測繪工程在土地管理及利用中的應(yīng)用探究

葉海波

摘要：城市化進(jìn)程的加快，促使我國土地開發(fā)與利用的規(guī)模越來越大，土地資源的管理工作十分復(fù)雜，相關(guān)管理問題逐漸突顯，為土地資源的可持續(xù)利用帶來了不利的影響。本文簡述測繪工程在土地管理及利用中的重要意義，并分析了其在土地資源管理各環(huán)節(jié)中的具體體現(xiàn)，希望能夠引起相關(guān)部門對測繪工程的重視。

關(guān)鍵詞：測繪工程;土地管理;數(shù)據(jù)處理

1 引言

土地資源是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)，加強(qiáng)土地資源管理是緩解土地利用壓力的根本途徑。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，測繪工程越來越受到相關(guān)部門的重視，2019年重慶“智圖大數(shù)據(jù)”引擎的研發(fā)，幫助相關(guān)部門針對重慶市8萬平方公里的土地利用現(xiàn)狀作出了全面調(diào)查，使得重慶國土管理與規(guī)劃朝著精細(xì)化方向發(fā)展。

2 測繪工程在土地管理及利用中的重要意義

2.1 為土地管理提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支持

在傳統(tǒng)土地資源粗放管理模式下，我國國土資源開發(fā)數(shù)據(jù)存在一定程度的誤差，這對國土資源的有效利用產(chǎn)生了嚴(yán)重的不良影響，還會激化各方關(guān)于土地利用與開發(fā)方面的矛盾，對社會和諧與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展有著潛在的威脅。因此，在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢下，土地管理工作中的各個環(huán)節(jié)，都需要以充實(shí)、真實(shí)、可靠的數(shù)據(jù)信息作為支撐，這就需要發(fā)揮測繪工程龐大的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)的作用，保證各項(xiàng)管理工作的有序全面開展，避免數(shù)據(jù)失實(shí)，造成國土開發(fā)工作無法得到有效開展。

2.2 為土地開發(fā)利用提供獲取數(shù)據(jù)的技術(shù)

當(dāng)前測繪工程中常用的測繪技術(shù)有三種，即GPS 技術(shù)（全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)）、GIS 技術(shù)（地理信息系統(tǒng)）、RS 技術(shù)（遙感技術(shù)），這三種技術(shù)在測繪工程中的結(jié)合使用，統(tǒng)稱為“3S”技術(shù)，可對我國土地資源在空間層面上，完成信息采集、處理、分析、傳播等數(shù)據(jù)處理工作。這一技術(shù)的研發(fā)與升級，可以使偏遠(yuǎn)山區(qū)的土地利用情況得到更為精細(xì)的測量，不僅可以為國土資源的管理工作提供更加精準(zhǔn)的土地?cái)?shù)據(jù)，還可降低國土資源數(shù)據(jù)采集的人力、物力資源以及時間成本的耗費(fèi)。

2.3 是我國土地管理與利用相關(guān)規(guī)范制定的基礎(chǔ)

針對當(dāng)前我國國土資源管理中存在的問題，我們可以看到未來土地資源的管理工作的首要任務(wù)是對耕地與濕地資源的保護(hù)，這一管理舉措可促進(jìn)我國土地利用結(jié)構(gòu)得到合理規(guī)劃，土地資源得到科學(xué)配置。在這一發(fā)展愿景下，若想有效改善土地資源的粗放利用情況，有關(guān)部門需要對土地管理與利用制定更加合理的規(guī)范，而規(guī)范的制定需要以國土資源利用數(shù)據(jù)作為分析的基礎(chǔ)，工程測繪數(shù)據(jù)的高可靠性，為制定出適應(yīng)國家未來土地資源管理的制度規(guī)范提供了依據(jù)。

3 測繪工程在土地管理及利用中各環(huán)節(jié)應(yīng)用的具體體現(xiàn)1400

3.1 土地普查環(huán)節(jié)

土地普查是我國土地管理工作中的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，這一工作的開展可以使相關(guān)部門更新對土地資源質(zhì)量與利用的基本掌握情況，通過普查數(shù)據(jù)進(jìn)行國土資源開發(fā)利用的可行性分析，可有效提高國土資源的利用效率。在土地普查過程中應(yīng)用測繪工程，其基礎(chǔ)測繪工作需要遵循國家土地測繪的比例尺規(guī)定，需要對國土資源進(jìn)行1：500、1：1000、1：2000三種比例尺地形圖進(jìn)行測量，在此測繪過程中可借助“3S”技術(shù)精準(zhǔn)獲取當(dāng)前的土地分布狀況、土地質(zhì)量基本情況、土地開發(fā)結(jié)構(gòu)，并利用GIS技術(shù)中的數(shù)據(jù)分析功能對相關(guān)數(shù)據(jù)開展全面系統(tǒng)的分析，然后將獲取到的信息整合到數(shù)據(jù)庫當(dāng)中，從而為國土開發(fā)部門以及相關(guān)研究部門提供地區(qū)、省市、或全國范圍內(nèi)的較為精準(zhǔn)和全面的土地利用數(shù)據(jù)，以提升普查的工作效率，為土地資源的合理開發(fā)奠定基礎(chǔ)。2019年11月，我國自然資源部對全國國土進(jìn)行了第三次普查工作，在這次普查中充分利用了精度為1米的高精度遙感技術(shù)以及云計(jì)算技術(shù)，并要求實(shí)地拍攝必須帶有定位信息和方位角，以便數(shù)據(jù)信息的后期核查，這一工程測繪的升級可有效提升土地測繪的數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度，使我國國土資源的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更加完善。

3.2 土地規(guī)劃環(huán)節(jié)

土地規(guī)劃是國土資源得到合理開發(fā)與利用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在這一環(huán)節(jié)中充分利用測繪工程，可進(jìn)一步提升土地規(guī)劃的合理性與可行性。在這一環(huán)節(jié)的工作中，相關(guān)部門應(yīng)積極投入建設(shè)土地資源管理信息系統(tǒng)，利用信息系統(tǒng)的計(jì)算分析功能，將所得到的土地利用基本信息有機(jī)整合，從而挖掘出更具整體性、前瞻性的規(guī)劃數(shù)據(jù)，并將國土資源的利用與當(dāng)前“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略廣泛結(jié)合，發(fā)揮出相關(guān)數(shù)據(jù)的最大價值。這一環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的提升，還需要相關(guān)部門完善土地資源數(shù)字化管理平臺的建設(shè)，提高相關(guān)管理工作人員的綜合素質(zhì)，使其能夠根據(jù)測繪工程提供的實(shí)時數(shù)據(jù)，快速做出合理的土地規(guī)劃反應(yīng)，從而全面優(yōu)化土地規(guī)劃的工作水平。

3.3 土地?cái)?shù)據(jù)分析環(huán)節(jié)

當(dāng)前形勢下信息技術(shù)在各個領(lǐng)域中還未得到普及應(yīng)用，部分地區(qū)的土地管理檔案仍以紙質(zhì)形式為主，其檢索查閱的效率極低，然而越來越多的數(shù)據(jù)檔案積累，也進(jìn)一步加大了土地管理與利用的難度，針對這一現(xiàn)實(shí)情況，相關(guān)部門可應(yīng)用測繪工程技術(shù)，加快土地?cái)?shù)據(jù)分析的數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程。通過GIS技術(shù)幫助數(shù)據(jù)分析人員完成坐標(biāo)系統(tǒng)的統(tǒng)一，然后將獲取的地圖數(shù)據(jù)導(dǎo)入 ArcGIS 軟件中，將土地資源利用的三維空間狀態(tài)繪制出來，并利用數(shù)字化系統(tǒng)便捷的分類檢索功能，提升數(shù)據(jù)資料調(diào)用的效率。2019年重慶市國土資源和房屋勘測規(guī)劃院，基于Hadoop大數(shù)據(jù)背景，利用Spark數(shù)據(jù)計(jì)算框架，將土地資源相關(guān)數(shù)據(jù)導(dǎo)入GeoQIda引擎軟件中，并在共享服務(wù)平臺上構(gòu)建出關(guān)于重慶市國土大數(shù)據(jù)的分析模型，快速獲得了關(guān)于該市國土規(guī)劃評價分析的數(shù)據(jù)，為重慶市國土數(shù)據(jù)分析工作提供了便捷。

3.4 土地利用與開發(fā)審批環(huán)節(jié)

審批工作是土地利用與開發(fā)中的重要一環(huán)，其對土地利用開發(fā)方案實(shí)施效果起著關(guān)鍵性的作用。在這一環(huán)節(jié)中，工作人員可在審批考核過程中運(yùn)用測繪工程技術(shù)，精準(zhǔn)分析土地使用開發(fā)過程中的變化趨勢，對不符合土地使用標(biāo)準(zhǔn)與國家戰(zhàn)略實(shí)施的項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，從而提升審批項(xiàng)目科學(xué)性的同時，也會大幅提升審批的效率。

4 結(jié)語

綜上所述，在大數(shù)據(jù)時代背景下，測繪工程在土地資源管理與利用工作中中體現(xiàn)出了其先進(jìn)性與科學(xué)性，在土地管理與利用過程中，利用越來越完善的測繪技術(shù)，使相關(guān)部門獲得更為精準(zhǔn)可靠的國土利用數(shù)據(jù)，可有效彌補(bǔ)土地管理技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用的缺失，優(yōu)化土地管理各環(huán)節(jié)的工作流程，從而提升大幅國土資源開發(fā)與利用的效率，促使我國國土資源利用更加合理。

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