新時(shí)代國有企業(yè)黨建品牌體系創(chuàng)建的實(shí)踐探索與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

阮曉麗

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674- 1145（2020）01- 019- 02

摘 要 黨建品牌體系創(chuàng)建為煙草行業(yè)加強(qiáng)黨的建設(shè)提供了一個有效的實(shí)踐路徑。文章以隨州市煙草專賣局（公司）黨建品牌體系創(chuàng)建探索的“八步創(chuàng)建法”為例，總結(jié)了黨建品牌體系創(chuàng)建要做到分步創(chuàng)建，循序漸進(jìn)注重實(shí)效；分層創(chuàng)建，自上而下層層推進(jìn)；分類創(chuàng)建，各具特色百花爭艷；分批創(chuàng)建，最終實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 黨建品牌 體系創(chuàng)建

2016年10月10日至11日，全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，“國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一。國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是把方向、管大局、保落實(shí)?！彼赋觯耙娼鉀Q黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題”。

黨和人民把國有資產(chǎn)交給企業(yè)經(jīng)營管理，是莫大的信任。要通過加強(qiáng)和完善黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)，使之成為黨和國家最重視可靠和信賴的重要力量。煙草企業(yè)是國家專賣專營的壟斷企業(yè)，受國家煙草專賣制度的保護(hù)，更是肩負(fù)著管理國有資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)保值增值的重要政治社會責(zé)任。黨建品牌體系創(chuàng)建為煙草行業(yè)加強(qiáng)黨的建設(shè)提供了一個有效的實(shí)踐路徑。

一、認(rèn)清黨建品牌體系創(chuàng)建的“四促”意義

（一）抓組織“領(lǐng)導(dǎo)”促強(qiáng)化，解決“弱化問題”

組織領(lǐng)導(dǎo)，即建強(qiáng)黨組織，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心、戰(zhàn)斗堡壘作用。以黨建品牌體系創(chuàng)建為抓手，可以促進(jìn)基層黨組織建設(shè)。通過黨組織民主選培、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部職工民主推薦、黨員代表民主投票等形式，選優(yōu)配強(qiáng)建好基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子；真正做到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展到哪里，黨的基層組織就應(yīng)該建設(shè)到哪里。積極做好基層黨員發(fā)展保障工作。按照精干高效的工作要求，調(diào)整結(jié)構(gòu)充實(shí)黨建相關(guān)工作人員隊(duì)伍。把那些作風(fēng)正派、品行端正，技術(shù)過硬、業(yè)務(wù)精良，有社會威望的綜合人才培養(yǎng)吸收到黨組織中。發(fā)揮好基層黨員干部先鋒模范作用。通過定期組織專題活動、設(shè)崗位定職責(zé)、述職評議考核、評先表模等措施，調(diào)動廣大黨員干部工作積極主動性，在各項(xiàng)政治工作、政治任務(wù)中沖在前、打先鋒。

（二）抓學(xué)習(xí)“教導(dǎo)”促深化，解決“淡化問題”

學(xué)習(xí)同作風(fēng)建設(shè)一樣，“沒有休止符，永遠(yuǎn)在路上”。以黨建品牌體系創(chuàng)建為契機(jī)，能有效抓緊抓好黨員教育管理工作。用好“三會一課”，靈活轉(zhuǎn)變會議理論形式和組織授課活動內(nèi)容、方式方法，讓廣大黨員自愿聽、自主學(xué)，真正能夠做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，時(shí)刻牢記黨員政治身份，保持黨員政治本色。用好談心談話制度，加強(qiáng)同黨員交流溝通，噓寒問暖，關(guān)心引導(dǎo)黨員思想、工作、學(xué)習(xí)和生活，使每一名黨員同志感受到來自組織的親切關(guān)心與溫暖，自覺增強(qiáng)黨性觀念和政治敏感，保持黨的先進(jìn)性和黨的純潔性。

（三）抓考核“督導(dǎo)”促實(shí)化，解決“虛化問題”

企業(yè)黨建“虛化”根本原因在于落實(shí)任務(wù)沒有到位，執(zhí)行制度不夠嚴(yán)格、督導(dǎo)考核不夠徹底。習(xí)總書記指出，“要明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化?！庇纱丝梢?，企業(yè)黨建的“虛”與“實(shí)”，關(guān)鍵體現(xiàn)在黨組織作用發(fā)揮得是強(qiáng)還是弱、是硬還是軟。用好黨建品牌體系創(chuàng)建這一平臺，可以有效建立起一級對一級領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、一級對一級指導(dǎo)負(fù)責(zé)、一級對一級考核檢查的機(jī)制，將考核結(jié)果與干部調(diào)整選拔任用、工資績效等結(jié)合起來，發(fā)揮好指揮棒的作用，推動國企黨建“實(shí)”起來。

（四）抓關(guān)心“指導(dǎo)”促核心化，解決“邊緣化”問題

所謂“邊緣化”即為不被外界重視、不被外界關(guān)注，擱置一邊、非主流等。對于國有企業(yè)來講，黨的建設(shè)“邊緣化”主要是黨建工作與中心工作不能很好的融合在一起，存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的思想，經(jīng)營管理決策中很少聽到黨組織的聲音，企業(yè)及黨員個人對黨員政治身份的認(rèn)同感不強(qiáng)，黨員優(yōu)越性沒有體現(xiàn)、黨員積極性難以調(diào)動、黨員能動性少有發(fā)揮。另外，黨組織對黨員關(guān)心、關(guān)注程度不高，監(jiān)督指導(dǎo)力度不夠，使黨組織空有 “稱號”、虛有“擺設(shè)”，久而久之成了“被遺忘的角落”，逐漸“被邊緣”起來。黨建品牌體系創(chuàng)建工作能夠促進(jìn)各級黨組織，加強(qiáng)對黨建工作的調(diào)研、指導(dǎo)、考核等，將黨的建設(shè)從“邊緣化”逐步拉回“核心位置”“主導(dǎo)地位”。

二、探索黨建品牌體系創(chuàng)建的實(shí)踐機(jī)制

2019年隨州市煙草專賣局（公司）印發(fā)了《全市煙草商業(yè)系統(tǒng)黨建品牌體系創(chuàng)建實(shí)施方案》，確定創(chuàng)建內(nèi)容為，市局（公司）創(chuàng)建一個黨建品牌，全市系統(tǒng)各黨支部創(chuàng)建支部特色工作法。要求創(chuàng)建工作要做到“五有”，即有鮮明的品牌名稱。有深刻的工作內(nèi)涵。有具體的創(chuàng)建措施。有豐富的活動載體。有廣泛的品牌效應(yīng)。并制定了“八步”創(chuàng)建法，有序推進(jìn)黨建品牌體系創(chuàng)建工作。

（一）宣傳啟動階段

市局（公司）印發(fā)全市系統(tǒng)黨建品牌體系創(chuàng)建活動實(shí)施方案，召開動員大會部署創(chuàng)建工作，各縣、市、區(qū)級局（營銷部）、機(jī)關(guān)各科室、各單位根據(jù)方案意見和會議精神，做好全面?zhèn)鬟_(dá)和貫徹落實(shí)。

（二）征集討論階段

市局（公司）組織開展全市煙草商業(yè)系統(tǒng)黨建品牌征集活動，在全市系統(tǒng)內(nèi)廣泛征集市局（公司）黨建品牌名稱、內(nèi)涵、理念以及活動載體和品牌標(biāo)識。

市局機(jī)關(guān)黨委、各縣級局組織所屬各黨支部開展專題討論，提煉總結(jié)黨支部特色工作法名稱、理念、內(nèi)涵、創(chuàng)建載體和方法。

（三）品牌推薦階段

市局機(jī)關(guān)黨委所屬各支部、各縣級局黨組根據(jù)品牌征集情況各推薦1個市局（公司）黨建品牌，市局（公司）組建評審組，以公開講解、集中評審的方式，對推薦品牌進(jìn)行評審。

（四）創(chuàng)建申報(bào)階段

各黨支部申報(bào)支部工作法創(chuàng)建項(xiàng)目，市局（公司）在全市系統(tǒng)內(nèi)開展支部工作法創(chuàng)建立項(xiàng)審批工作。各支部對本支部擬創(chuàng)建的支部工作法進(jìn)行系統(tǒng)介紹，包括支部工作法名稱、理念、內(nèi)涵和具體方式方法，市局將組建評審組，以公開講解、集中評審的方式，做出是否批準(zhǔn)創(chuàng)建項(xiàng)目的決定。

（五）提煉確定階段

市局（公司）評審組根據(jù)品牌推薦評審結(jié)果，提煉確定全市煙草商業(yè)系統(tǒng)黨建品牌名稱、品牌理念、品牌內(nèi)涵、品牌載體及標(biāo)識。

（六）創(chuàng)建實(shí)施階段

支部工作法創(chuàng)建申報(bào)工作結(jié)束后，各單位組織各支部按照本支部工作法創(chuàng)建工作打算結(jié)合評審組給出了意見建議，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)建工作，提升品牌效應(yīng)，將支部工作法落到實(shí)處。通過實(shí)實(shí)在在抓黨建，認(rèn)認(rèn)真真落實(shí)黨建責(zé)任，真正把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落到實(shí)處，確保創(chuàng)建工作有活力和生命力。找準(zhǔn)黨建工作與中心工作、重點(diǎn)工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，積極搭建實(shí)踐載體，不斷豐富完善內(nèi)涵，注重突出個性化、差異化特點(diǎn)，創(chuàng)建一批黨建精品。

（七）驗(yàn)收評定階段

市局（公司）集中開展項(xiàng)目驗(yàn)收評定工作。組織專班對各單位申報(bào)的支部工作法創(chuàng)建項(xiàng)目，通過實(shí)地查看、聽取匯報(bào)、查看資料等方式進(jìn)行綜合考評。對于驗(yàn)收合格的黨支部給予適當(dāng)獎勵，對于驗(yàn)收不合格的黨支部提出整改意見，督促黨支部持續(xù)開展創(chuàng)建工作。對于評定為優(yōu)秀的黨支部，將作為年度黨建工作考核的加分項(xiàng)納入所在單位年度黨建考核和先進(jìn)表彰。

（八）推廣應(yīng)用階段

各單位圍繞創(chuàng)建活動要求，對黨建品牌體系創(chuàng)建活動實(shí)施長效管理，做到持之以恒、長抓不懈，以此為契機(jī)不斷提高黨建工作科學(xué)化水平。市局（公司）對優(yōu)秀創(chuàng)建項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)提煉，把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為理論成果和制度成果，通過召開黨建工作座談會、現(xiàn)場會、研討會、經(jīng)驗(yàn)交流會以及匯編成冊等形式，進(jìn)行推廣宣傳，以先進(jìn)典型帶動整體提升。

三、總結(jié)黨建品牌體系創(chuàng)建的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

（一）分步創(chuàng)建，循序漸進(jìn)注重實(shí)效

要認(rèn)真當(dāng)前形勢、明確黨建方向，充分認(rèn)識創(chuàng)建工作的重要意義?；鶎狱h組織是我們黨的執(zhí)政根基，是整個黨組織的“神經(jīng)末梢”。各支部書記要高度重視后期的創(chuàng)建實(shí)施工作，圍繞本支部提煉確定的支部工作法做好支部建設(shè)工作。在具體的創(chuàng)建過程中要健全創(chuàng)建組織機(jī)構(gòu)，擬定創(chuàng)建實(shí)施進(jìn)度表，要找準(zhǔn)創(chuàng)建工作與中心工作的結(jié)合點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，要最大限度調(diào)動廣大黨員和群眾積極投身創(chuàng)建工作，激發(fā)黨員先鋒模范和支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。

（二）分層創(chuàng)建，自上而下層層推進(jìn)

“1+N”黨建品牌體系創(chuàng)建工作，要做到市局先行，機(jī)關(guān)先行，班子先行，在職先行。要自上而下層層動員，逐級部署，構(gòu)建上下聯(lián)動，齊爭共創(chuàng)的創(chuàng)建格局。創(chuàng)建工作絕不是一兩個人的事情，所提煉的支部工作法，每一條都需要大量的實(shí)際工作來支撐。各支部對于申報(bào)的支部工作法要組織全體黨員反復(fù)學(xué)習(xí)、反復(fù)研究、反復(fù)討論，要讓支部的每一名黨員對本支部工作法的名稱、理念、內(nèi)涵特別是目標(biāo)、措施、載體了然于胸。明確黨員個人在支部工作法創(chuàng)建過程中所肩負(fù)的責(zé)任，切實(shí)做到人人知創(chuàng)建、人人懂創(chuàng)建、人人會創(chuàng)建、人人促創(chuàng)建。

四、分類創(chuàng)建，各具特色百花爭艷

圍繞市局最后最終提煉確定的黨建品牌，分類推進(jìn)創(chuàng)建工作，各級黨組織班子要強(qiáng)化自身建設(shè)，抓好隊(duì)伍建設(shè)，火車跑得快，全靠車頭帶，創(chuàng)建的工作責(zé)任主體就是各級黨組織的班子；各機(jī)關(guān)支部要做好機(jī)關(guān)黨建，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提升機(jī)關(guān)工作效能；各基層支部要做好基層黨建，營銷人員做好營銷服務(wù)、專賣人員做好市場管理、稽查人員做好打私打假、送貨人員做好送貨服務(wù)，各司其職全面提升基礎(chǔ)管理水平；離退休支部要探索適合老同志的創(chuàng)建模式；青年黨員要發(fā)揮先鋒模范作用，女職工要積極展現(xiàn)巾幗風(fēng)采。充分調(diào)動各方積極性，讓創(chuàng)建工作有亮點(diǎn)、有看點(diǎn)、有宣傳點(diǎn)。

五、分批創(chuàng)建，最終實(shí)現(xiàn)全面覆蓋

2019年全市煙草商業(yè)系統(tǒng)共有12個黨支部申報(bào)了支部工作法創(chuàng)建，全市22個黨支部還有7個基層黨支部、3個離退休黨支部沒有申報(bào)。按照市局（公司）評審組意見，3個支部同意創(chuàng)建，3個支部優(yōu)化再創(chuàng)建，5各支部修改再創(chuàng)建，1個支部不同意創(chuàng)建。對于各創(chuàng)建支部，市局（公司）將成立專班進(jìn)行考核驗(yàn)收，驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)還要繼續(xù)再創(chuàng)建，直至達(dá)標(biāo)為止，未申報(bào)的10個黨支部條件成熟了也要創(chuàng)建，力爭通過幾年時(shí)間實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作全覆蓋。

參考文獻(xiàn)：

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