淺談如何做好新形勢下國有企業(yè)紀(jì)檢工作

閆世平

摘要：在國企中，紀(jì)檢部門如同紅線的守護者，在國有企業(yè)做大做強過程中發(fā)揮監(jiān)督和秩序維護的作用。在新形勢背景下，為了應(yīng)對日益復(fù)雜的經(jīng)濟形勢、政治環(huán)境等變化，國企紀(jì)檢部門必須深刻地認識到自身工作的重要意義，更扎實、更有效地把紀(jì)檢工作做深、做嚴(yán)、做細、做透。

關(guān)鍵詞：新形勢;國企;紀(jì)檢工作

一、紀(jì)檢部門開展工作應(yīng)起到的效果

國企紀(jì)檢部門開展包括監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)在內(nèi)的各項工作，最終目的是確保國企成員不違紀(jì)、不違法，同時提高他們的思想政治覺悟水平和法治意識。具體而言，良好的紀(jì)檢部門工作應(yīng)起到三種效果。

第一，教育引導(dǎo)效果。紀(jì)檢部門要在監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)過程中積極開展對國企員工的思想政治教育，包括社會主義信念教育、黨風(fēng)廉政教育、黨紀(jì)國法教育、黨和國家的大政方針教育等等。開展這些教育的目的在于引導(dǎo)行為，即讓領(lǐng)導(dǎo)者的決策符合大政方針方向;讓黨員深刻認識自身在國企工作應(yīng)當(dāng)為了什么利益、什么事業(yè)而奮斗;讓員工清楚明確自身權(quán)利義務(wù)，什么事情可做，什么事情該做以及什么事情不能做。

第二，監(jiān)督預(yù)防效果。相較于事后處置問題，事先從思想源頭上防范、消滅違紀(jì)違法問題能有效減少不必要的經(jīng)濟成本和人事成本。紀(jì)檢工作并不總是要等問題發(fā)生了和損失產(chǎn)生了再進行，通過做好監(jiān)督工作來防范、及時發(fā)現(xiàn)和整改問題是更為效率化的做法。因此，國企紀(jì)檢部門應(yīng)積極、多形式化開展相關(guān)工作活動，讓黨紀(jì)、法律教育尤其是黨風(fēng)廉政教育和職業(yè)道德教育日?；⑷娓采w化。例如可在必要時期與審計部門、財會部門、人力資源部門、產(chǎn)權(quán)法務(wù)部門等開展協(xié)同性監(jiān)督調(diào)查工作，對可能出現(xiàn)的違紀(jì)違法隱患及時清理排查，或?qū)Σ灰?guī)范行為給予及時的提醒和糾正。

第三，誡勉震懾效果。對于已經(jīng)發(fā)生了的違紀(jì)問題，紀(jì)檢部門在依規(guī)依紀(jì)做出處理后要及時“趁熱打鐵”，做好誡勉震懾工作。國企的性質(zhì)、地位不同于一般企業(yè)，干紀(jì)檢工作一定要立場鮮明、態(tài)度堅決，不能害怕“揚丑事”和“得罪人”，絕不能“得過且過”。根據(jù)執(zhí)紀(jì)處理的案件來進行誡勉警示宣傳，不僅能讓違規(guī)當(dāng)事人進一步深入地認清自身錯誤，同時對其他成員也能起到效果顯著的震懾作用，使國企內(nèi)整體的遵紀(jì)守法氛圍得到改善。

二、結(jié)合企業(yè)實際，全面提升新形勢下的國企紀(jì)檢工作質(zhì)量

（一）完善國有企業(yè)紀(jì)檢工作體制機制建設(shè)

第一，紀(jì)檢監(jiān)督工作面前，人人平等。針對國企“一把手”、決策層的監(jiān)督力度欠缺問題，紀(jì)檢部門應(yīng)安排具備相關(guān)專業(yè)知識的專人負責(zé)出席或列席企業(yè)黨委會、董事會和經(jīng)理行政會議。該機制有助于解決監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間信息不對稱的問題，讓紀(jì)檢部門能夠沒有死角地“看到”企業(yè)決策、運行的每一個環(huán)節(jié)。

第二，整合共享信息資源，與內(nèi)部審計部門形成工作聯(lián)動。就現(xiàn)狀來看，國企紀(jì)檢部門工作的一大重點是反貪反腐，這就與內(nèi)部審計部門形成了一定的監(jiān)督對象重合、工作內(nèi)容交叉、工作方法共通、工作目標(biāo)一致等局面。而內(nèi)部審計部門在數(shù)據(jù)掌握、數(shù)據(jù)整合分析等經(jīng)濟或財會領(lǐng)域，相較紀(jì)檢部門有更強的專業(yè)性和信息資源等優(yōu)勢，但在對于問題的處置權(quán)限和力度上，則是紀(jì)檢部門基于黨紀(jì)黨規(guī)而有更強的介入力度。因此，二者可以通過信息共享、工作聯(lián)動等方式實現(xiàn)優(yōu)勢互補。例如對于“初現(xiàn)端倪”的問題，審計部門通常能更早更敏銳地發(fā)現(xiàn)并提出整改要求，而在整改的落實和相關(guān)追責(zé)工作上，紀(jì)檢部門則能夠充分發(fā)揮責(zé)令執(zhí)行和監(jiān)督落實進度的作用。

（二）開展反腐倡廉教育，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)

新形勢下，社會主義市場經(jīng)濟體系不斷完善發(fā)展，在為國民經(jīng)濟增長注入了強大動力的同時，也對市場經(jīng)濟參與者的價值取向、道德觀形成了沖擊和考驗。就實際發(fā)生的國企人員違紀(jì)違法案例來看，受貪財腐敗的主觀動因驅(qū)使的情形占據(jù)了相當(dāng)一部分比重。這些廉政問題不僅僅在物質(zhì)上造成了國有資產(chǎn)的損失，同時更是國企人員在思想政治上與社會主義本質(zhì)要求和人民根本利益背道而馳的表現(xiàn)。因此，紀(jì)檢部門在處理貪腐案件的過程中，一定要注重“治”與“防”結(jié)合，把廉政思想教育貫徹其中。重點關(guān)注領(lǐng)域包括產(chǎn)銷經(jīng)營、供應(yīng)采購、工程項目、招標(biāo)審批、資金出入、安檢質(zhì)檢等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因為在這些領(lǐng)域相對更容易形成權(quán)利與利益的交易空間。具體做法方面，一是及時警示教育，即每處理一次廉政違紀(jì)違法案件，就立即開展一次全部門、全企業(yè)的反腐倡廉教育。二是定期化系統(tǒng)性教育。可將本單位、同行業(yè)或同地區(qū)其他國企單位的廉政違紀(jì)違法案例進行整合，定期編輯出版成警示教育手冊之類的內(nèi)刊，讓員工在“以案說法”的形式中接受反腐倡廉教育。

（三）從嚴(yán)懲治違紀(jì)行為

執(zhí)紀(jì)問責(zé)查辦案件是紀(jì)檢部門的核心職能，同時也是懲治、震懾錯誤思想及行為的有效手段。值得注意的是，實踐中國企紀(jì)檢部門工作涉及和查處的更多都是“小案”，即案情事實相對簡單，危害程度相對不大的案件。但不論“小案”還是“大案”，其背后主導(dǎo)的錯誤思想、錯誤政治傾向都是一致的、需要高度重視的。要以嚴(yán)肅辦案態(tài)度和紀(jì)律履行國企紀(jì)檢職能，需要處理就處理，不能“小事化了”;需要移送的就堅決移送，不能敷衍了事地“降格”為內(nèi)部處理。同時盡可能實現(xiàn)每辦下一個案件，就開展一次思想政治教育工作、破除一處思想政治隱患。而在辦案原則和具體要求方面，紀(jì)檢部門要堅持實事求是、依紀(jì)依法等基本原則開展監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)工作，并在其過程中把握好“事實清楚”、“定性準(zhǔn)確”、“程序正當(dāng)”、“處理恰當(dāng)”等要求。總之，國企紀(jì)檢部門辦案越是嚴(yán)、越是“鐵”，相應(yīng)的思想政治教育工作就越是能自然而然地體現(xiàn)其中。

（四）強化國企紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)

第一，強化紀(jì)檢人員自身思想政治素養(yǎng)。執(zhí)紀(jì)隊伍如果自身在思想上不夠過硬，那么做好相關(guān)的“打鐵”工作也就無從談起。執(zhí)紀(jì)人員自身要擁有對黨忠誠、公正廉明等思想理念，以最優(yōu)秀的精神狀態(tài)去做好最重要的思想政治工作。

第二，不斷提高紀(jì)檢隊伍履職能力。在這一問題上，除了執(zhí)紀(jì)執(zhí)法隊伍的不斷自我學(xué)習(xí)、保持能力先進，企業(yè)的相關(guān)重視支持也不可或缺。國企要改變對紀(jì)檢部門“談?wù)撈饋碇匾С制饋泶我钡腻e誤思想和做法，在人才引進和培訓(xùn)上給予其更多、更實在的支持。具體做法上包括抬高相關(guān)人才招聘引入門檻，合理控制紀(jì)檢部門與生產(chǎn)經(jīng)營部門收入差距，安排更多業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、進修、交流機會等。

三、結(jié)語

紀(jì)檢部門對于國企而言意義重大，在新形勢下要想做好國企紀(jì)檢工作，須把握三個關(guān)鍵點。一是對違紀(jì)行為嚴(yán)懲不貸，二是抓牢黨風(fēng)廉政教育和法治教育，三是從思想覺悟和業(yè)務(wù)水平兩個方面雙管齊下，不斷提高國企紀(jì)檢干部隊伍的“戰(zhàn)斗力”。