• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟與環(huán)境民事公益訴訟銜接機制的重構(gòu)

    2020-06-05 02:03:24姜艷
    廣東開放大學(xué)學(xué)報 2020年2期
    關(guān)鍵詞:訴訟請求審理損害賠償

    姜艷

    (西南政法大學(xué),重慶渝北,401120)

    一、問題的提出:“優(yōu)先性原則”之質(zhì)疑

    對于生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟和環(huán)境公益訴訟銜接機制的構(gòu)建,理論和實踐上存在以下模式:第一,先審理環(huán)境民事公益訴訟,后審理生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟,司法實踐中暫無案例;第二,先審理生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟,后審理環(huán)境民事公益訴訟,即山東省生態(tài)環(huán)境廳訴山東金誠重油化工有限公司、山東弘聚新能源有限公司生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案”①(2017)魯01民初1467號民事判決書。該案案情為中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會于2016年1月向濟南市中級人民法院遞交環(huán)境民事公益訴訟案件起訴山東萬達有機硅新材料有限公司、山東麟豐化工科技有限公司等6 家企業(yè)。2016年3月,濟南市中級人民法院受理此案。2017年10月,山東省環(huán)保廳基于同一事由向濟南市中級人民法院提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟,該案亦被人民法院立案受理。在該案中人民法院在受理就同一污染環(huán)境行為提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟和環(huán)境民事公益訴訟后,先行中止環(huán)境公益訴訟案件審理,待生態(tài)環(huán)境損害賠償案件審理完畢后,就環(huán)境公益訴訟中未被前案涵蓋的訴訟請求依法作出裁判.,第三,合并審理,即“重慶藏金閣物業(yè)管理有限公司偷排廢水案”②(2017)渝01民初773號民事判決書。將市政府提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟與重慶兩江志愿者服務(wù)發(fā)展中心提起的環(huán)境公益訴訟合并審理.、“德司達(南京)染料公司傾倒廢酸案”③(2016)蘇01民初1203號民事判決書。江蘇省環(huán)保聯(lián)合會提起了環(huán)境民事公益訴訟,其后江蘇省人民政府經(jīng)申請,作為共同原告參加訴訟,案由仍為環(huán)境民事公益訴訟.;而在立法上,《最高人民法院關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的若干規(guī)定(試行)(以下簡稱:《若干規(guī)定》)第17條選擇了第二種模式,即確定了生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟在審理上具有優(yōu)先性。該銜接機制是否存在問題?

    (一)訴訟中止無依據(jù)

    訴訟中止的情形包括五種中止事由,可將五種事由分為因當(dāng)事人適格問題導(dǎo)致訴訟中止和因案件存在先決關(guān)系導(dǎo)致訴訟中止兩種類型,對于前者情形應(yīng)視為訴訟當(dāng)然中止,后者應(yīng)視為是裁量中止的情況[1]62?!度舾梢?guī)定》第17條規(guī)定對同時受理的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟和環(huán)境民事公益訴訟,應(yīng)先中止對環(huán)境民事公益訴訟案件的審理。那該條所規(guī)定的訴訟中止情形,能否歸入現(xiàn)有規(guī)定的訴訟中止事由?首先,《民訴法》第150條第5款“本案必須以另一案的審理結(jié)果為依據(jù)”即前后訴存在先決關(guān)系,而先決關(guān)系應(yīng)被理解為他訴案件在法律關(guān)系上的認定對本案具有先決關(guān)系,就事實認定而言,一般不存在先決關(guān)系[1]63。那么,生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟、環(huán)境民事公益訴訟(以下簡稱:二訴)皆因為同一損害生態(tài)環(huán)境的行為,二訴在事實上存在同一性但其并不能構(gòu)成對于法律關(guān)系上的先決性,故并不能納入該種情形下的訴訟中止事由。其次,是否能夠歸入到第150條第6款“其他訴訟中止的事由”?基于訴訟中止對糾紛解決的重大影響,對于哪些情形當(dāng)然中止,哪些情形應(yīng)當(dāng)中止,應(yīng)當(dāng)在立法上盡可能將訴訟中止的事由加以明確。作為兜底情形,應(yīng)與該條所列舉的其他情形具有相同程度需要訴訟中止的必要性,而二訴皆不存在當(dāng)事人適格的問題且不存在法律上的利害關(guān)系,無法歸入兜底情形,故該情形下的訴訟中止無法律上的依據(jù)。

    (二)“未涵蓋訴訟請求”界定不明

    《若干規(guī)定》第17條后半段規(guī)定,待生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件審理完畢后,就環(huán)境民事公益訴訟案件未被涵蓋的訴訟請求依法作出裁判,如何界定“未涵蓋訴訟請求”?根據(jù)《若干規(guī)定》第11-15條、《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《環(huán)境民事訴訟司法解釋》)第18-24條規(guī)定可知,生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟與環(huán)境公益訴訟的訴訟請求的種類有相同,又有不同(具體差別見表1)。由表1可知,二訴的原告主體提起的訴訟請求最大的差別在于“修復(fù)生態(tài)環(huán)境”、“恢復(fù)原狀”。當(dāng)生態(tài)損害賠償訴訟權(quán)利人提出的訴訟請求大于或等于環(huán)境民事公益訴訟主體提起的訴訟請求,而大于部分可能出現(xiàn)在相同的訴訟請求中,也可能出現(xiàn)在不同的訴訟請求中,此時,若在相同的訴訟請求中,環(huán)境公益訴訟的訴訟請求已經(jīng)實現(xiàn),原告可以撤訴;若在不同的訴訟請求中,那如何理解“修復(fù)生態(tài)環(huán)境”與“恢復(fù)原狀”二者的關(guān)系?當(dāng)生態(tài)損害賠償訴訟權(quán)利人提出的訴訟請求小于環(huán)境公益訴訟主體提起的訴訟請求,就“未涵蓋的部分”進行判決,環(huán)境公益訴訟是先進行審理之后就“未涵蓋的訴訟請求”作出判決,還是直接就“未涵蓋的訴訟請求”作出判決?如果選擇前者,訴訟經(jīng)濟如何考慮?如果選擇后者,那么,當(dāng)事人之間的程序如何保障?

    表1 生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟與環(huán)境民事公益訴訟的訴訟請求異同

    (三)違反自由心證原則

    基于同一損害行為提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟和環(huán)境民事公益訴訟,前者審理具有優(yōu)先性,再依據(jù)前訴審理得到的事實,決定后訴“未涵蓋的訴訟請求”能否得到支持,其理論依據(jù)為何?已決事實是指已為法院發(fā)生法律效力的裁判所確認的事實[2]。立法上,《民訴司法解釋》第93條規(guī)定,已經(jīng)被生效法律文書所確認的事實,當(dāng)事人無須舉證,但當(dāng)事人有相反證據(jù)足以推翻的除外,即已決事實具有免證的效力。學(xué)理上對于已決事實的效力存在預(yù)決效力[3]、證明效[4]的爭議。只有當(dāng)前后訴涉及同一爭點即前后訴當(dāng)事人對是否構(gòu)成侵權(quán)的要件事實進行爭執(zhí)時,前訴法院基于證據(jù)調(diào)查的結(jié)果、結(jié)合辯論全趣旨對爭議事實作出的認定才會對后訴法院產(chǎn)生影響,但后訴法院仍可基于自己的良心,綜合全案的事實和依據(jù),通過自由評價前訴判決中所認定的事實進而作出判斷。自由心證原則指法院在認定成為判決基礎(chǔ)之事實時,依據(jù)該事件審理中所呈現(xiàn)之一切資料,原則上委由法官自由判斷其證據(jù)所利用與否及證據(jù)價值高低,并形成一定心證[5]。因在審理生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟時,環(huán)境民事公益訴訟的原告并未參與庭審活動,也未積極地對其主張的事實進行證明,卻基于對前訴審理的事實判斷環(huán)境民事公益訴訟的訴訟結(jié)果,有違后訴法官對事實的認定權(quán),先入為主地形成有關(guān)事實的輪廓,不利于當(dāng)事人的程序保障,有違法官的自由心證原則。

    二、銜接機制定位不當(dāng)之本質(zhì)根源:生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的本質(zhì)

    環(huán)境是公共產(chǎn)品,不具有競爭性和排他性,可供任何人使用、消費。環(huán)境之所以受到威脅,是因為我們沒有像對普通私有財產(chǎn)那樣進行定價,被當(dāng)成了免費物品對待,所以被過度使用也不足為奇。而究其原因就是在很大程度上是因為任何人都沒有資格主張環(huán)境價值的權(quán)利;任何一個公眾成員都不被允許。簡而言之,我們忽略了形成一種與私人權(quán)利意識同等重要的公眾權(quán)利意識[6]51。在現(xiàn)有保護環(huán)境公益的救濟體系下,二訴銜接機制的主要癥結(jié)為未明確生態(tài)損害賠償訴訟的本質(zhì),使得現(xiàn)有的銜接機制不合理。若想合理構(gòu)建銜接機制,首先需要明確生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的本質(zhì)。

    (一)生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟保護利益明晰

    利益和法律呈現(xiàn)互動關(guān)系:法律不能憑空創(chuàng)設(shè)利益,而是有目的、有方向調(diào)控社會關(guān)系中的各種利益,促進利益向一定的目標(biāo)形成和發(fā)展。因價值主體的多元化,為法律上的利益選擇提供了可能性,努力尋求個體與整體的最佳結(jié)合點,以實現(xiàn)利益調(diào)控機制的平衡和避免利益調(diào)控機制的失靈[7]。對于生態(tài)損害賠償訴訟保護的利益,到底是保護環(huán)境公益、國家利益還是私人利益,不同學(xué)者存在分歧。有主張(1)國益訴訟說,認為行政機關(guān)提起此類賠償訴訟是為了保護國家利益④呂忠梅 2018年3月24日在 “2018 年度中國環(huán)境資源法治高端論壇會議”所做的題為 “生態(tài)損害賠償訴訟中的問題與對策”的發(fā)言.。(2)私益訴訟說,該說認為行政機關(guān)代表國家對自然資源行使所有權(quán),當(dāng)自然資源受到侵害時,政府具有原告資格[8]。(3)混合訴訟說,認為生態(tài)損害賠償訴訟兼具私益、公益兩種屬性[9]。(4)特殊環(huán)境民事訴訟說,主張該訴的目的是填補環(huán)境損害、維護環(huán)境公共利益,故將其定性為特殊的環(huán)境民事訴訟[10]。(5)公益訴訟說,認為生態(tài)損害賠償訴訟是對公共利益的損害救濟,因而這類訴訟仍屬于公益訴訟[11]60-61。(各說具體區(qū)別見表2)

    表2 生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟本質(zhì)的學(xué)說

    學(xué)說 學(xué)說的依據(jù) 學(xué)說的缺陷私益訴訟說 自然資源歸國家所有認為生態(tài)損害賠償訴訟的目的主要為了保護屬于國家所有的自然資源的財產(chǎn)權(quán)而不是為了保護生態(tài)環(huán)境。混合訴訟說生態(tài)損害賠償訴訟兼具私益和公益屬性 未能揭示這類訴訟的本質(zhì)特征特殊環(huán)境民事訴訟說我國憲法所規(guī)定的國家保護環(huán)境的義務(wù)該說未明確地指出生態(tài)損害賠償訴訟本質(zhì)上仍然是環(huán)境民事公益訴訟公益訴訟說生態(tài)損害賠償訴訟是對公共利益的損害救濟

    以上學(xué)說中,最具代表性的為“國益訴訟說”、“公益訴訟說”,而“國益訴訟說”存在將公共利益和國家利益混淆的跡象,其原因在于對公益即社會公共利益存在不同理解。有學(xué)者認為,公益包括社會公共利益,即為社會全部或部分成員所享有的利益和國家利益[7]。有學(xué)者認為,在我國的特定語境下,只要能夠滿足國家生存發(fā)展的需要都是國家利益。正因為國家利益涵蓋的廣泛性, 才使得利益客體方面,國家利益很難與社會公共利益劃清界限[12]。雖然,國家利益和社會公共利益在某些方面難以清晰劃界,但二者在主體上還是存在不同;當(dāng)損害國家利益時,其受償主體是國家;而損害社會公共利益時,其受償主體因主體不特定無法具體化,即使賠償給國家,國家也是代為受償[13]。因不特定多數(shù)人的利益就是不特定的主體、組織或者國家的利益,而為社會所公共享有的利益就是社會公共利益[14]338。社會公共利益又表現(xiàn)在社會的各方面,環(huán)境公共利益自然也包括在其中。環(huán)境公益是一種整體、共同的利益,其整體性源自生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的不可分割性,共同性源自不特定多數(shù)人需求的同一性。環(huán)境公益可以大體理解為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能與不特定多數(shù)人相關(guān)需求滿足狀態(tài)的體現(xiàn)[15]。對環(huán)境公益的損害,也就是間接對人類生存發(fā)展所必須依賴的生態(tài)環(huán)境的破壞,導(dǎo)致環(huán)境組成部分或任何部分相互作用而構(gòu)成的整體性能的重大退化[16]。環(huán)境公益與被破壞的生態(tài)之間的關(guān)系可被理解為,以生態(tài)的損害為介質(zhì),進而損害環(huán)境公益?!渡鷳B(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點方案》指出“生態(tài)環(huán)境損害”是生態(tài)系統(tǒng)功能的退化,包括環(huán)境、生物要素的不利改變,這正是環(huán)境公益損害的核心內(nèi)涵。也就是說,特定多數(shù)人利益已被排除在環(huán)境公益的范圍之外[17]。所以,生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟與環(huán)境民事公益訴訟具有目的一致性——保護環(huán)境公益。

    (二)生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟本質(zhì)之界定

    因環(huán)境損害波及的范圍呈現(xiàn)出廣泛化和規(guī)?;?,公益訴訟對環(huán)境公益的維護,實際上是通過增加現(xiàn)有的政策來實現(xiàn),而我國通過試點賦予檢察機關(guān)提起環(huán)境民事公益訴訟的原告資格,現(xiàn)又賦予行政機關(guān)提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的資格。但一味將行政機關(guān)代表國家就環(huán)境污染提起的損害賠償定性為公益訴訟是否適合?我們從未將環(huán)境資源看作有資格為了其所有者即公眾利益而得到維持和保護的財產(chǎn);一直將這些資源視為無主財產(chǎn)并將資源定價為零成本,一如饑餓的路人有權(quán)隨意摘取野果那樣。我們也正以一種過分浪費和毫無節(jié)制的方式使用環(huán)境資源并且承受由此帶來不可避免的不利后果[6]139-140。因環(huán)境保護存在特殊性,每個個體在為所有人之利益維護一個良好的自然環(huán)境上是享有共同利益的,目的在于保護和維持自然資源。因環(huán)境利益造成的損害,其賠償不屬于任何特定的受償主體。環(huán)境保護理論為環(huán)境權(quán)論,而公共信托理論又是環(huán)境權(quán)論現(xiàn)代發(fā)展的重要理論基礎(chǔ),根據(jù)公共信托理論,國家對財產(chǎn)和自然資源的管理權(quán)來源于公民的信托[14]342。在國外理論中同樣認為:由于環(huán)境或生態(tài)利益不能歸屬于任何主體時,國家只能作為公共利益的受托人[18]。公共信托原則為了公眾自由和不受阻礙地使用某些共同財產(chǎn),將這些財產(chǎn)交由政府信托管理。其思想建立在三個相關(guān)的原則:其一,某些利益對全體國民具有重大意義,以至于將這些利益作為私人所有權(quán)的客體很不明智;其二,這些利益是自然的巨大恩惠,而不是某個企業(yè)的恩惠,以至于利益應(yīng)提供給全體國民自由使用;其三,政府的主要功能是增進一般公眾的利益,而不是按照公共用途、有限的私人用途重新分配公共物品[6]139-140。公共信托一直實現(xiàn)公共利益和私人權(quán)益間的某種平衡,以便最大程度地為公眾利用與必需的開發(fā)、工業(yè)化之間的相容性,可通過作為普通法特征的直觀方式實施這種標(biāo)準(zhǔn),而對這種標(biāo)準(zhǔn)進行描述會比定義容易得多[6]141。另外,《若干規(guī)定》第22條規(guī)定,法院審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件沒有規(guī)定部分可參照適用審理環(huán)境民事公益訴訟的規(guī)定。然而,可參照適用的前提為二者之間性質(zhì)相同、審理模式具有共通性,否則難以參照適用。由此說明,生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的本質(zhì)為環(huán)境公益訴訟,未規(guī)定的部分參照適用審理環(huán)境民事公益訴訟的規(guī)定才有正當(dāng)性。

    三、銜接機制重構(gòu)之合理定位:合并審理模式

    基于上文對于現(xiàn)有銜接機制的不足以及生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟本質(zhì)的分析,針對生態(tài)環(huán)境損害的特征,在多元化的環(huán)境公益訴訟法律救濟中,如何去妥善處理因同一個污染行為提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟和環(huán)境民事公益訴訟的關(guān)系?應(yīng)落腳于加強對公共利益的保護,充分發(fā)揮各原告優(yōu)勢,采取第三種模式即合并審理模式的銜接機制,更有利于保護環(huán)境公益。

    (一)學(xué)理上:避免理論矛盾

    針對同一污染環(huán)境行為提起的環(huán)境民事公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害訴訟,采取合并審理模式,能充分發(fā)揮行政機關(guān)和環(huán)保組織、檢察機關(guān)的各自優(yōu)勢,加強對環(huán)境公益的保護?!董h(huán)境保護法》第6條規(guī)定了地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負責(zé)?!睹袷略V訟法》第55條第2款則規(guī)定了檢察機關(guān)可以作為后順位主體提起訴訟。在現(xiàn)代社會,國家行政機關(guān)的合法性基礎(chǔ)在于維護社會公益,環(huán)境保護機關(guān)作為行政機關(guān)的組成部分當(dāng)然也不例外[19]。鑒于生態(tài)環(huán)境損害案件涉及許多專業(yè)性問題,政府在這一方面具有無可比擬的優(yōu)勢,并且在行政執(zhí)法中掌握著第一手事實和證據(jù)。加上,根據(jù)《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第5條,檢察機關(guān)具有證據(jù)調(diào)查權(quán),有關(guān)行政機關(guān)以及其他組織、公民應(yīng)當(dāng)配合,這樣一來,有利于克服雙方當(dāng)事人在證據(jù)收集方面能力不對等、證據(jù)偏在的局面。在信息共享方面,基于社會事務(wù)的復(fù)雜性,國家機構(gòu)之間有著明確分工。因檢察機關(guān)提起環(huán)境民事公益訴訟存在順序限制,生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的保護領(lǐng)域又具有局限性,故環(huán)保組織應(yīng)是保護環(huán)境公益的主力軍。如果環(huán)保組織發(fā)現(xiàn)企業(yè)污染環(huán)境的行為,可以向有關(guān)的行政機關(guān)提供詳細的信息,以便行政機關(guān)早點作為采取相應(yīng)措施,及時固定證據(jù),防止證據(jù)被損毀滅失。而檢察院也可以將發(fā)現(xiàn)的污染環(huán)境、破壞生態(tài)線索移交行政機關(guān),以便由其開展索賠工作,其作用在于彌補行政機關(guān)基于事務(wù)的分野導(dǎo)致職能方面的固有缺失所帶來的環(huán)境公益救濟的漏洞[20]。在程序保障方面,因采取合并審理模式,二訴的原告主體皆有機會進行積極主張和防御,當(dāng)事人之間進行充分地攻擊防御,確保其辯論權(quán),就證據(jù)之完整性及證據(jù)資格、證明力的高低給予辯論機會,法官直接于證據(jù)首次出現(xiàn)于法庭之際,即利用自身感官加以體會,可確保心證之形成,得以與最相關(guān)之證據(jù)相連結(jié),使每一證據(jù)存在于法官中交互判斷,降低法官獨斷或誤判的危險,以求得較為正確之心證。

    (二)立法上:普通共同訴訟形式

    根據(jù)《民事訴訟法》第52條,共同訴訟可分為普通共同訴訟和必要共同訴訟。若依據(jù)“訴訟標(biāo)的是否同一”、“有無合一確定的必要”將共同訴訟分為以下幾種[21]186:(見表3)

    表3 共同訴訟的種類

    因二訴是基于同一侵權(quán)行為而提起,二訴在審理的事實和證據(jù)上有著“合一確定”的必要性,卻無“合一確定的必要”,故二訴在審理時采取普通共同訴訟的審理模式。在該模式中,法官基于對同一事實進行證據(jù)調(diào)查,進而形成同一心證。法院對系爭事實作出認定的證據(jù)原因,也應(yīng)在共同期日中進行。對各共同訴訟人而言,適用證據(jù)共通原則、共同獨立原則,各自發(fā)生其效果。在審理過程中,行政機關(guān)或者環(huán)保組織中若有一方否認,該否認之有利的法律效果將及于毫無作為的共同訴訟人。如果不愿接受其波及的效果,那么其他共同訴訟人可以單獨且積極地實施訴訟行為,并不危及各自實施訴訟行為的自由。對對方當(dāng)事人而言,只要有一人作出否認而發(fā)生爭議,已方就需要進行充分的證明活動,因此對方當(dāng)事人并不會因此受到特別的不利益,也不會受到突然襲擊;對法院而言,只要有一人作出否認就必須進行證據(jù)調(diào)查,因此也不會違反職業(yè)道德,存在誤判的危險。由于判決內(nèi)容是統(tǒng)一的,基礎(chǔ)扎實,所以對整個司法制度的運營也是有利的[21]225-230。所以,基于一次性解決糾紛的理念,銜接機制采用普通共同訴訟模式,行政機關(guān)和環(huán)保組織各自擁有獨立的訴訟實施權(quán),基于共同訴訟的有利及于全體原則,分別判決避免被告重復(fù)給付。另外,《環(huán)境民事公益訴訟司法解釋》第9條規(guī)定了,當(dāng)法院認為原告提起的訴訟請求不足以保護環(huán)境公益的可以釋明。若將兩個二訴訟合并審理,可以通過法官的釋明,避免“未涵蓋的訴訟請求”的情形發(fā)生,盡可能地使兩訴的原告提起的訴訟請求能夠保護環(huán)境公共利益[11]64,以便公益得到最大程度的救濟。

    (三)實踐方面:一次性解決糾紛

    人類生活中存在個人主義與利他主義的基本矛盾,人類活動總是會產(chǎn)生外部性問題,國家可以保護社會共同利益為目的,對社會事件進行具體干預(yù),介入公益糾紛的解決也是必然。自從2016年開展生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟制度改革試點以來,截至2018年12月,全國法院已受理省級政府提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件20件,審結(jié)8件[22]。2015-2016年,社會組織提起環(huán)境民事公益訴訟為93件,檢察機關(guān)提起環(huán)境公益訴訟為12件;2016-2017年,社會組織提起環(huán)境民事公益訴訟為57件,檢察機關(guān)提起環(huán)境公益訴訟為791件;2017-2018年,社會組織提起環(huán)境公益訴訟案件為65件,檢察機關(guān)提起環(huán)境民事公益訴訟案件為1361件[23]??梢娫诃h(huán)境保護方面,環(huán)保組織、檢察機關(guān)更具有豐富的經(jīng)驗,對于案件的爭點掌握得更加準(zhǔn)確,這樣一來,雙方當(dāng)事人可以集中對爭議焦點進行攻擊防御,加快案件審理的進程,盡可能還原事實本貌,以便一次性解決糾紛,節(jié)約訴訟資源,實現(xiàn)訴訟經(jīng)濟。

    四、結(jié)語

    通過對二訴現(xiàn)有的銜接機制進行分析,可知“優(yōu)先性原則”存在著一些問題。如何科學(xué)設(shè)置生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟與環(huán)境民事公益訴訟的銜接機制問題,需明確生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟本質(zhì)為公益訴訟,基于能一次性解決糾紛、節(jié)約訴訟成本等理念,將銜接機制定位為合并審理模式,在信息共享、證據(jù)收集方面充分發(fā)揮各個主體的優(yōu)勢,利用環(huán)保組織、檢察機關(guān)提起環(huán)境公益訴訟的豐富經(jīng)驗,建立行政機關(guān)和環(huán)保組織、檢察機關(guān)配合機制,避免現(xiàn)有的銜接機制在學(xué)理上的理論沖突,以形成全方位環(huán)境公益保護機制。

    猜你喜歡
    訴訟請求審理損害賠償
    論“有具體的訴訟請求”之起訴條件的審查判斷
    論比例原則在知識產(chǎn)權(quán)損害賠償中的適用
    審計項目審理工作的思考
    “駁回原告其他訴訟請求”判項的二審改判規(guī)范
    法大研究生(2020年2期)2020-01-19 01:43:06
    知名案件法院審理與ICC意見對比
    中國外匯(2019年18期)2019-11-25 01:41:58
    民事訴訟變更訴訟請求的認定
    山西青年(2019年20期)2019-01-15 23:21:57
    “后訴請求否定前訴裁判結(jié)果”類型的重復(fù)訴訟初探
    生態(tài)環(huán)境損害賠償制度明年起全國試行
    知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害賠償:問題與反思
    關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)損害賠償?shù)膸c思考
    麻豆久久精品国产亚洲av| 国产高潮美女av| 欧美在线黄色| 岛国在线免费视频观看| aaaaa片日本免费| 免费观看精品视频网站| 免费av不卡在线播放| 久久人人精品亚洲av| 久久久久久久午夜电影| 18禁黄网站禁片午夜丰满| 精品一区二区三区av网在线观看| 国产精品久久久久久久电影| 亚洲精品成人久久久久久| 少妇的逼好多水| 美女大奶头视频| 久久久国产成人精品二区| 在线免费观看不下载黄p国产 | АⅤ资源中文在线天堂| 一进一出好大好爽视频| 深夜精品福利| 乱人视频在线观看| 狠狠狠狠99中文字幕| 老司机午夜十八禁免费视频| 在线播放国产精品三级| 国内精品久久久久精免费| 亚洲狠狠婷婷综合久久图片| 国产伦精品一区二区三区四那| 亚洲av免费在线观看| 婷婷六月久久综合丁香| 久久精品国产自在天天线| 欧美又色又爽又黄视频| 美女大奶头视频| 欧美在线黄色| 精品午夜福利在线看| 国产精品三级大全| 三级毛片av免费| 亚洲av中文字字幕乱码综合| 亚洲 国产 在线| 色哟哟·www| 国产精品嫩草影院av在线观看 | 首页视频小说图片口味搜索| 99国产精品一区二区三区| 久久人人精品亚洲av| av在线天堂中文字幕| aaaaa片日本免费| 在线国产一区二区在线| 色在线成人网| 欧美zozozo另类| 中文字幕免费在线视频6| 欧美激情久久久久久爽电影| 久久99热这里只有精品18| 老鸭窝网址在线观看| 亚洲av不卡在线观看| 亚洲欧美日韩东京热| 深夜a级毛片| 午夜亚洲福利在线播放| 99热这里只有精品一区| 亚洲中文字幕日韩| 有码 亚洲区| 麻豆成人午夜福利视频| 天堂av国产一区二区熟女人妻| 亚洲成人久久性| 精品久久久久久久久av| 亚洲人与动物交配视频| 久久久久久久久久成人| 最新中文字幕久久久久| 亚洲精品影视一区二区三区av| 高清在线国产一区| 亚洲第一区二区三区不卡| 日韩欧美三级三区| 欧美xxxx性猛交bbbb| 麻豆一二三区av精品| 亚洲精品亚洲一区二区| 国产伦人伦偷精品视频| 日本三级黄在线观看| h日本视频在线播放| 国产主播在线观看一区二区| 18禁裸乳无遮挡免费网站照片| av黄色大香蕉| 午夜福利高清视频| 天美传媒精品一区二区| 国内久久婷婷六月综合欲色啪| 国产黄片美女视频| 丁香欧美五月| 久久亚洲精品不卡| 亚洲avbb在线观看| 久久午夜亚洲精品久久| 禁无遮挡网站| 日韩有码中文字幕| 如何舔出高潮| 亚洲人成网站在线播| 亚洲欧美日韩高清在线视频| 好看av亚洲va欧美ⅴa在| 成人毛片a级毛片在线播放| 成人特级av手机在线观看| 美女 人体艺术 gogo| 91九色精品人成在线观看| 亚洲精品日韩av片在线观看| 欧美激情在线99| 精品99又大又爽又粗少妇毛片 | 悠悠久久av| 亚洲国产欧美人成| 免费看日本二区| 亚洲av五月六月丁香网| 亚洲av成人av| 又爽又黄无遮挡网站| 亚洲最大成人中文| 国产精品,欧美在线| 禁无遮挡网站| 国产精品亚洲美女久久久| 男人舔女人下体高潮全视频| 给我免费播放毛片高清在线观看| 中文资源天堂在线| 国产精品久久久久久精品电影| 美女cb高潮喷水在线观看| 成人一区二区视频在线观看| 国产精品久久久久久亚洲av鲁大| 国产伦人伦偷精品视频| 中文字幕人妻熟人妻熟丝袜美| 精品一区二区三区视频在线观看免费| 我要看日韩黄色一级片| 国产久久久一区二区三区| 日本黄色视频三级网站网址| 精品午夜福利在线看| 少妇人妻精品综合一区二区 | 九色成人免费人妻av| 一级黄片播放器| 伊人久久精品亚洲午夜| 日本精品一区二区三区蜜桃| 18禁黄网站禁片午夜丰满| 国产精品99久久久久久久久| 免费电影在线观看免费观看| 99国产精品一区二区蜜桃av| 97热精品久久久久久| 国产白丝娇喘喷水9色精品| 亚洲人成网站在线播放欧美日韩| 91久久精品电影网| 国产精品一区二区三区四区久久| 日本免费a在线| 国产精品久久视频播放| 国产亚洲欧美98| 欧美日韩亚洲国产一区二区在线观看| 十八禁国产超污无遮挡网站| 久久久久久久久久成人| 欧美日韩黄片免| 婷婷六月久久综合丁香| а√天堂www在线а√下载| 久久久久久久久大av| 国产极品精品免费视频能看的| 日韩免费av在线播放| 国产精品久久久久久久电影| 97人妻精品一区二区三区麻豆| av欧美777| 亚洲av日韩精品久久久久久密| 亚洲精品久久国产高清桃花| 成人av在线播放网站| 直男gayav资源| 真人做人爱边吃奶动态| 久久精品国产自在天天线| 国产精华一区二区三区| 国产精品不卡视频一区二区 | 性欧美人与动物交配| 国产乱人伦免费视频| 国产欧美日韩精品亚洲av| 桃色一区二区三区在线观看| 99久久九九国产精品国产免费| www.色视频.com| av女优亚洲男人天堂| 亚洲一区二区三区不卡视频| 亚州av有码| 欧美日韩福利视频一区二区| 日本熟妇午夜| 久久久久久国产a免费观看| 精品午夜福利视频在线观看一区| 日韩欧美 国产精品| 男女之事视频高清在线观看| 日日夜夜操网爽| 深夜a级毛片| 丝袜美腿在线中文| 亚洲av中文字字幕乱码综合| 亚洲av.av天堂| 一进一出抽搐动态| 精品不卡国产一区二区三区| 制服丝袜大香蕉在线| 精品人妻一区二区三区麻豆 | 午夜日韩欧美国产| 亚洲av.av天堂| 美女 人体艺术 gogo| 网址你懂的国产日韩在线| 久久中文看片网| 97超级碰碰碰精品色视频在线观看| 欧美最新免费一区二区三区 | 国产高清三级在线| 少妇丰满av| 午夜精品在线福利| 99国产精品一区二区三区| 国产成年人精品一区二区| 久久99热6这里只有精品| 在线观看免费视频日本深夜| 嫩草影院新地址| 国产成人a区在线观看| 亚洲欧美日韩无卡精品| 国产麻豆成人av免费视频| 黄色一级大片看看| 亚洲av电影在线进入| 99热这里只有精品一区| 亚洲 国产 在线| 午夜福利在线观看吧| 国产在线男女| 美女黄网站色视频| 亚洲avbb在线观看| 精品久久久久久,| 国产亚洲av嫩草精品影院| 亚洲无线观看免费| 国产一区二区在线av高清观看| 色综合欧美亚洲国产小说| 1000部很黄的大片| 男女视频在线观看网站免费| 搞女人的毛片| 亚洲最大成人av| 涩涩av久久男人的天堂| 在线观看一区二区三区| 99热这里只有是精品在线观看| 全区人妻精品视频| 亚洲aⅴ乱码一区二区在线播放| 男人添女人高潮全过程视频| 精品一区二区免费观看| 中文字幕亚洲精品专区| 亚洲欧美精品专区久久| 亚洲欧美中文字幕日韩二区| 欧美日韩一区二区视频在线观看视频在线 | 精品久久久久久久久av| 最近最新中文字幕大全电影3| 亚洲真实伦在线观看| 插阴视频在线观看视频| 国产伦在线观看视频一区| 一本—道久久a久久精品蜜桃钙片 精品乱码久久久久久99久播 | 我的老师免费观看完整版| 久久99热这里只频精品6学生| 国产色爽女视频免费观看| 国产午夜精品久久久久久一区二区三区| 性插视频无遮挡在线免费观看| 成年女人在线观看亚洲视频 | 一级av片app| av.在线天堂| 男女国产视频网站| 老师上课跳d突然被开到最大视频| 精品人妻偷拍中文字幕| 能在线免费看毛片的网站| 少妇的逼水好多| 日韩中字成人| 久久久久国产精品人妻一区二区| 国产精品.久久久| 日本猛色少妇xxxxx猛交久久| 91精品国产九色| 一级毛片黄色毛片免费观看视频| 啦啦啦中文免费视频观看日本| 观看免费一级毛片| 亚洲精品成人久久久久久| 国内精品宾馆在线| 特级一级黄色大片| 国产精品三级大全| 观看免费一级毛片| 在线观看一区二区三区| 国产精品一二三区在线看| av福利片在线观看| 噜噜噜噜噜久久久久久91| av黄色大香蕉| 精品国产三级普通话版| 成人鲁丝片一二三区免费| 成年女人看的毛片在线观看| 丝袜美腿在线中文| 久久久精品免费免费高清| 在线观看一区二区三区| 国产精品一二三区在线看| 天堂中文最新版在线下载 | 高清毛片免费看| 中文字幕av成人在线电影| av卡一久久| 国产精品国产av在线观看| 菩萨蛮人人尽说江南好唐韦庄| 最近的中文字幕免费完整| 黄色日韩在线| 久久人人爽av亚洲精品天堂 | 国产精品国产av在线观看| 精品一区二区免费观看| 中文字幕免费在线视频6| 精品熟女少妇av免费看| 777米奇影视久久| 亚洲成人久久爱视频| 80岁老熟妇乱子伦牲交| 国产熟女欧美一区二区| 2022亚洲国产成人精品| 干丝袜人妻中文字幕| 老女人水多毛片| av天堂中文字幕网| 我的女老师完整版在线观看| 国产精品女同一区二区软件| 免费黄色在线免费观看| 18+在线观看网站| 国产永久视频网站| 国产国拍精品亚洲av在线观看| 中文乱码字字幕精品一区二区三区| 中文字幕人妻熟人妻熟丝袜美| 大陆偷拍与自拍| 色吧在线观看| 亚洲国产色片| 亚洲av中文字字幕乱码综合| 国产一区二区在线观看日韩| 色视频www国产| 免费观看在线日韩| 一区二区三区免费毛片| 十八禁网站网址无遮挡 | 国产免费一级a男人的天堂| 18禁在线无遮挡免费观看视频| 在线精品无人区一区二区三 | 少妇熟女欧美另类| 神马国产精品三级电影在线观看| 亚洲国产精品成人久久小说| 中文天堂在线官网| 国产精品99久久99久久久不卡 | 又爽又黄无遮挡网站| 日韩av不卡免费在线播放| 五月天丁香电影| 亚洲国产高清在线一区二区三| av国产久精品久网站免费入址| 天天一区二区日本电影三级| 亚洲色图综合在线观看| 国产成人精品福利久久| 国产黄片视频在线免费观看| 久久精品国产亚洲av涩爱| 亚洲精品国产色婷婷电影| 国产精品麻豆人妻色哟哟久久| 精品一区二区免费观看| 中文在线观看免费www的网站| 最新中文字幕久久久久| 国产久久久一区二区三区| 精品国产乱码久久久久久小说| 街头女战士在线观看网站| 欧美xxxx黑人xx丫x性爽| 国产欧美亚洲国产| av在线播放精品| 精品少妇黑人巨大在线播放| 嫩草影院新地址| 欧美人与善性xxx| 偷拍熟女少妇极品色| 国产又色又爽无遮挡免| av在线天堂中文字幕| 97超碰精品成人国产| 夫妻午夜视频| 男女无遮挡免费网站观看| 日韩三级伦理在线观看| 黄色欧美视频在线观看| 2018国产大陆天天弄谢| 波多野结衣巨乳人妻| 国国产精品蜜臀av免费| 亚洲人成网站在线观看播放| 久久影院123| 亚洲精品一二三| 激情 狠狠 欧美| 亚洲精华国产精华液的使用体验| 久久久精品欧美日韩精品| 国产精品人妻久久久久久| 日韩强制内射视频| 中国美白少妇内射xxxbb| 成人漫画全彩无遮挡| 亚洲精华国产精华液的使用体验| 欧美一区二区亚洲| 亚洲最大成人中文| 国产精品久久久久久av不卡| 99视频精品全部免费 在线| 一区二区三区乱码不卡18| 精品国产一区二区三区久久久樱花 | 国产av不卡久久| 成人综合一区亚洲| 一级毛片电影观看| 97超碰精品成人国产| 在线观看国产h片| 亚洲精华国产精华液的使用体验| 午夜免费鲁丝| 人妻制服诱惑在线中文字幕| 六月丁香七月| 夜夜看夜夜爽夜夜摸| 亚洲va在线va天堂va国产| 精品国产一区二区三区久久久樱花 | 久久人人爽av亚洲精品天堂 | 3wmmmm亚洲av在线观看| 久久精品国产鲁丝片午夜精品| 搡女人真爽免费视频火全软件| 狠狠精品人妻久久久久久综合| 26uuu在线亚洲综合色| 99热这里只有精品一区| 七月丁香在线播放| 国产探花在线观看一区二区| 日韩强制内射视频| 不卡视频在线观看欧美| 亚洲婷婷狠狠爱综合网| 制服丝袜香蕉在线| 97精品久久久久久久久久精品| 男女边摸边吃奶| 国产视频内射| 3wmmmm亚洲av在线观看| 精品人妻一区二区三区麻豆| 国产亚洲91精品色在线| 少妇的逼水好多| 欧美性猛交╳xxx乱大交人| 欧美人与善性xxx| 久久97久久精品| 成人亚洲精品一区在线观看 | 欧美xxxx性猛交bbbb| 免费高清在线观看视频在线观看| 欧美 日韩 精品 国产| 精品国产三级普通话版| 丝袜喷水一区| 欧美国产精品一级二级三级 | av专区在线播放| 久久精品综合一区二区三区| 麻豆成人av视频| 国精品久久久久久国模美| 色综合色国产| 2021少妇久久久久久久久久久| 日韩欧美 国产精品| 亚洲精品第二区| 亚洲欧美精品专区久久| 内地一区二区视频在线| 中国三级夫妇交换| 午夜免费观看性视频| 精品一区在线观看国产| 内射极品少妇av片p| 欧美日韩视频高清一区二区三区二| 一个人看视频在线观看www免费| 久久6这里有精品| 99精国产麻豆久久婷婷| 午夜爱爱视频在线播放| 亚洲成人精品中文字幕电影| 丝瓜视频免费看黄片| 免费不卡的大黄色大毛片视频在线观看| 国产成人a区在线观看| 国产亚洲午夜精品一区二区久久 | 亚洲精品影视一区二区三区av| 熟女电影av网| 久久精品夜色国产| 日韩中字成人| 建设人人有责人人尽责人人享有的 | 亚洲精华国产精华液的使用体验| av国产免费在线观看| 欧美xxxx性猛交bbbb| 夜夜看夜夜爽夜夜摸| 亚洲av电影在线观看一区二区三区 | 久久久久久久久久久免费av| 免费电影在线观看免费观看| 特大巨黑吊av在线直播| 肉色欧美久久久久久久蜜桃 | 人人妻人人澡人人爽人人夜夜| 丰满乱子伦码专区| 国产久久久一区二区三区| 亚洲精品视频女| 国产成人a∨麻豆精品| 大又大粗又爽又黄少妇毛片口| 国产一区二区三区av在线| 国产精品一区www在线观看| 国产精品久久久久久久电影| 亚洲国产精品成人综合色| 免费av不卡在线播放| 久久久久网色| av播播在线观看一区| 日本三级黄在线观看| 又粗又硬又长又爽又黄的视频| 久久久欧美国产精品| 搡老乐熟女国产| a级一级毛片免费在线观看| 精品熟女少妇av免费看| 亚洲怡红院男人天堂| 中文字幕制服av| 男女边摸边吃奶| 少妇 在线观看| 午夜福利高清视频| 国产黄色视频一区二区在线观看| 亚洲av欧美aⅴ国产| 国产精品久久久久久精品电影小说 | 久久精品国产亚洲av天美| av国产免费在线观看| 在线亚洲精品国产二区图片欧美 | 国产精品嫩草影院av在线观看| 欧美最新免费一区二区三区| 久久午夜福利片| 亚洲色图av天堂| 能在线免费看毛片的网站| 成人亚洲精品一区在线观看 | 久久久久久久久大av| 成人二区视频| 久久女婷五月综合色啪小说 | 伊人久久国产一区二区| 亚洲自拍偷在线| 国产中年淑女户外野战色| 亚洲欧美精品自产自拍| 男男h啪啪无遮挡| 99久久九九国产精品国产免费| 亚洲av一区综合| 日日摸夜夜添夜夜添av毛片| 亚洲国产欧美人成| 国产探花在线观看一区二区| 亚洲av免费在线观看| 老师上课跳d突然被开到最大视频| 亚洲欧美成人综合另类久久久| 在线亚洲精品国产二区图片欧美 | 人妻 亚洲 视频| 国产av国产精品国产| 日本黄大片高清| 建设人人有责人人尽责人人享有的 | 欧美亚洲 丝袜 人妻 在线| 亚洲精品乱码久久久v下载方式| 国产成人福利小说| 黄色配什么色好看| 成年人午夜在线观看视频| 2021天堂中文幕一二区在线观| av在线app专区| 久久久精品94久久精品| 人人妻人人澡人人爽人人夜夜| 水蜜桃什么品种好| 亚洲欧美成人综合另类久久久| av专区在线播放| 丝袜美腿在线中文| 国产爱豆传媒在线观看| 蜜桃久久精品国产亚洲av| 一级a做视频免费观看| 国产毛片a区久久久久| 国产精品久久久久久精品电影小说 | 七月丁香在线播放| 亚洲无线观看免费| 禁无遮挡网站| 黄片无遮挡物在线观看| 在线观看一区二区三区激情| 最近中文字幕高清免费大全6| 寂寞人妻少妇视频99o| 国产69精品久久久久777片| 一本—道久久a久久精品蜜桃钙片 精品乱码久久久久久99久播 | 亚州av有码| 国产伦理片在线播放av一区| 美女cb高潮喷水在线观看| 国产精品无大码| 免费少妇av软件| 色视频在线一区二区三区| 国产午夜福利久久久久久| 婷婷色av中文字幕| 午夜激情久久久久久久| 岛国毛片在线播放| 国产成人aa在线观看| 国产伦精品一区二区三区视频9| 另类亚洲欧美激情| 欧美成人一区二区免费高清观看| 只有这里有精品99| 观看免费一级毛片| 久久99热这里只频精品6学生| 国产女主播在线喷水免费视频网站| 亚洲国产成人一精品久久久| 久久久久久国产a免费观看| 久久女婷五月综合色啪小说 | 成人毛片60女人毛片免费| 成人亚洲精品av一区二区| 国产精品三级大全| 三级男女做爰猛烈吃奶摸视频| 国产人妻一区二区三区在| 草草在线视频免费看| 亚洲精华国产精华液的使用体验| 亚洲精品国产av成人精品| 黄片无遮挡物在线观看| 大又大粗又爽又黄少妇毛片口| 国产免费视频播放在线视频| 婷婷色麻豆天堂久久| tube8黄色片| av在线播放精品| 中文字幕av成人在线电影| 高清在线视频一区二区三区| 超碰av人人做人人爽久久| 人妻夜夜爽99麻豆av| 成年av动漫网址| 噜噜噜噜噜久久久久久91| 免费观看在线日韩| 久久久久久久国产电影| 亚洲最大成人av| 日本-黄色视频高清免费观看| 女的被弄到高潮叫床怎么办| av一本久久久久| 亚洲电影在线观看av| 18禁动态无遮挡网站| 精品一区在线观看国产| av.在线天堂| 欧美极品一区二区三区四区| 亚洲精品国产色婷婷电影| 欧美三级亚洲精品| 国产欧美日韩一区二区三区在线 | 波野结衣二区三区在线| 美女高潮的动态| 国产男女内射视频| 亚洲成人av在线免费| 免费看日本二区| 久久精品综合一区二区三区| 国产熟女欧美一区二区| 中文字幕亚洲精品专区| 噜噜噜噜噜久久久久久91| 国产成人精品久久久久久| 欧美成人午夜免费资源| 久久人人爽av亚洲精品天堂 | 亚洲精品国产色婷婷电影| 亚洲第一区二区三区不卡| 成人二区视频| 丰满乱子伦码专区| 成年女人看的毛片在线观看| 亚洲人成网站在线播| 中国国产av一级| 国产女主播在线喷水免费视频网站| 欧美高清性xxxxhd video| 午夜激情久久久久久久| 内射极品少妇av片p|