國(guó)企管理改革中存在的問題及應(yīng)對(duì)策略

張馨茹

一、管理在國(guó)企發(fā)展中的重要作用

（一）提高國(guó)企生存能力

經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)正加快發(fā)展，大量民營(yíng)企業(yè)、高新技術(shù)和創(chuàng)新型企業(yè)逐步占領(lǐng)市場(chǎng)，市場(chǎng)日漸飽和，企業(yè)面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有企業(yè)必須緊跟市場(chǎng)的步伐，加快內(nèi)部體制管理改革，對(duì)管理理念、管理機(jī)制、管理架構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)變和升級(jí)，以適應(yīng)外部市場(chǎng)環(huán)境形勢(shì)，這樣國(guó)有企業(yè)才能夠在市場(chǎng)上立足，提高企業(yè)的生存能力。

我國(guó)不斷踐行簡(jiǎn)政放權(quán)的政策，逐步放開市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)的自主管理和運(yùn)行權(quán)力，因此國(guó)有企業(yè)受到的國(guó)家優(yōu)惠和待遇將與其他類型的企業(yè)同等，并且國(guó)家目前更重視對(duì)高新科技和小微型企業(yè)的扶持。因此，國(guó)企想要在市場(chǎng)中生存發(fā)展，需要依靠自身的努力和改革，提高整體實(shí)力。

（二）提升國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力

企業(yè)在市場(chǎng)中生存是基本，發(fā)展和占據(jù)市場(chǎng)份額是企業(yè)的最終目標(biāo)。在目前的市場(chǎng)環(huán)境下，企業(yè)必須擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力才能保證其市場(chǎng)地位和長(zhǎng)足發(fā)展，而核心競(jìng)爭(zhēng)力包括技術(shù)、人才、資源、管理能力和服務(wù)水平等。因此，國(guó)有企業(yè)可以通過完善管理改革，穩(wěn)固管理秩序和框架來提高核心競(jìng)爭(zhēng)力以此應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，國(guó)企的管理改革可以解決以往管理上的一些問題，協(xié)調(diào)各部門的工作，加強(qiáng)部門間的合作，改善國(guó)企的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和人才生存環(huán)境，招募更多優(yōu)秀的人才。而在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才是最大的競(jìng)爭(zhēng)力要素，因此國(guó)企的管理改革同樣能夠增加核心競(jìng)爭(zhēng)力要素，為企業(yè)在市場(chǎng)中立足增添一份“籌碼”。

（三）促進(jìn)國(guó)企長(zhǎng)足健康發(fā)展

無論是提高國(guó)企的生存能力還是提升核心競(jìng)爭(zhēng)力都是為了促進(jìn)國(guó)企的長(zhǎng)足健康發(fā)展，而國(guó)企管理改革具體在于針對(duì)企業(yè)出現(xiàn)的管理架構(gòu)和組織觀念問題進(jìn)行完善，以統(tǒng)籌的眼光和科學(xué)的方法對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化和轉(zhuǎn)變，努力改善國(guó)企的管理氛圍，為企業(yè)人才提供更加良性和適宜的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，努力形成優(yōu)秀的企業(yè)文化，向市場(chǎng)和客戶展現(xiàn)優(yōu)良的企業(yè)形象。這些都是國(guó)企在市場(chǎng)中可持續(xù)發(fā)展的要求，通過國(guó)企管理改革的不斷推進(jìn)，企業(yè)能夠以管理的優(yōu)勢(shì)引進(jìn)更多人才，完善人才隊(duì)伍建設(shè)，而人才又為企業(yè)帶來先進(jìn)的理念和專業(yè)技能，加強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，提升生產(chǎn)效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)由內(nèi)到外轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成動(dòng)態(tài)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理優(yōu)化循環(huán)，最終促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二、目前國(guó)企管理改革中存在的問題

（一）行政管理方面存在的問題

行政管理包含了國(guó)企的基本內(nèi)部管理，而目前大部分國(guó)企在行政管理方面存在的問題包含以下兩點(diǎn)。首先是國(guó)企管理者的管理理念尚未更新，主觀隨意性較大。目前市場(chǎng)要求企業(yè)管理者必須統(tǒng)籌全局，以企業(yè)的角度考慮問題，因此在管理的過程中要依照企業(yè)運(yùn)營(yíng)的目標(biāo)制訂管理制度，而部分國(guó)企管理者依舊將自己的主觀意識(shí)作為決策依據(jù)，不考慮企業(yè)的發(fā)展和人才需求，管理內(nèi)容也不符合實(shí)際要求，因此管理體系和制度無法發(fā)揮作用，導(dǎo)致管理混亂；其次是管理模式普遍單一、生搬硬套，不從實(shí)際出發(fā)。我國(guó)在國(guó)企行政管理中擁有較多的經(jīng)驗(yàn)和案例，但每一個(gè)國(guó)企的發(fā)展模式都是有差異的，只照搬黨政機(jī)關(guān)的管理模式，不符合市場(chǎng)運(yùn)行秩序和企業(yè)特點(diǎn)的管理模式很難產(chǎn)生管理效果。

（二）產(chǎn)權(quán)改革方面存在的問題

國(guó)企為了加快內(nèi)部的更新和轉(zhuǎn)變，適應(yīng)市場(chǎng)的節(jié)奏和形勢(shì)，在管理改革中加入了產(chǎn)權(quán)改革，即讓一部分民營(yíng)企業(yè)、外資等其他資本方參與到國(guó)企的管理中，將國(guó)企轉(zhuǎn)變?yōu)榛旌纤兄破髽I(yè)，從而提升國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)力，增加生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。但從目前產(chǎn)權(quán)改革的推行效果來看，改革仍然存在一些問題導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)改革不到位。一方面，國(guó)企與其他類型的企業(yè)在進(jìn)行資產(chǎn)處置時(shí)出現(xiàn)明顯的縮水、漏水問題，資產(chǎn)處置不夠干凈明晰，因此國(guó)企改革公信力下降，其他企業(yè)加入產(chǎn)權(quán)改革的信心減少；另一方面，產(chǎn)權(quán)改革的制度和政策仍然有漏洞，出現(xiàn)一些實(shí)際操作問題，因此改制工作難以取得良好成果。

（三）人力資源管理方面存在的問題

人才是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)要素，人力資源是最具有優(yōu)勢(shì)的資源之一，國(guó)企進(jìn)行管理改革必然要優(yōu)化配置人力資源，保障企業(yè)的各項(xiàng)管理和運(yùn)營(yíng)有足夠的人才支撐。而目前國(guó)企管理中對(duì)人才資源的配置和開發(fā)還不到位，尤其是人才開發(fā)形式簡(jiǎn)單，招募人才的渠道過于狹窄，管理人員培訓(xùn)類型和形式不夠豐富，人員培訓(xùn)技能不滿足崗位需求。另外，國(guó)企工作人員的績(jī)效考評(píng)制度還需完善，考評(píng)制度、項(xiàng)目和指標(biāo)仍存在不合理的地方，沒有根據(jù)企業(yè)的創(chuàng)新要求對(duì)考核指標(biāo)和比例進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)考評(píng)的方式和流程與實(shí)際考評(píng)情況有出入，流程過于形式化、表面化，考評(píng)結(jié)果不夠準(zhǔn)確、公開和公正。這些問題都會(huì)導(dǎo)致人才資源的不合理配置，使國(guó)有企業(yè)人才流失嚴(yán)重。

三、國(guó)企管理改革工作的應(yīng)對(duì)策略

（一）建立與經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的行政管理模式

首先，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制越來越完善，越來越符合企業(yè)發(fā)展的需要，因此國(guó)企行政管理改革要與經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，這樣管理模式會(huì)更加科學(xué)，也更符合企業(yè)的管理要求。其次，行政管理模式的改革要從現(xiàn)有的問題出發(fā)，如管理者管理觀念以及管理形式等，有針對(duì)性地解決問題，然后再引入科學(xué)的管理模式，進(jìn)一步完善管理體制機(jī)制。因此，國(guó)有企業(yè)的管理者要轉(zhuǎn)變管理理念，從企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)狀況出發(fā)，減少主觀隨意性，以客觀發(fā)展需求為目標(biāo)更新管理理念，多了解現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)；另外，管理者要靈活采用現(xiàn)代企業(yè)管理制度，豐富管理形式，多與企業(yè)員工溝通和交流，根據(jù)員工需求創(chuàng)新管理模式，并監(jiān)督落實(shí)效果，再?gòu)膶?shí)踐中分析不足和缺陷，反復(fù)完善和改進(jìn)。當(dāng)問題解決后，管理者可以考慮借鑒其他成功的企業(yè)管理案例和理論，對(duì)現(xiàn)有的行政管理制度進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，提高制度的細(xì)化程度。

（二）全面推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革

產(chǎn)權(quán)改革對(duì)于國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型具有重要意義，能夠讓具有市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)進(jìn)入國(guó)企的管理中，優(yōu)化和改善國(guó)企的經(jīng)營(yíng)和管理秩序。因此，必須不斷推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革。在產(chǎn)權(quán)改革過程中，國(guó)企首先要了解到產(chǎn)權(quán)改革的優(yōu)勢(shì)和對(duì)企業(yè)的益處，認(rèn)清現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，從觀念上認(rèn)可產(chǎn)權(quán)改革。其次，國(guó)有企業(yè)要積極建立現(xiàn)代國(guó)企產(chǎn)權(quán)體系，開展市場(chǎng)化改革工作，加快國(guó)有資本的流動(dòng)，完善相關(guān)機(jī)制。最后，國(guó)有企業(yè)要尊重市場(chǎng)秩序，在完善自身產(chǎn)權(quán)改革制度的同時(shí)，與其他企業(yè)共創(chuàng)和諧有序的市場(chǎng)環(huán)境，讓產(chǎn)權(quán)能夠在合理公正的環(huán)境下進(jìn)行交易和流轉(zhuǎn)，逐步形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

（三）充分提升國(guó)企人力資源管理的改革水平

首先，針對(duì)國(guó)企人力資源開發(fā)不力的問題，國(guó)有企業(yè)需要在管理的基礎(chǔ)上強(qiáng)化內(nèi)部交流工作，努力讓國(guó)企的部門工作人員熟悉其他崗位和部門的工作流程，開發(fā)工作人員的潛質(zhì)，提升工作人員的崗位轉(zhuǎn)移能力。當(dāng)然，這項(xiàng)能力并不是為了讓人員進(jìn)行無原則轉(zhuǎn)移，而是為了讓部門人員了解不同崗位和部門的職能，促進(jìn)部門間的合作和交流。其次，國(guó)有企業(yè)具有政策優(yōu)勢(shì)，因此可以增加企業(yè)員工的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，讓員工在原有專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上不斷提升，學(xué)習(xí)更多的先進(jìn)企業(yè)管理制度和專業(yè)技術(shù)，并鼓勵(lì)員工將其積極應(yīng)用到企業(yè)的管理改革中。最后，國(guó)有企業(yè)必須完善員工績(jī)效考評(píng)制度，從員工和企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，對(duì)績(jī)效考評(píng)的項(xiàng)目、指標(biāo)和比重進(jìn)行調(diào)整，尤其要注重企業(yè)員工的創(chuàng)新能力和業(yè)務(wù)能力，并加入一些人性化的考核內(nèi)容，做到以人為本、尊重人才。

四、結(jié)語(yǔ)

國(guó)企管理改革勢(shì)在必行，針對(duì)現(xiàn)有的改革問題，國(guó)企應(yīng)該從行政管理、產(chǎn)權(quán)和人力資源等方面有計(jì)劃地開展工作，不斷優(yōu)化管理制度，轉(zhuǎn)變管理理念，以科學(xué)的管理機(jī)制運(yùn)營(yíng)國(guó)有企業(yè)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。