新形勢(shì)下如何提升公路職工繼續(xù)教育質(zhì)效

王雪蓮

中圖分類(lèi)號(hào)：F243 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674- 1145（2020）01- 111- 03

摘 要 為更積極適應(yīng)新時(shí)代新要求，公路職工繼續(xù)教育工作大有可為。筆者認(rèn)為從提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)保障、分級(jí)分類(lèi)、學(xué)用結(jié)合、科學(xué)考評(píng)五個(gè)方面著力，不斷加強(qiáng)思想政治教育、拓展專(zhuān)業(yè)技能，激發(fā)活力，應(yīng)對(duì)新時(shí)代公路人的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞 公路 繼續(xù)教育 保障 建議

一、新形勢(shì)下開(kāi)展公路職工繼續(xù)教育工作存在的問(wèn)題

近年來(lái)，公路科學(xué)技術(shù)發(fā)展飛速提高，公路工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大和養(yǎng)護(hù)機(jī)械化程度的不斷提高，原有的公路職工專(zhuān)業(yè)水平低，操作、維修保養(yǎng)水平差，嚴(yán)重影響建設(shè)工程進(jìn)度和公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。由于歷史遺留原因，公路職工特別是一線職工的文化基礎(chǔ)薄弱，這與公路事業(yè)的快速發(fā)展對(duì)職工的現(xiàn)行要求有一定差距。公路職工繼續(xù)教育工作的擔(dān)子還很重。公路職工的繼續(xù)教育主要分為自主學(xué)習(xí)和集中培訓(xùn)。自主學(xué)習(xí)方面公路部門(mén)需提供相對(duì)寬松環(huán)境，鼓勵(lì)職工進(jìn)行學(xué)歷深造、參加職業(yè)資格考試。而集中培訓(xùn)的繼續(xù)教育則更需主動(dòng)作為。本文主要探討公路職工繼續(xù)教育工作中職工培訓(xùn)板塊。

（一）見(jiàn)效緩慢，不受重視

“十年樹(shù)木，百年樹(shù)人”。職工繼續(xù)教育也是教育類(lèi)工作，具有經(jīng)年累月潛移默化才見(jiàn)成效的特點(diǎn)，盡管各單位都知道職工教育不可或缺，新理論新技術(shù)的學(xué)習(xí)與實(shí)踐，需要通過(guò)強(qiáng)化職工教育的渠道去完成。但由于職工教育發(fā)揮作用周期長(zhǎng)，個(gè)別單位存在急功近利的思想傾向，一些單位領(lǐng)導(dǎo)依然只重視眼前的中心工作，輕視職工教育工作，導(dǎo)致職工教育成了“雞肋”，出現(xiàn)“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的怪現(xiàn)象。

（二）不動(dòng)真格，無(wú)所畏懼

公路職工主動(dòng)接受繼續(xù)教育的獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全。公路職工教育培訓(xùn)的學(xué)習(xí)氛圍不濃，部分職工安于現(xiàn)狀，習(xí)慣簡(jiǎn)單、重復(fù)的勞動(dòng)作業(yè)。孟子曰：“人無(wú)恒產(chǎn)，則無(wú)恒心”。有“恒產(chǎn)”亦有“恒心”，部分公路職工認(rèn)為有“鐵飯碗”，當(dāng)個(gè)佛系員工無(wú)所畏懼。比如，不少養(yǎng)護(hù)一線職工養(yǎng)護(hù)觀念仍停留在30年前“一把鍬、一把掃帚、一條公路度春秋”的傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)模式，“寧可上路一天，不愿坐下來(lái)學(xué)習(xí)”的思想。比如，一些地方雖然明文規(guī)定職工繼續(xù)教育不達(dá)標(biāo)者換崗或扣績(jī)效，但法不責(zé)眾，不得已讓之蒙混過(guò)關(guān)。

（三）投入不足，缺乏規(guī)劃

公路行業(yè)的職工繼續(xù)教育培訓(xùn)需要耗費(fèi)大量的人力物力，離不開(kāi)扎實(shí)的后勤保障。許多地方都成立了專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)部門(mén)，條件好的有專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)場(chǎng)地、專(zhuān)職人員、一定的師資力量，但培訓(xùn)教材相對(duì)缺乏，即使有些課程有教材也缺乏實(shí)用性，影響了職工教育培訓(xùn)的質(zhì)量。有的公路職工繼續(xù)教育工作把促進(jìn)工作干好的認(rèn)識(shí)囿于眼下，不考慮為長(zhǎng)遠(yuǎn)工作去儲(chǔ)備知識(shí)與技能，不做詳細(xì)的規(guī)劃，講量不講質(zhì)，欠缺針對(duì)性。殊不知，數(shù)字時(shí)代已然到來(lái)，服務(wù)型公路，“舒、安、暢、美”的打造，迫切需要公路職工在掌握傳統(tǒng)基礎(chǔ)技藝的基礎(chǔ)上掌握新技能。

（四）方式老套，不夠創(chuàng)新

公路職工的繼續(xù)教育主要分為自學(xué)和集中學(xué)。課程的培訓(xùn)內(nèi)容和方式簡(jiǎn)單，不同程度上缺乏互動(dòng)、檢測(cè)、競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)踐元素，導(dǎo)致在具體實(shí)踐過(guò)程中創(chuàng)新意識(shí)不夠，多停留在集中聽(tīng)宣講課、學(xué)習(xí)紙上的制度法規(guī)、看教學(xué)片的基礎(chǔ)上，走開(kāi)開(kāi)會(huì)、講講課、造造表、拍拍照、發(fā)發(fā)證的套路，走得完目標(biāo)任務(wù)的數(shù)據(jù)，卻走不進(jìn)職工的心坎里，往往單調(diào)乏味，缺乏吸引力和感染力。

二、加強(qiáng)公路職工繼續(xù)教育的建議

公路行業(yè)的改革勢(shì)在必行。事業(yè)單位改革的實(shí)質(zhì)是政府與市場(chǎng)職能分離，重新界定和擺放政府與市場(chǎng)關(guān)系在社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的反應(yīng)。改革后市場(chǎng)導(dǎo)向會(huì)加強(qiáng)，政治性標(biāo)準(zhǔn)會(huì)更加突出、復(fù)合型人才培養(yǎng)十分必要。如何讓公路職工繼續(xù)教育發(fā)揮更大價(jià)值，更具有可操作性，提升全行業(yè)的工作作風(fēng)與效能，適應(yīng)新形勢(shì)要求，形成既有團(tuán)結(jié)又有競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍。筆者認(rèn)為總體上可以從以下五個(gè)方面著力。

（一）提高認(rèn)識(shí)，激發(fā)干部職工對(duì)繼續(xù)教育工作的熱情

要盤(pán)活繼續(xù)教育工作，就必須讓職工有本領(lǐng)恐慌和求知欲望，否則就是坐井觀天，黔驢技窮。

一是“走出去”找差距。通過(guò)參觀學(xué)習(xí)、技能比賽、項(xiàng)目驗(yàn)收等渠道，讓職工看到公路行業(yè)的前沿品質(zhì)，技術(shù)尖兵的嫻熟技術(shù)、公路行業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)等情況，明白崗位要求的變化與自身存在的差距。

二是加強(qiáng)思想教育引導(dǎo)。一要大力加強(qiáng)理想信念和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，使職工樹(shù)立正確的價(jià)值觀，培養(yǎng)優(yōu)秀的職業(yè)道德品質(zhì)和正派的思想作風(fēng)。二要關(guān)注職工心理動(dòng)態(tài)，讓職工放下思想包袱，提升心理素質(zhì)，提高工作積極性。三要加強(qiáng)職工的人文素養(yǎng)教育，強(qiáng)化吃苦奉獻(xiàn)精神，能保持昂揚(yáng)斗志，敢挑重?fù)?dān)，圓滿完成任務(wù)。

（二）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化資金、人員、紀(jì)律、科技保障

一是落實(shí)資金保障。各級(jí)公路部門(mén)要爭(zhēng)取各級(jí)政府的支持，安排一定的資金，真正落實(shí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)、再教育和職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。專(zhuān)項(xiàng)基金要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而增加，使專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用所需要的經(jīng)費(fèi)從根本上得到保證。發(fā)揮公路系統(tǒng)橫向、縱向兩邊掛的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合職工繼續(xù)教育工作在目標(biāo)任務(wù)考核中的比重，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該項(xiàng)工作的重視，增強(qiáng)資金投入。

二是強(qiáng)化人員保障。一要通過(guò)待遇保障，保證引得進(jìn)、留住培訓(xùn)隊(duì)伍、師資力量。要把公路行業(yè)切實(shí)需要的、具有創(chuàng)新意識(shí)的品學(xué)兼優(yōu)的人才充實(shí)到職工隊(duì)伍中去，帶動(dòng)整體素質(zhì)的提高。二要發(fā)揚(yáng)“兩路精神”精神，引導(dǎo)員工愛(ài)崗敬業(yè)，不斷鉆研學(xué)習(xí)，積極適應(yīng)崗位新要求，用作風(fēng)指數(shù)、辛苦指數(shù)換取公路行業(yè)的發(fā)展指數(shù)和人民群眾的幸福指數(shù)；三要嚴(yán)把人才關(guān)，提升整體素質(zhì)。注意打破論資排輩的陋習(xí)，營(yíng)造人盡其才的良好氛圍提升職工主人翁意識(shí)，意識(shí)到自己崗位的重要性和培訓(xùn)要求。

三是鞏固制度保障。完善公路職工的繼育教育配套制度。一是健全鼓勵(lì)制度。通過(guò)政策支持，鼓勵(lì)支持公路職工積極參加繼續(xù)教育，開(kāi)闊視野，提升理論水平，“積蓄能量”。二是優(yōu)化教學(xué)制度。組織繼續(xù)教育工作中靈活教學(xué)形式，加現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、案例教學(xué)的比重，通過(guò)“面對(duì)面，手把手”的形式，“釋放能量”，檢驗(yàn)教育培訓(xùn)效果。三是落實(shí)崗位練兵制度。充分發(fā)揮崗位練兵在能力建設(shè)中的重要作用，通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)競(jìng)賽、質(zhì)量考評(píng)等多項(xiàng)管理機(jī)制，讓公路職工在崗位鍛煉中增長(zhǎng)實(shí)際操作本領(lǐng)，“輻射能量”，帶動(dòng)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

四是筑牢紀(jì)律保障。公路行業(yè)的職工培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行各項(xiàng)紀(jì)律要求，做到令行禁止。公路系統(tǒng)上下要把職工繼續(xù)教育作為錘煉干事本領(lǐng)，鍛造過(guò)硬工作能力，增強(qiáng)使命感和歸屬感的有效手段，從行動(dòng)到意識(shí)的高度一致，從個(gè)體到整體的團(tuán)結(jié)一心。培訓(xùn)不是單純的學(xué)術(shù)沙龍、更不是純粹的吃喝玩。必須把規(guī)矩挺在前面，將培訓(xùn)的紀(jì)律抓嚴(yán)抓實(shí)，落實(shí)培訓(xùn)紀(jì)律，照章辦事，履行程序，該監(jiān)控的監(jiān)控全程，該通報(bào)該處理的絕不姑息，確保應(yīng)當(dāng)參加培訓(xùn)的職工都能夠全履蓋，參加培訓(xùn)的職工都能帶著任務(wù)學(xué)，學(xué)有所獲。

五是提供科技保障。信息時(shí)代早已到來(lái)，提高公路職工的信息素養(yǎng)是必然要求。一要精心制作教學(xué)視頻、音頻教學(xué)。傳統(tǒng)的公路職工教育單純地理論學(xué)習(xí)、實(shí)操鍛煉，由于流動(dòng)性大、專(zhuān)業(yè)技能相對(duì)薄弱等各種客觀因素，盡管不少一線養(yǎng)護(hù)工也熱切期待參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，卻也難以付諸實(shí)施。通過(guò)出品更加符合公路工程施工標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展需求的系列教學(xué)片，才能更好推行施工班組標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)提供助力。二要大力推廣便捷遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育。在公路行業(yè)凝心聚力建設(shè)‘品質(zhì)工程的大背景下，開(kāi)展遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育才能更方便一線工人隨處隨時(shí)可學(xué)。這一點(diǎn)重慶公路網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)、重慶市公路政務(wù)信息網(wǎng)等多種網(wǎng)絡(luò)載體，該系統(tǒng)含網(wǎng)絡(luò)視頻學(xué)習(xí)、在線考試、個(gè)人學(xué)分排名等多個(gè)模塊，發(fā)布各種學(xué)習(xí)資料和輔導(dǎo)材料，動(dòng)態(tài)更新最前沿的新材料，新技術(shù)，新工藝，有效地滿足了職工學(xué)習(xí)提高的目的，降低了公路職工教育培訓(xùn)的時(shí)間成本和物質(zhì)成本，提高社會(huì)資源利用率。三要跟進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。對(duì)學(xué)習(xí)進(jìn)度、平臺(tái)互動(dòng)要有任務(wù)量。通過(guò)人臉識(shí)別等技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)是否本人觀看學(xué)習(xí)視頻的監(jiān)測(cè)，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行后臺(tái)方要注意對(duì)理論、技術(shù)疑問(wèn)咨詢(xún)要有問(wèn)必答，充分展現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)互通互聯(lián)的作用。

（三）分類(lèi)分級(jí)，既突出專(zhuān)才培養(yǎng)又注重全才培養(yǎng)

一要分類(lèi)分級(jí)，有計(jì)劃、有針對(duì)性地充電。建立健全與公路人員分類(lèi)管理相適應(yīng)的教育培訓(xùn)體系。一線公路職工是公路工程施工質(zhì)量安全管理的重要環(huán)節(jié)，但公路職工類(lèi)別多，中年人占主流，而且大部分職工文化水平低。他們的繼續(xù)教育，不僅是新知識(shí)、新技術(shù)培訓(xùn)，還要加上基礎(chǔ)文化知識(shí)的提高，用整齊劃一的培訓(xùn)方式和培訓(xùn)教材，難以取得預(yù)期效果。所以必須有計(jì)劃、有重點(diǎn)地抓好對(duì)各類(lèi)崗位老中青職工的培訓(xùn)，制度法規(guī)、安全生產(chǎn)、廉政建設(shè)、文化建設(shè)等應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí)不可或缺，了解、掌握新技能也不能偏廢，必須樹(shù)立適應(yīng)新形勢(shì)下公路工作需要的危機(jī)意識(shí)。

二要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，培養(yǎng)復(fù)合式人才。給予職工機(jī)會(huì)與平臺(tái)，吸收新知識(shí)，掌握新技能，應(yīng)對(duì)行業(yè)改革和將來(lái)可預(yù)見(jiàn)性的的崗位調(diào)整。比如年富力強(qiáng)、好學(xué)的水上公路單位職工也可以安排學(xué)習(xí)向陸上公路職工技能。高品質(zhì)追求需要公路職工具有比以往更高的技術(shù)本領(lǐng)、人文情懷，使提升綜合素質(zhì)成為一種新常態(tài)的學(xué)習(xí)，共鑄公路“工匠精神”。

（四）學(xué)用結(jié)合，培訓(xùn)教育內(nèi)容與日常工作相互促進(jìn)

學(xué)以致用，學(xué)用結(jié)合，學(xué)習(xí)與工作相輔相成。公路職工繼續(xù)教育的成效最終要用實(shí)踐效果說(shuō)話，搞教育培訓(xùn)不能脫離具體的業(yè)務(wù)工作，激化工學(xué)矛盾，挑起職工對(duì)立情緒，影響日常工作開(kāi)展。一是統(tǒng)籌業(yè)務(wù)工作同部署同落實(shí)。將職工繼續(xù)教育工作求融入到重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、百姓難點(diǎn)問(wèn)題解決中。不能將培訓(xùn)模式僵化成“一群人+定點(diǎn)+脫產(chǎn)學(xué)習(xí)”的模式。平時(shí)的班組學(xué)習(xí)教育、安全會(huì)議強(qiáng)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)也要跟進(jìn)到位，騰出時(shí)間做培訓(xùn)學(xué)習(xí)。二是把握行業(yè)動(dòng)態(tài)，更新培訓(xùn)內(nèi)容。行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)了新問(wèn)題、新政策，就要研究新問(wèn)題，開(kāi)展新知識(shí)與技能培訓(xùn)，營(yíng)造“比學(xué)趕幫超”氛圍，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)用性。三是加強(qiáng)練兵比武，突出技能優(yōu)勢(shì)。通過(guò)職工講堂、技能比武大賽等平臺(tái)起到競(jìng)爭(zhēng)上給力，技術(shù)上解渴，能力上幫弱的作用。多方籌措，借機(jī)將技術(shù)尖兵推向更高的的舞臺(tái)，展現(xiàn)公路職工技術(shù)實(shí)力，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，彰顯公路人的務(wù)實(shí)肯干、勤于鉆研、技術(shù)精湛的風(fēng)采。四是豐富培訓(xùn)活動(dòng)，增加趣味性。適當(dāng)增加政治理論、時(shí)事等方面內(nèi)容，開(kāi)展拓展訓(xùn)練、文體等班務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)寓教于樂(lè)，學(xué)有所樂(lè)。

（五）科學(xué)考評(píng)，將結(jié)果運(yùn)用到績(jī)效管理、選人用人中去

職工繼續(xù)教育工作不是“空架子”，關(guān)于技能培訓(xùn)的要求與結(jié)果運(yùn)用不能形同虛設(shè)，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、突出實(shí)績(jī)、注重效能的原則，將考核的獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。除了切實(shí)可行的量化指標(biāo)，還應(yīng)注重分辨真?zhèn)?，防止“?shù)據(jù)達(dá)標(biāo)”、假意填表等情況，借助暗查、抽查等手段，對(duì)實(shí)際狀況情況進(jìn)行把握。考評(píng)結(jié)果與單位和個(gè)人評(píng)優(yōu)等掛鉤，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。對(duì)逃避培訓(xùn)、敷衍培訓(xùn)，違背培訓(xùn)紀(jì)律等行為予以相應(yīng)懲處，以儆效尤。對(duì)于在培訓(xùn)中脫穎而出，有所成就的職工應(yīng)當(dāng)予以相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，考慮往“技術(shù)尖兵”、“儲(chǔ)備人才”等方向培養(yǎng)。

公路人鋪下的是路，豎起的是碑，連接的是心，通達(dá)的是富。作為交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、精準(zhǔn)扶貧重要環(huán)節(jié)的公路部門(mén)，必定迎來(lái)新的制度安排。公路行業(yè)的硬實(shí)力和軟實(shí)力提升離不開(kāi)每一個(gè)作為子細(xì)胞的個(gè)人素質(zhì)提升。只有深入持續(xù)地抓好公路行業(yè)的職教工作，才能真正將公路職工隊(duì)伍變強(qiáng)，為推動(dòng)交通運(yùn)輸發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，為“四好農(nóng)村路”建設(shè)、路網(wǎng)優(yōu)化升級(jí)提供智力支持與精神支持，從而真正將十九大精神全面落實(shí)在交通戰(zhàn)線上。

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