土地儲備檔案管理信息化建設(shè)探析

張樹麗

摘要? ? 土地儲備中檔案管理的信息化是未來發(fā)展的一大趨勢，可以提高檔案管理的效率。本文簡單分析了我國土地儲備檔案管理中信息化建設(shè)存在的問題，并提出了信息化建設(shè)建議，以期為進一步推進土地資源的信息化管理進程提供理論參考。

關(guān)鍵詞? ? 土地儲備;檔案管理;信息化;問題;建議

土地的儲備項目在實施過程中產(chǎn)生了大量的檔案資料，形式多樣，包括圖表、文字、音像等，是土地儲備過程中實際情況的記錄，因而要重視對土地儲備檔案資料的管理。傳統(tǒng)的手工管理方式比較落后，與當(dāng)前土地市場的實際需求不相適應(yīng)。在當(dāng)前新形勢下，檔案管理工作要求向信息化、數(shù)字化方向發(fā)展，有利于管理效率的提高、促使土地資源的開發(fā)利用更加合理。結(jié)合筆者實踐，現(xiàn)對土地儲備檔案管理信息化建設(shè)中的問題及發(fā)展建議進行探討。

1? ? 土地儲備檔案管理信息化建設(shè)存在的問題

1.1? ? 對土地檔案以及信息化建設(shè)的作用認識不夠

土地檔案管理屬于土地資源管理中的一項基礎(chǔ)性工作，屬于服務(wù)性質(zhì)的工作，一般很難直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，而且還需要持續(xù)投入大量的資金、人力、物力、時間等。與其他可直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益的項目相比，有的土地管理部門負責(zé)人逐漸忽視了檔案管理工作，未充分意識到檔案的價值，在檔案管理中責(zé)任心不強，存在明顯的敷衍現(xiàn)象，更談不上在信息化建設(shè)方面多投入人力、物力，從而導(dǎo)致土地儲備中檔案管理不到位、效率不高[1]。

1.2? ? 管理人員的信息化技術(shù)水平整體不高

我國當(dāng)前的土地資源儲備利用的實際情況比較復(fù)雜，相關(guān)檔案資料的重要性更加凸顯。目前，不少地方的國土部門已經(jīng)逐漸意識到其重要性，結(jié)合自身的實際能力在信息化建設(shè)方面加大了投資力度，使包括土地儲備檔案在內(nèi)的所有檔案管理工作中信息化水平有所提高。但是，從事檔案管理的人員多數(shù)年齡偏大，對檔案的信息化管理缺乏了解，對信息化存在一定的排斥心理，整體信息化技術(shù)水平低，難以很快地進入到信息化檔案管理工作模式中，多數(shù)采用手工方式保存檔案，這對土地儲備檔案整體信息化水平的提高不利，延緩了信息化建設(shè)的整體進程[2]。

1.3? ? 信息化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施相對缺乏

土地儲備檔案資料要實現(xiàn)信息化管理，最基本的條件是有配套良好的硬件（如計算機等）和軟件設(shè)備（如相應(yīng)的信息化管理軟件等）。目前，我國有的地方雖然認識到檔案管理信息化建設(shè)的重要性，但是配套設(shè)施并未跟上信息化建設(shè)的需求，一些設(shè)備過于陳舊、配備的硬件和軟件系統(tǒng)比較落后，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境跟不上，對土地儲備檔案的整理、歸納、存儲與共享工作造成較大的影響，降低了工作效率。目前，不少地方在檔案管理中將精力都放在歸檔工作完成的一部分檔案中，不注重檔案的補充、完善等動態(tài)管理;檔案管理主要采取紙質(zhì)方式，配套的計算機等設(shè)備只發(fā)揮了輔助性作用。檔案的紙質(zhì)和電子版差異比較大，管理模式也有所不同，因而如果信息化管理的軟件功能太模式化，則不利于推廣土地檔案管理信息化。

2? ? 信息化建設(shè)建議

2.1? ? 提高對土地儲備檔案信息化建設(shè)重要性的認識

土地資源合理開發(fā)利用的前提條件是實現(xiàn)各類土地資源檔案的管理。因此，各部門要對土地儲備的檔案管理工作予以重視，加大宣傳力度，強化檔案管理的信息化建設(shè)意識。土地管理部門的相關(guān)負責(zé)人要將檔案管理工作納入部門日常工作的范疇中，建立起年度考核制度及相應(yīng)的獎懲機制，創(chuàng)造出良好的檔案管理氛圍，提高檔案管理人員的工作責(zé)任心。

2.2? ? 完善土地儲備檔案管理制度

土地檔案的管理政策性較強，需要政府部門給予重視，結(jié)合土地儲備檔案管理中收集、整理、應(yīng)用、補充等工作中的實際需求，制定出可行性較強的管理制度。此種制度不僅包括檔案的歸檔、儲存等方面，還要涉及檔案管理的保密機制方面。對于檔案管理人員，要在其職責(zé)范圍內(nèi)量化檔案管理工作，建立起嚴格、有效的考核機制，加強監(jiān)管，提高檔案管理的效率[3]。

2.3? ? 建立高素質(zhì)的檔案管理隊伍

高素質(zhì)的土地檔案信息化管理人員隊伍是有效開展檔案信息化管理工作的重要前提，因而一方面要加大對現(xiàn)有檔案管理人員的培訓(xùn)，提高其信息化管理檔案的水平，另一方面要積極引進人才，采取現(xiàn)代化管理模式，建立起專業(yè)素質(zhì)過硬的檔案信息化管理隊伍。對于當(dāng)前檔案管理隊伍中有很多年齡偏大、對檔案管理信息化技術(shù)接受難度較大的人群，要結(jié)合其實際的計算機水平，采取多種方式分層次地開展計算機及相關(guān)軟件的培訓(xùn)，逐漸提高其水平，減少一些檔案管理人員因接受能力有限而對信息化產(chǎn)生的排斥心理。此外，要積極創(chuàng)造機會，讓檔案管理人員之間就信息化管理方面開展溝通交流，互相指導(dǎo)學(xué)習(xí)，逐步推進土地儲備檔案管理的信息化進程[4]。

2.4? ? 加大對硬件及軟件基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

加大檔案信息化管理中必要的硬件與軟件基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)，為信息化管理創(chuàng)造良好的設(shè)備條件，逐漸提高土地電子檔案的數(shù)量及規(guī)模。檔案的管理方式變化了，相應(yīng)的管理模式也要跟上，需要引進先進的軟件系統(tǒng)，促進土地儲備檔案管理中信息化的快速發(fā)展[5-6]。

3? ? 參考文獻

[1] 李春霖.土地儲備檔案信息化建設(shè)與管理[J].科技資訊，2018，16（18）：125-127.

[2] 車德剛.國土資源檔案管理數(shù)字化建設(shè)的思考[J].山東檔案，2018（2）：43-44.

[3] 樊娟，賈波.土地檔案管理中的信息化建設(shè)[J].科技資訊，2018，16（30）：155.

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[5] 陳煥敏.土地儲備檔案管理現(xiàn)狀及對策[J].蘭臺內(nèi)外，2019（18）：37-38.

[6] 崔鄭.土地儲備交易檔案管理系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)[D].大連：大連海事大學(xué)，2018.