)“定量”標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的計(jì)算方法，而教師至少有課時(shí)量來衡量。后勤管理人員與一線的教師在考核中，也難以兼具效率與公平，是否真正從每位員工“德”“能”“勤”“績”等方面入手做量化分析。這些問題無一不給中等學(xué)校的績效考核管理帶來困擾與難度。

3.當(dāng)前我國中等學(xué)?？冃Э己舜嬖谝欢ǖ摹靶问交眴栴}

優(yōu)良的績效考核機(jī)制不僅是學(xué)校發(fā)放教職員工薪酬的依據(jù)，同時(shí)其也是學(xué)?？冃ЧべY管理的核心。然而當(dāng)前，我國中等學(xué)校的績效考核機(jī)制存在一定的“形式化”問題。如何不停留于表面形式而“深入化”的實(shí)施績效考核機(jī)制，是當(dāng)前我國中等學(xué)校的研究重點(diǎn)和亟待解決的問題。目前，我國很多中等學(xué)校在績效考核得實(shí)施中都“雷聲大、雨點(diǎn)小”，主要功夫停留在表面，在實(shí)施中并未深入貫徹執(zhí)行事業(yè)單位績效考核機(jī)制的相關(guān)要求。很多中等學(xué)校還是以職務(wù)職稱、工齡、課時(shí)量等作為績效工資的核定依據(jù)，對(duì)“崗位”的重視程度不足。

三、針對(duì)目前我國中等學(xué)?？冃Э己藱C(jī)制的相關(guān)改革建議

1.端正考評(píng)思想，樹立正確考核觀念

中等學(xué)校若要充分發(fā)揮出績效考核的作用，首先應(yīng)當(dāng)端正全體學(xué)校管理者和教職工的思想觀念，建立正確的績效考核理念。學(xué)校具體應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：第一，若要將績效考核思想深入人心首先應(yīng)當(dāng)從管理制度入手，在制度中貫徹績效管理思想，將計(jì)劃、實(shí)施、目標(biāo)、激勵(lì)這些績效考核的手段和方法在制度中加以體現(xiàn)，明確績效考核的目的，使管理者和職工了解學(xué)校實(shí)施績效考核的初衷和想達(dá)到的效果；第二，明確崗位責(zé)任，特別是針對(duì)學(xué)校的管理崗位，使管理人員明確自己的權(quán)利和責(zé)任范圍，為績效考核的實(shí)施做好前期準(zhǔn)備工作；第三，制定科學(xué)合理的績效目標(biāo)，針對(duì)學(xué)校管理人員，績效考核的目標(biāo)要與其部門職責(zé)和個(gè)人崗位責(zé)任相匹配，從績效目標(biāo)中能夠體現(xiàn)出管理人員的具體工作成果，而對(duì)于一線教師而言，績效考核的目標(biāo)則要體現(xiàn)出該教師在教學(xué)中的成果。

2.建立全面系統(tǒng)的績效考核體系

中等學(xué)校要建立全面系統(tǒng)的績效考核體系，即在考核內(nèi)容上要注重覆蓋性和可實(shí)施性。在制定具體的考核內(nèi)容時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：首先，要結(jié)合學(xué)校整體的經(jīng)營管理目標(biāo)、教學(xué)管理目標(biāo)和科研工作的需要，樹立總的考核方向；其次，學(xué)校要對(duì)全體管理崗位和教職工崗位進(jìn)行全面細(xì)致的了解和分析，了解崗位職能，分析崗位提升方向，建立切實(shí)可行的考核目標(biāo)，該目標(biāo)也一定是可以量化和比較的，從而保證績效考核的可操作性；再者，考核內(nèi)容和考核指標(biāo)要講究全面性和整體性，對(duì)每一個(gè)崗位都要從不同方面加以考核，不能僅從單一方面來評(píng)價(jià)一個(gè)人的工作成果，同時(shí)，也保障了考核者能夠全面的了解被考核人的工作情況；最后，考核要有側(cè)重點(diǎn)，通過對(duì)不同考核崗位及對(duì)象制定不同的考核內(nèi)容以及考核權(quán)重提高考核工作的公平性和科學(xué)性，對(duì)影響學(xué)校整體教學(xué)、經(jīng)營目標(biāo)的關(guān)鍵項(xiàng)目上要重點(diǎn)考核，適時(shí)適度提高考核權(quán)重。

3.采取科學(xué)合理的考核方式方法

中等學(xué)校在實(shí)施績效考核時(shí)，應(yīng)注意對(duì)績效考核方法的選擇和應(yīng)用，以及多種績效考核方法的適當(dāng)結(jié)合，可以適用于中等學(xué)校績效考核的方法包括目標(biāo)管理法、業(yè)績?cè)u(píng)定表法、全視角考核法（也稱360度考核法）、重要事件法等。中等學(xué)校在考評(píng)教職工時(shí)，可以以教職工的思想道德水平、專業(yè)（職稱）能力、日常教學(xué)課時(shí)量、教學(xué)業(yè)績和考勤情況等作為具體考核指標(biāo)，對(duì)其工作表現(xiàn)進(jìn)行定期和不定期的考核；在對(duì)黨政管理人員和后勤人員進(jìn)行考核時(shí)，則可以根據(jù)管理人員的服務(wù)質(zhì)量、管理質(zhì)量制定相應(yīng)的考核指標(biāo)，采用評(píng)分考核的方法體現(xiàn)指標(biāo)的高低。在具體實(shí)施中，考核人員可以采取階段性考核與隨機(jī)性考核相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié)合的考評(píng)方式，力求考核工作的系統(tǒng)性和全面性，公平性和科學(xué)性。

4.提高績效考評(píng)力度，體現(xiàn)考評(píng)結(jié)果的公正公平

中等學(xué)校在具體實(shí)施績效考核時(shí)，可以組建獨(dú)立性較強(qiáng)，對(duì)考核工作能夠做到公開公平的考核管理小組。小組人員可以由學(xué)校教務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)和評(píng)選出的個(gè)別的部門管理人員組成。一方面，考核過程應(yīng)嚴(yán)肅考核紀(jì)律，嚴(yán)打業(yè)績弄虛作假行為，對(duì)業(yè)績和科研成果造假者公開公示并加大懲處力度。對(duì)每一單一部門和崗位具體考核時(shí)，要保證考核參與人員在兩人以上，保證考核人員相互間的監(jiān)督和約束，避免受被考核者人情或者權(quán)力所影響。每次的考核結(jié)果及考核指標(biāo)都要學(xué)校網(wǎng)站進(jìn)行詳細(xì)公示，保證考核結(jié)果的透明公平公正；另一方面，績效考核應(yīng)加大獎(jiǎng)懲力度，將考核結(jié)果與人員的獎(jiǎng)金多少相掛鉤，明確獎(jiǎng)金計(jì)算過程和依據(jù)，讓每一個(gè)被考核人都明白績效考核到底獎(jiǎng)勵(lì)什么、打擊什么、要實(shí)現(xiàn)怎樣的目的，通過實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)真正刺激到每一個(gè)被考核人，從而充分調(diào)動(dòng)他們投入工作的積極性和熱情，使學(xué)校整體最終受益。

總之，目前我國中等學(xué)校的績效考核機(jī)制尚不完善，推廣與應(yīng)用情況也不樂觀。中等學(xué)校應(yīng)結(jié)合當(dāng)前的問題，“對(duì)癥下藥”，爭(zhēng)取發(fā)揮績效考核機(jī)制的最大效用。

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