關(guān)于淮北市特色公交發(fā)展的思考與規(guī)劃實踐

游曉琴， 馬 婧

(安徽省交通規(guī)劃設(shè)計研究總院股份有限公司；公路交通節(jié)能環(huán)保技術(shù)交通運輸行業(yè)研發(fā)中心，安徽 合肥 230088)

0 引 言

公共交通是淮北市作為蘇魯豫皖四省交匯區(qū)域生態(tài)旅游和休閑度假中心城市的命脈，一方面公共交通的便捷性是影響游客出游前決策及休閑度假體驗質(zhì)量的重要因素；另一方面淮北“山水”文化特征需要“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的城市交通方式給予配合。

淮北的城市特點孕育了發(fā)展特色公交的基礎(chǔ)。為服務淮北市“東進南擴”發(fā)展戰(zhàn)略，踐行中國碳谷·綠金淮北建設(shè)，打造宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)文明之城，依據(jù)“六湖相連”“擁湖發(fā)展”的城市布局，“一帶雙城三青山、六湖九河十八灣”的城市畫卷，結(jié)合淮北市水系和旅游規(guī)劃建設(shè)，擬定淮北市旅游和水上公交運行方案，和其他方式公交共同構(gòu)成可持續(xù)發(fā)展的城市公共客運系統(tǒng)。

1 功能定位

1.1 旅游公交

安徽省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃中提出依托中原經(jīng)濟區(qū)平臺，策應皖北振興，打造皖北文化生態(tài)旅游區(qū)，將皖北地區(qū)建成蘇魯豫皖區(qū)域的重要休閑旅游目的地，成為國內(nèi)一流旅游目的地，并編制安徽省皖北旅游發(fā)展總體規(guī)劃，力爭改變安徽省南北旅游發(fā)展失衡局面，著力實現(xiàn)皖北旅游復興。皖北旅游經(jīng)濟圈的構(gòu)建將為淮北市旅游業(yè)發(fā)展提供強大助力與支持?；幢睉涌焯嵘陨砺糜纹放苾?yōu)勢，積極融入皖北旅游“西環(huán)線”和“東環(huán)線”(圖1)、中國淮河生態(tài)旅游經(jīng)濟、中國大運河精品遺產(chǎn)旅游帶等精品游線，實現(xiàn)與周邊城市如宿州、亳州、徐州等的區(qū)位聯(lián)動。

圖1 皖北旅游的“東環(huán)線”與“西環(huán)線”

淮北市旅游資源豐富，主要旅游景區(qū)、景點有：

(1)自然景觀：相山風景區(qū)、黃里風景區(qū)、龍脊山風景區(qū)、乾隆湖風景區(qū)、南湖濕地公園、化家湖、東湖濕地公園、榴園風景區(qū)、南山、恒譚公園。

(2)人文景觀：中國隋唐大運河博物館、淮北國家礦山博物館、劉開渠紀念館、洪莊文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園、中國石榴博物館、淮北礦業(yè)礦史展覽館、隋唐運河古鎮(zhèn)。

(3)歷史遺址：溝渠大燒殺遇難同胞紀念館、隋唐大運河碼頭遺址、石山孜遺址、化家湖遺址。

基于以上旅游資源，同時為更好地為游客提供優(yōu)質(zhì)的公交服務，淮北市中心城區(qū)應設(shè)置對外綜合客運樞紐、城市公交客運樞紐與景區(qū)之間的旅游公交線路，一方面可服務于景區(qū)的旅游客流集散，另一方面也可作為景區(qū)附近城鎮(zhèn)與中心城區(qū)公交聯(lián)系的補充。

1.2 水上公交

淮北市水資源豐富，目前市區(qū)中部由采煤沉陷區(qū)形成的西湖、北湖、東湖、中湖、乾隆湖、南湖(圖2)，都已建成或正在建設(shè)成休閑旅游的景點，六湖珠聯(lián)構(gòu)成城市中央湖廊，城市建設(shè)也由依山發(fā)展轉(zhuǎn)向擁湖發(fā)展。

圖2 淮北采煤沉陷區(qū)形成的湖泊分布圖

水上公交是極具活力的綠色公共交通服務系統(tǒng)，充分利用淮北市水域資源，發(fā)展集輪渡客運、水上巴士、個性化游艇為一體的現(xiàn)代水上客運系統(tǒng)，使水上公共交通方式成為淮北市公交特色?；幢笔谐鞘兴瞎幌到y(tǒng)定位為：“城市特色名片，旅游休閑走廊，輔助客運通道”。

城市特色名片：充分展示淮北市城市特色的重要載體，有機串聯(lián)歷史文化與現(xiàn)代文明，形成城市特色名片，提升城市品位。

旅游休閑走廊：進一步整合市場資源，提檔升級，統(tǒng)一規(guī)范化運營，充實城市水上旅游交通系統(tǒng)，惠及更廣大的游客和市民，形成旅游觀光和休閑游憩的水上走廊。

輔助客運通道：進一步充實城市公共客運系統(tǒng)，緩解城市尤其是相山區(qū)的交通壓力，為居民增加一種休閑時尚的出行方式選擇。

2 旅游公交專線規(guī)劃

2.1 規(guī)劃影響因素

公共交通是旅客旅游出行的重要方式，高檔且具有優(yōu)質(zhì)服務的公交是旅游交通的客觀需求，也是淮北市建設(shè)區(qū)域生態(tài)旅游和休閑度假中心城市的客觀需要。在規(guī)劃旅游公交線路時，主要考慮以下要點：

(1)方便城市大型客流集散點、商業(yè)中心和主要旅游景區(qū)的聯(lián)系；

(2)不同旅游線路間應該有一定的聯(lián)系，提高景點的易達性，方便乘客游覽；

(3)可以根據(jù)旅游景點的不同性質(zhì)、特征，布設(shè)觀光旅游線路；

(4)為滿足游客的出行需求，在游客的主要集散點，如旅游集散中心、火車站、汽車站等處也應設(shè)站。

2.2 線路規(guī)劃

淮北市區(qū)范圍4A及3A級旅游資源主要包括：相山區(qū)——相山風景區(qū)(4A)、淮北市隋唐大運河博物館(3A)；烈山區(qū)——淮北市四季榴園景區(qū)(4A)；杜集區(qū)——淮北市南山景區(qū)(3A)等。

淮北市中心城區(qū)范圍核心旅游資源主要包括：相山公園、東湖濕地公園、南山漢文化博物館、龍脊山風景區(qū)、榴園、濉河景觀帶、乾隆湖風景區(qū)、南湖風景區(qū)、淮北市博物館、隋唐運河古鎮(zhèn)以及桓譚公園等。

此類景區(qū)和景點考慮設(shè)置直達不同等級對外交通樞紐的旅游公交線路，尤其考慮旅游公交線路與公路客運站的聯(lián)系。按照不同方向的旅游資源分布，設(shè)置3條旅游公交線路(圖3)。

圖3 淮北旅游公交線路

游1：榴園方向線路——由恒基城首末站出發(fā)，途經(jīng)淮海中路(相山公園)，龍山路(東湖濕地公園)，南山漢文化博物館，龍脊山風景區(qū)，至榴園。

游2：東部新城方向線路——由鳳凰山換乘中心出發(fā)，途經(jīng)濉河路(濉河景觀帶)，澮河路(乾隆湖風景區(qū))，南湖風景區(qū)，淮北礦山博物館，梧桐路,至東部新城。

游3：市中心城區(qū)環(huán)線線路——由相山公園出發(fā)，途經(jīng)相山中路(淮北市紅色博物館，淮北市博物館)，南黎路(隋唐運河古鎮(zhèn))，龍山路(東湖濕地公園)，桓譚路(桓譚公園),回到相山公園。

3 輪渡與水上巴士規(guī)劃

3.1 方案構(gòu)思

依據(jù)淮北市內(nèi)河航道網(wǎng)和港口建設(shè)規(guī)劃，以及六湖相通、河湖相連的發(fā)展愿景，建議水運工程采取“臨湖、連湖、擁湖”三步走戰(zhàn)略，落實“水上公交、客貨兼顧、休閑游樂”的建設(shè)內(nèi)容，基本形成暢通、高效、智慧、環(huán)保的現(xiàn)代化水路運輸服務體系(圖4),從而解決淮北市民在購物、休閑、商務、工作方面的出行需求。六湖水上公交發(fā)展將有力推動城市景觀核心、文化創(chuàng)意中心、生態(tài)旅游中心的建設(shè)。

圖4 淮北水路運輸服務體系

臨湖：依托淮北市現(xiàn)有臨湖內(nèi)河航道資源，先行發(fā)展水上公交，力爭將內(nèi)河航道打造成一個人文特色與現(xiàn)代景觀神韻相結(jié)合的綠色水上客運走廊。

連湖：隨著淮北市河湖相通和河道疏浚工程的實施，通江達海成為現(xiàn)實，客運和物流兼顧發(fā)展不僅有利于有效串聯(lián)沿河企業(yè)和工業(yè)園區(qū)，形成沿河經(jīng)濟效應，而且有利于優(yōu)化投資環(huán)境、提升城市品位。

擁湖：曾經(jīng)的“煤城”，正變身為“一半山水一半城”的綠金生態(tài)城市，水上運輸深入湖區(qū)，串聯(lián)沿岸經(jīng)濟帶和旅游資源，打造綜合立體的交通運輸服務體系，水上運動、休閑游樂項目必將迎來發(fā)展的春天。

3.2 線路規(guī)劃

3.2.1 水上公交1、2號線

臨湖航道水上公交，以龍岱河、龍河、岱河現(xiàn)有水域結(jié)合河道綜合治理開通水上公交1號(龍河線)、2號線(岱河線)以方便兩地市民出行，成為連接南北礦區(qū)發(fā)展聯(lián)系的紐帶，與東部新城的建設(shè)相呼應，與城市東進南擴發(fā)展思路相吻合。

線路走向：1號線——龍岱河、龍河；2號線——龍岱河、岱河。水上公交1號線、2號線可與現(xiàn)狀118路、108路、109路、105路、12路、21路公交線路對接中轉(zhuǎn)換乘。

碼頭選址：綜合考慮城鄉(xiāng)規(guī)劃總體布局、人口密度、工礦企業(yè)分布，力爭與公路客運站場、公交站點有效銜接，基本實現(xiàn)水路與公路運輸?shù)臒o縫對接，沿途?？块L山南路雷河橋碼頭、南湖東門碼頭、沱河路碼頭、創(chuàng)新大道龍岱河碼頭、人民路碼頭。

3.2.2 水上公交3號線

河湖相連水上公交，以南湖、中湖、東湖水域與內(nèi)河航運(龍岱河)相結(jié)合,交叉運行水上公交3號線，可優(yōu)化城市交通運輸網(wǎng)絡(luò)，緩解南北城市交通壓力，給廣大市民提供便捷、舒適、環(huán)保的出行交通方式，成為支撐西部老城與東部新城銜接發(fā)展的重要載體，同時可有效推動內(nèi)河航道和內(nèi)湖綜合治理。線路走向為：南湖-龍岱河-中湖-岱河-東湖。

碼頭選址：礦山公園碼頭、南湖東門碼頭、烈山水廠碼頭、隋唐運河碼頭、創(chuàng)新大道碼頭、中湖湖心島碼頭、伯瑞特碼頭、人民路(中湖)碼頭、東湖碼頭、東湖公園碼頭。

3.2.3 水上公交4號線(南湖)

擁湖發(fā)展水上公交，圍繞當前六湖建設(shè)打造淮北市內(nèi)湖水上公交品牌，串聯(lián)淮北文化旅游景點。南湖公園如同巨大的翡翠鑲嵌于烈山，是淮北的掌上明珠，形成了融自然生態(tài)、休閑旅游觀光為一體的國家級城市濕地公園，水上公交4號線的開通，可以有效串聯(lián)沿線旅游文化資源，使乘客享受人與自然有機結(jié)合以及南湖的靈性與秀美。

線路走向和站點：以礦山公園碼頭為起點，沿途?？磕虾佬g(shù)館、南湖公園西門、湖心島、十七孔橋、礦山博物館、江南桐林等景點碼頭。

3.2.4 水上公交5號線(中湖)

未來的中湖是淮北城市發(fā)展的核心，將打造成以“城市綠心”為基礎(chǔ)，以“城市景觀核心、文化創(chuàng)意中心、生態(tài)旅游中心”為定位，集生態(tài)修復、資源保護、科學研究、旅游休閑為一體的城市中央公園。開通中湖水上公交5號線，可以連接南湖、中湖、東湖生態(tài)走廊，帶動西部老城、東部新城、南北礦區(qū)發(fā)展，串聯(lián)帶動沿岸經(jīng)濟帶和旅游資源開發(fā)和利用。

線路走向和站點：以烈山水廠碼頭為起點，沿途?？恐泻珗@、運河古鎮(zhèn)、中湖園林公園、湖心島公園、中湖商業(yè)一條街、伯瑞特等景點碼頭。

3.3 運營管理

客船選購以綠色環(huán)保的可充電船、花坊船為主，并可配以快艇、游艇等小型化游船,初期每條航線投放少量游船，根據(jù)實際需求適時增加運力投放，運行采取雙向?qū)﹂_、循環(huán)發(fā)班的公交運行方式。

客船均安裝智能調(diào)度、導航定位等設(shè)施，并入陸上公交調(diào)度系統(tǒng)，市民可通過掌上公交隨時掌握運行情況；采取交通一卡通刷卡乘船，同時接受微信、支付寶、銀聯(lián)卡和現(xiàn)金等多種支付模式。

政府主導，交通部門牽頭，相關(guān)部門配合，成立水上公交發(fā)展領(lǐng)導小組(交通、發(fā)改委、土地、建委、財政、水務、海事、公安等)，推動水上公交快速發(fā)展，共建適應現(xiàn)代城市發(fā)展的水上智慧交通運輸體系。

4 結(jié)束語

淮北市構(gòu)建以旅游和水上公交系統(tǒng)為特色補充的公共交通服務體系，并在綠色出行系統(tǒng)建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)+公共交通、多元化特色公交服務等方面進行了積極探索，這對于構(gòu)建高品質(zhì)的公共交通系統(tǒng)，在未來激烈的旅游競爭中抓住機遇，優(yōu)化與提升城市地位，支撐國家重要能源基地、中部地區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)基地、蘇魯豫皖交匯區(qū)域中心城市的發(fā)展定位具有重大意義。