新消費為構(gòu)建新發(fā)展格局注入強大動能

王微

加快培育新消費，有利于激勵創(chuàng)新，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更大發(fā)展空間，促進創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)不斷完善以及創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有效對接，形成更高水平的良性循環(huán)，從而增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力

改革開放40多年來，我國人民生活消費水平大幅提高，實現(xiàn)了從溫飽不足到總體小康、再向全面小康邁進的歷史性跨越，人們對美好生活的向往更加強烈，消費需求呈現(xiàn)出提質(zhì)、轉(zhuǎn)型、分化、創(chuàng)新等新趨勢、新特征，迫切需要加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進新的供給和產(chǎn)業(yè)體系加快形成，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以釋放新型消費的巨大動能，為加快構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，提供強大的最終需求動力。

一、新消費已成為高質(zhì)量發(fā)展階段的重要增長動力

隨著我國從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，消費作為經(jīng)濟“穩(wěn)定器”和“壓艙石”的重要性日益上升。2010年，最終消費率從48%的低點持續(xù)回升，“十三五”期間我國消費率穩(wěn)步上升，平均穩(wěn)定在60%的水平上，消費對GDP增長的貢獻率也連續(xù)五年接近或超過60%，反映出最終消費已成為拉動經(jīng)濟增長的第一動力。

值得注意的是，當前我國消費增長的加快及其對經(jīng)濟增長作用的提升，其主要推動力量來自消費結(jié)構(gòu)升級與消費創(chuàng)新，涌現(xiàn)出一系列不同于以往的新消費，成為推動高質(zhì)量發(fā)展的新動能和新增長點。

（一）商品消費提質(zhì)升級，消費韌性不斷增強

改革開放四十多年來，我國居民在“衣食住行用”等方面的消費水平得到較大提升，正在加快從“有”向“好”轉(zhuǎn)變，更加重視消費品質(zhì)、品味、品牌等方面的要求，推動商品消費加快提檔升級，為消費品市場持續(xù)快速增長提供動力。特別是今年消費受新冠疫情嚴重沖擊的情況下，食品飲料、通訊器材、家居家電、汽車等消費率先恢復和始終保持10%左右的較快增長，展現(xiàn)出商品消費的強勁韌性。

（二）服務消費加速擴容，消費熱點加快涌現(xiàn)

伴隨消費結(jié)構(gòu)升級，旅游出行、文化娛樂、健康醫(yī)療、體育健身等服務消費成為城鄉(xiāng)居民消費的新熱點，服務消費增速持續(xù)高于商品消費。2019年居民消費支出中服務消費占比接近50%，服務消費成為支撐消費增長和服務業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的重要動力。

（三）線上消費全面提速，成為消費創(chuàng)新風向標

隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字技術(shù)的廣泛應用，以網(wǎng)絡購物、移動支付為代表的新興消費模式迅猛發(fā)展，線上消費日益普及。特別是新冠疫情以來，線上消費出現(xiàn)了全面提速態(tài)勢，更多商家、大量服務加快向線上遷移，進一步推動直播電商、社區(qū)電商、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線教育等新業(yè)態(tài)、新服務、新模式加速涌現(xiàn)。今年前三季度，網(wǎng)上商品銷售額占社會消費品零售總額的比重為24.3%，較上年同期提高5個百分點，相當于2017至2019年的增幅。

（四）消費人群高度分化，新消費群體加速形成

從收入層次看，我國擁有4億以上中等收入群體，占我國人口比重不足三分之一，但其消費規(guī)模占全部消費比重超過40%，已經(jīng)成為引領我國消費升級、促進中高端消費市場發(fā)展的主要基礎。從年齡層次來看，我國不僅涌現(xiàn)出具有消費創(chuàng)新活力的“80后”“90后”乃至“00后”等新生代群體，也有正在走入老齡化的龐大銀發(fā)消費群體，可以為多樣化、多層次的消費創(chuàng)新提供巨大的市場空間。

（五）消費加快向城市積聚，大型中心城市成為消費新增長極

近年來，我國城市化持續(xù)推進，城市化水平已經(jīng)接近60%，進一步推動消費向城市特別是大型中心城市及其所在的城市群加快聚集，市場格局加快重塑的趨勢凸顯。2019年城市社會消費品零售總額占比已超過80%，前二十位大中型城市的社會消費品零售總額占比達到34%，比2015年提高了近3個百分點。

二、“十四五”期間新消費對構(gòu)建新發(fā)展格局意義重大

黨的十九屆五中全會提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想、必須遵循的原則、主要目標及主要任務，突出強調(diào)了“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。構(gòu)建新發(fā)展格局，是在我國全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、進入新發(fā)展階段，黨中央根據(jù)我國發(fā)展面臨環(huán)境和條件的新變化，為了重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢作出的重要戰(zhàn)略部署，以確保我國在“十四五”期間以及未來2035年之前這個時期實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。為此，建議中把“形成強大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局”作為“十四五”規(guī)劃的重要著力點，明確提出堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，并將培育新型消費作為全面促進消費、加快培育完整內(nèi)需體系的重要舉措?？梢?，培育和發(fā)展新消費，在加快形成新發(fā)展格局中具有十分重要的意義和作用。

（一）培育新消費是滿足人民美好生活需要、增進民生福祉的必然選擇

“十四五”是我國在全面建成小康社會基礎上乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。加快培育新消費，是順應人們對美好生活向往的重要舉措，有利于彌補中高端商品消費和教育、住房、醫(yī)療等服務消費的短板，滿足人們對更優(yōu)商品、更好教育、更舒適居住條件、更高水平醫(yī)療衛(wèi)生服務、更豐富精神文化生活的現(xiàn)實需要，提升獲得感和幸福感，促進人的全面發(fā)展。

（二）培育新消費是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長、增強發(fā)展活力和韌性的迫切需要

“十四五”時期，支撐我國經(jīng)濟增長的因素將發(fā)生深刻變化。一方面，勞動和資本投入的貢獻進一步降低，技術(shù)進步速度有所放緩;另一方面，經(jīng)濟增長的需求動力正在從投資拉動轉(zhuǎn)型為消費拉動和創(chuàng)新驅(qū)動，特別是我國擁有任何經(jīng)濟體都無法比擬的人口和超大規(guī)模消費市場，將成為推動我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的堅實基礎。加快培育新消費，進一步發(fā)揮消費的基礎作用、投資的關(guān)鍵作用，有利于暢通國內(nèi)大循環(huán)，緩釋風險和對沖外部壓力，消除企業(yè)避險情緒，提振發(fā)展信心，還有利于增強發(fā)展韌性和擴大回旋余地，提高自我調(diào)節(jié)能力，實現(xiàn)更充分的規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟、網(wǎng)絡經(jīng)濟效應。

（三）培育新消費是加快經(jīng)濟發(fā)展動力變革、實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的內(nèi)在要求

“十四五”時期，我國要加快經(jīng)濟發(fā)展動力變革，讓創(chuàng)新成為引領高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，抓住大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一輪科技革命戰(zhàn)略機遇，推進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，更好發(fā)揮新動能支撐經(jīng)濟增長的作用。加快培育新消費，有利于激勵創(chuàng)新，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更大發(fā)展空間，促進創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)不斷完善以及創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有效對接，形成更高水平的良性循環(huán)，從而增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。

（四）培育新消費是建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)供需動態(tài)平衡的重要支撐

“十四五”是我國建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、加快轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，迫切需要建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進實體經(jīng)濟發(fā)展，培育更多新增長點，推動我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。加快培育新消費，有利于形成市場導向的產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和生活服務業(yè)發(fā)展壯大，搶占產(chǎn)業(yè)鏈的高價值環(huán)節(jié)，加快培育企業(yè)國際競爭新優(yōu)勢，實現(xiàn)新消費發(fā)展與促進產(chǎn)業(yè)升級、壯大市場主體的協(xié)同共進。

（五）培育新消費是讓世界分享我國發(fā)展成果、促進全球經(jīng)濟穩(wěn)定增長的動力之源

“十四五”時期，全球化深度調(diào)整將對世界經(jīng)濟增長產(chǎn)生重要影響。大國競爭不斷加劇，全球動蕩源和風險點增多，“黑天鵝”“灰犀?！笔录装l(fā)多發(fā)，某些國家的政策取向轉(zhuǎn)變?yōu)橐誀帄Z利益為核心，逆全球化的單邊主義、保護主義和孤立主義甚囂塵上，市場需求特別是新消費需求成為稀缺性資源。在這種情況下，我國始終是開放型世界經(jīng)濟的重要推動者，將是各國拓展商機的活力大市場。加快培育新消費，提升中國消費市場對全球的吸引力，為世界各國企業(yè)進入全球成長性最強和潛力最大的市場提供更多機會，使各國企業(yè)搭乘我國發(fā)展的“快車”“便車”，分享我國發(fā)展的成果。同時，有利于展現(xiàn)我國日益走向世界舞臺中央的擔當，為充滿不確定性的世界經(jīng)濟注入穩(wěn)定性。

三、以新型消費引領強大國內(nèi)市場和加快形成新發(fā)展格局需重點突破

“十四五”時期是我國經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，加快形成強大國內(nèi)市場，把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，有利于滿足人民美好生活需要、增進民生福祉;有利于暢通國內(nèi)大循環(huán)，緩釋風險和對沖外部壓力，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，增強發(fā)展活力和韌性;有利于為創(chuàng)新提供巨大的市場需求和多元豐富應用場景，加快經(jīng)濟發(fā)展動力變革和實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換;有利于建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為實現(xiàn)供需動態(tài)平衡提供重要支撐;有利于增強我國市場的競爭優(yōu)勢和吸引力，讓世界分享我國發(fā)展成果，為促進全球經(jīng)濟穩(wěn)定增長提供重要動力。

客觀地看，目前我國消費市場發(fā)展還存在一定的脆弱性，新消費仍面臨著不少體制機制約束。特別是新消費增長潛力釋放尚不充分，有效和中高端供給仍然滯后，交通、水利、能源、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、防災減災等基礎設施建設還存在不少短板和薄弱環(huán)節(jié)，對標國際先進加快制度型開放和提升我國市場的國際化水平的步伐仍需加快，法治化的營商環(huán)境和市場治理能力亟待提高。

因此，“十四五”期間要在堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點的基礎上，把加快培育新消費、促進消費創(chuàng)新同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，著力促進新的供給和產(chǎn)業(yè)體系加快形成，不僅要促進消費產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，促進各類新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，而且要加快提高供給質(zhì)量，促進商品和服務供給從中低端邁向中高端，更要加快完善消費基礎設施，以更加完善、便利、方便、高效的現(xiàn)代化基礎設施，為新消費釋放和新型消費產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，提供堅實的基礎支撐。為此，要從以下幾個方面發(fā)力。

（一）以多層次消費中心建設為重點，加快現(xiàn)代化商業(yè)設施建設

結(jié)合城市化和城市群發(fā)展，加快大型中心城市的國際消費中心建設，促進中小城市的區(qū)域消費中心建設，布局和建設多樣化、多層次的商圈、步行街等商業(yè)設施及相關(guān)配套設施。

（二）以多樣化物流網(wǎng)絡為抓手，加強城鄉(xiāng)物流設施建設

結(jié)合鐵路、公路、水運、航空運輸網(wǎng)絡布局，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設一批城市綜合物流中心、專業(yè)配送中心及電商物流節(jié)點;完善城市物流配送停靠、裝卸等作業(yè)設施。著力完善農(nóng)村物流基礎設施網(wǎng)絡，加快特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)生產(chǎn)基地、公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、區(qū)域性商貿(mào)物流配送中心、社區(qū)菜市場、末端配送網(wǎng)點等建設，加大對農(nóng)產(chǎn)品分揀、加工、包裝、預冷等一體化集配設施建設支持力度。

（三）以市場下沉為突破口，深入推進城鄉(xiāng)高效流通體系建設

充分發(fā)揮郵政系統(tǒng)、供銷合作社系統(tǒng)現(xiàn)有農(nóng)村網(wǎng)點布局優(yōu)勢，實施“郵政在鄉(xiāng)”、升級“快遞下鄉(xiāng)”。開展農(nóng)村食品經(jīng)營店規(guī)范化建設試點。加強農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系建設，擴大電商進農(nóng)村覆蓋面，促進工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通。深入開展消費扶貧，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與貧困地區(qū)合作交流平臺，助推農(nóng)村地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品銷售。

（四）以新基建為依托，加快構(gòu)建“智能+”消費生態(tài)體系

加快新一代信息基礎設施建設，著力推進5G網(wǎng)絡、云平臺、物聯(lián)網(wǎng)、服務器、超高清視頻終端等新型信息基礎設施建設，加快大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、各類軟件等技術(shù)開發(fā)和應用能力建設。支持利用5G技術(shù)對有線電視網(wǎng)絡進行改造升級，實現(xiàn)居民家庭有線無線交互、大屏小屏互動。推動車聯(lián)網(wǎng)部署應用。全面推進信息進村入戶，構(gòu)建為農(nóng)綜合信息服務體系，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”推動公共服務向農(nóng)村延伸。提升農(nóng)村地區(qū)寬帶用戶接入速率和普及水平，降低農(nóng)村信息網(wǎng)絡使用成本。

（五）以消費大數(shù)據(jù)應用為核心，加快智能化技術(shù)集成創(chuàng)新應用

完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費生態(tài)體系，鼓勵建設“智慧商店” “智慧街區(qū)”“智慧商圈”，促進線上線下互動、商旅文體協(xié)同。鼓勵有條件的城市和企業(yè)建設一批線上線下融合的新消費體驗館，促進消費新業(yè)態(tài)、新模式、新場景的普及應用。

（六）以供給側(cè)改革為主線，促進供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化，改善供給質(zhì)量，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性

加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建適應消費升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的多元化供給體系，重點是促進制造業(yè)升級和加快服務業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展既滿足人民生活質(zhì)量改善需求、又有利于人力資本積累的服務消費。進一步放寬教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域準入限制，支持社會力量增加有效供給。加強基礎設施系統(tǒng)化和智能化建設，增強市場韌性和抗沖擊能力。

（七）以完善消費環(huán)境為目標，加快完善促進消費體制機制

進一步完善消費市場治理的基礎性制度，加快建設高標準市場體系，為消費創(chuàng)新營造良好的制度環(huán)境。通過增加收入和改善分配，培育壯大中等收入群體，加快改善消費環(huán)境，強化消費者權(quán)益保護，鼓勵消費創(chuàng)新和培育消費新增長點，開辟投資新空間，加快構(gòu)建規(guī)模巨大、層次完善和創(chuàng)新活躍的強大內(nèi)需市場。

（八）以制度型開放為導向，進一步加大市場開放力度

對標國際先進規(guī)則，加大國內(nèi)市場特別是服務市場的開放力度，促進國內(nèi)外消費創(chuàng)新資源的自由流動和高效配置，提高國內(nèi)國際消費市場的接軌程度，努力建設具有全球影響力的“世界市場”，在全球消費市場版圖重構(gòu)中扮演更重要的角色。

（作者系國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長、研究員）