國有企業(yè)基層黨建高質(zhì)量發(fā)展研究

龐超飛

關(guān)鍵詞：國企;黨建;基層;創(chuàng)新

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強(qiáng)。 隨著全面從嚴(yán)治黨的不斷深入，國有企業(yè)黨的基層組織建設(shè)在整體上得到了較快發(fā)展，但從當(dāng)前國企基層黨建的實(shí)際看，還存在著一些問題。

一、 國企基層黨建存在的問題

當(dāng)前，國有企業(yè)基層黨建存在的問題是多方面的、深層次的，主要表現(xiàn)為以下三個方面：

第一，部分國企基層黨建工作，在部署與落實(shí)、監(jiān)督與考核、內(nèi)容與方法等方面存在不同程度的形式主義。一是實(shí)績?nèi)焙圹E。一些國有企業(yè)黨的基層組織表面上從主題黨日、三會一課、周三夜學(xué)到三服務(wù)各項(xiàng)活動樣樣都齊全、各種臺賬都樣樣都不缺，但實(shí)際上都是流于形式、走走過場。二是做功差唱功好。部分國有企業(yè)黨的基層組織把黨建工作當(dāng)成文字編輯工作，堅(jiān)持“材料出政績”，不重實(shí)踐重包裝，“事事有總結(jié)、月月有亮點(diǎn)、年年有創(chuàng)新”全憑文字雕刻和材料編造。三是制度多實(shí)施少。部分國有企業(yè)黨員會議室的墻上掛滿了制度展板，但不少制度只是寫在紙上掛在墻上，很難落實(shí)到行動上，簡單易操作的就執(zhí)行，費(fèi)時又費(fèi)力的就不執(zhí)行;制度剛出臺時抓一抓、時間一長就松下來。四是重硬件輕軟件。部分國有企業(yè)黨建工作重視籌款子、建房子、搭架子，只在硬件建設(shè)上苦下工夫，卻不肯在軟件提升上花力氣，看起來硬件設(shè)施齊全，但實(shí)際效果卻很不理想。 ?五是有盆景無風(fēng)景。部分國有企業(yè)黨組織只在“樣板”上錦上添花，不愿在“短板”上雪中送炭，搞了不少“黨建盆景”，但是這些黨建“示范點(diǎn)”的實(shí)效性較差只能用來裝點(diǎn)門面、粉飾政績。

第二，部分國企基層黨建工作，存在業(yè)務(wù)與黨建嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象。業(yè)務(wù)工作與黨建工作沒有通盤考慮，黨建只抓黨建、業(yè)務(wù)只抓生產(chǎn)經(jīng)營，將黨建工作獨(dú)立于各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)，視為一項(xiàng)獨(dú)立的工作來抓;或者將黨建與業(yè)務(wù)簡單地拼湊在一起，使黨建與業(yè)務(wù)無法協(xié)作，甚至產(chǎn)生沖突;人才培養(yǎng)方面，黨組織只培養(yǎng)專職人才搞黨建，業(yè)務(wù)管理部門只培養(yǎng)專職人才搞經(jīng)營，沒有意識培養(yǎng)既懂黨務(wù)又懂經(jīng)營的綜合型人才，造成黨建與業(yè)務(wù)“兩條線”、“兩張皮”，降低業(yè)務(wù)效率，影響黨建成效。 甚至出現(xiàn)黨建專職人員與經(jīng)營管理人員產(chǎn)生沖突，出現(xiàn)多頭管轄、多頭命令，使實(shí)施方案朝令夕改，實(shí)施人員疲于應(yīng)付，實(shí)施效果大打折扣。

第三，部分國企基層黨建工作，存在創(chuàng)新力不足現(xiàn)象，按照老套路沿用，幾年甚至十幾年一塵不變，不思進(jìn)取，毫無創(chuàng)新。部分黨組織的黨建活動還停留在開開會、念念文件、讀讀報等“老三樣”，形式上枯燥無味，內(nèi)容上千篇一律，黨員創(chuàng)造力、干事勁嚴(yán)重不足。 黨務(wù)工作者無法處理好制度執(zhí)行與創(chuàng)新方式之間的關(guān)系，不能結(jié)合本單位的業(yè)務(wù)情況、時代發(fā)展趨勢、黨建最新要求創(chuàng)造性地開展黨建工作，在創(chuàng)新黨建活動形式上缺乏敢闖敢干的沖勁，在豐富黨建活動內(nèi)容上缺乏日新月新年新的經(jīng)驗(yàn)，思路僵化，缺乏創(chuàng)新。

二、 國企基層黨建存在不足的原因

首先，思想認(rèn)識不到位。一是部分國有企業(yè)基層黨組織主要負(fù)責(zé)人在思想存在“唯生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展論”，行動上高度重視生產(chǎn)經(jīng)營，但是認(rèn)為黨建工作是累贅、包袱，使黨建與業(yè)務(wù)嚴(yán)重分離，存在“一手硬，一手軟”現(xiàn)象，黨建落實(shí)上“說起來重要，做起來次要，忙起來不要” 。二是部分國有企業(yè)黨員世界觀、人生觀、價值觀缺位、錯位，為了自己個人的私心，使一切黨建工作只為引起上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，上級領(lǐng)導(dǎo)表揚(yáng)，利用黨建為自己撈資本、謀好處、騙政績，搞了很多“盆景黨建”，可復(fù)制性、可推廣性不強(qiáng)，實(shí)效性勉為其難，僅發(fā)揮上級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研的“參觀基地”。

其次，能力本領(lǐng)有欠缺。一是黨組織書記抓基層黨建本領(lǐng)不足，隨著互聯(lián)網(wǎng)+黨建的深入發(fā)展，許多黨建負(fù)責(zé)人面對新形勢缺乏干事創(chuàng)業(yè)魄力，在貫徹落實(shí)方針政策、解決基層治理、發(fā)揮基層黨員積極性等方面無法創(chuàng)新招法、拿出本領(lǐng)，只能做到布置什么落實(shí)什么，方式陳舊無創(chuàng)意，工作只停留在“迎檢查、掛條幅、喊口號”，做做表面文章，搞搞形式主義。二是基層專職黨務(wù)工作者能力欠缺。部分國有企業(yè)專職黨務(wù)工作者不僅數(shù)量少，大部分還是兼職黨務(wù)，專業(yè)化水平較差，無法適應(yīng)新時代國有企業(yè)基層黨建工作的需要。部分黨務(wù)工作者存在業(yè)務(wù)不熟、覺悟不高的現(xiàn)象，程序不清、政策理解錯誤，導(dǎo)致工作無法推進(jìn)、政策落實(shí)無力等現(xiàn)象。三是部分基層黨員理想信念缺失，作風(fēng)不扎實(shí)，主動擔(dān)當(dāng)和積極作為的熱情退化，創(chuàng)新動力、改革魄力、攻堅(jiān)韌勁不足。在為人民服務(wù)的偉大實(shí)踐中，無法發(fā)揮先鋒模范作用，甚至損害黨在人民群眾心目中的光輝形象。

最后，監(jiān)督考核難運(yùn)用。一是國有企業(yè)基層黨建工作考核存在方式不科學(xué)、指標(biāo)難量化、結(jié)果難運(yùn)用等現(xiàn)象。二是各種考核名目繁多、多頭重復(fù)，留痕要求層出不窮，使得黨務(wù)工作者疲于應(yīng)付，沒有時間思考如何做好黨建工作。三是黨建的各項(xiàng)政策制度在執(zhí)行中變了形、走了樣、打了折扣。上級要求的標(biāo)準(zhǔn)，在下傳過程中，層層打折，最后到基層的標(biāo)準(zhǔn)甚至不到文件要求的60%，造成“雷聲大雨點(diǎn)小”現(xiàn)象。

三、 國企基層黨建應(yīng)對的策略

根據(jù)對國有企業(yè)基層黨建中存在問題的分析，得出以下三方面建議：

第一，要做好組織工作，嚴(yán)把選人用人關(guān)。一是要做好黨組織書記的 “選、用、育”，注重把懂黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)、懂管理，政治過硬、作風(fēng)過硬、廉潔過硬的“三懂三過硬”優(yōu)秀黨員選拔到黨組織書記崗位。二是要加大黨務(wù)和業(yè)務(wù)干部的雙向交流，努力打造懂黨務(wù)、熟業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。 三是要嚴(yán)把入黨關(guān)，積極吸收擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程，執(zhí)行黨的決定，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，保守黨的秘密，對黨忠誠，積極工作，為共產(chǎn)主義奮斗終身的先進(jìn)分子入黨。對于三觀不正、覺悟不高、思想蛻化，為了個人私心，利用黨員身份撈資本、謀好處、騙政績的害群之馬，應(yīng)該及時提出警告，嚴(yán)重的直接開除黨籍。

第二，要做好宣傳工作，創(chuàng)新活動內(nèi)容與形式。一是創(chuàng)新宣傳載體，隨著自媒體飛速發(fā)展，為更好地使國有企業(yè)黨建工作融入人民群眾的生活，各級黨組織應(yīng)成立黨建宣傳小組，制定宣傳工作計劃，依托企業(yè)官網(wǎng)、微信公眾號、學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP等宣傳載體，傳播黨的方針政策、黨組織的活動成效、黨員的先進(jìn)事跡等。二是創(chuàng)新活動形式，深入開展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，牢牢把握“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”的總體要求，扎實(shí)推進(jìn)兩學(xué)一作 、三會一課 、主題黨日、周三夜學(xué)等黨建活動。三是轉(zhuǎn)變工作理念。依據(jù)“三貼近”（貼近生活、貼近群眾、貼近實(shí)際）理念，進(jìn)一步深化“走轉(zhuǎn)改” （走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)），深入開展“三訪”（黨委書記大接訪、支部書記大探訪、普通黨員大走訪）、“三服務(wù)”（服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層）。在傳播黨聲音的同時，第一時間回應(yīng)人民關(guān)注的、與群眾切身相關(guān)的問題。通過講好基層黨建故事，塑造良好黨組織形象。 四是豐富活動內(nèi)容。積極開展黨建活動，開展志愿者服務(wù)、困難群眾幫扶、黨建知識競賽、文明單位創(chuàng)建、重大事件防控等活動，拓展活動內(nèi)容，豐富黨建生活，提高黨員參與積極性。五是打造黨建專業(yè)服務(wù)平臺。針對國有企業(yè)基層黨建專業(yè)人才不足、黨建理論研究不足、黨建人才培養(yǎng)難、培訓(xùn)資源有限、教學(xué)力量薄弱等痛點(diǎn)難點(diǎn)，扶持黨建培訓(xùn)第三方服務(wù)平臺，開展黨建培訓(xùn)任務(wù)。發(fā)展成為黨建人才培養(yǎng)、黨員教育培訓(xùn)、黨建理論研究的標(biāo)志性黨建服務(wù)平臺;創(chuàng)新合作方式，探索合作辦學(xué)，整合社會優(yōu)質(zhì)資源，服務(wù)企業(yè)，助推產(chǎn)業(yè);聘請高水平客座教授、資深黨務(wù)工作者等專家學(xué)者為師資力量，以兼職為主、專職為輔，組建師資隊(duì)伍;針對廣大黨員干部、黨務(wù)工作者、入黨積極分子，舉辦各類專題培訓(xùn)班;根據(jù)基層國有企業(yè)實(shí)際情況，量身打造切實(shí)可行的黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，開展黨建培訓(xùn)、政策解讀、思想提升、專業(yè)研學(xué)等課程。

第三，要做好考核工作，強(qiáng)化監(jiān)督與考評。一是制定國有企業(yè)基層黨組織黨建工作考核辦法，明確黨委班子主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任、專職副書記直接責(zé)任、班子其他成員“一崗雙責(zé)”等權(quán)力清單和責(zé)任清單。二是定期開展基層國有企業(yè)黨建工作考核，增加黨建考核在綜合考核中的比重，增加平時考核和現(xiàn)場隨機(jī)調(diào)研環(huán)節(jié)，強(qiáng)化基層黨建工作問責(zé)。對黨委班子、黨委書記進(jìn)行“一崗雙責(zé)”考核;對專職黨務(wù)工作者建立專項(xiàng)考核，結(jié)合活動開展數(shù)量、黨員滿意度、群眾滿意度、三服務(wù)對口單位、雙報道村社評價等方面進(jìn)行逐步量化;對黨員的德、能、勤、績、廉等方面作評估、鑒定和定性。 三是要加強(qiáng)黨建工作考核結(jié)果運(yùn)用，把考核結(jié)果作為評優(yōu)評先、選拔任用的首要標(biāo)準(zhǔn)，對成績優(yōu)異的要給予表彰，對工作不力、問題較多的要給予懲處，增強(qiáng)黨建工作考核的激勵性和權(quán)威性，使考核成為黨建工作的指揮棒。

推進(jìn)國企基層黨建高質(zhì)量發(fā)展就是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷優(yōu)化國企基層黨建，全面從嚴(yán)治黨，突出政治功能，提升企業(yè)組織能力，強(qiáng)化使命意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動國有企業(yè)深化改革，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保障。