制度建設(shè)的價值取向：動力與平衡的統(tǒng)一

譚清華

摘 ? 要： 一個社會要良性運(yùn)行必須具備兩個基本條件：一個是不斷前進(jìn)的動力;一個是在前進(jìn)中要保持平衡。二者要相互協(xié)調(diào)，保持有機(jī)統(tǒng)一。而要讓社會既有動力又有平衡，就必須建立動力機(jī)制和平衡機(jī)制，并且要適時保持這兩大基本機(jī)制必要的張力。我國社會主義制度確立以后至改革開放之前，總體上看，沒有較好地處理動力和平衡的有機(jī)統(tǒng)一關(guān)系，整體上處于動力不足、平衡有余的狀態(tài)。改革開放以后，我國確立了中國特色社會主義制度，總體上實(shí)現(xiàn)了社會發(fā)展的動力機(jī)制和平衡機(jī)制的有機(jī)統(tǒng)一，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定這兩大奇跡，充分彰顯了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

關(guān)鍵詞： 制度建設(shè); 動力; 平衡; 統(tǒng)一

中圖分類號： D62 ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： ?A ? ? ? ? ? ? DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2020.02.012

The Value Orientation of System Construction： Unification of Dynamic and Balance

——A New Perspective Based on Social Development Mechanism

TAN Qing-hua

（Party School of Liuzhou Committee of CPC， Liuzhou 545000， China）

Abstract： In order to run a society well， two basic conditions must be met： one is the driving dynamic for continuous progress; the other is to maintain the balance in the process of progress. They should coordinate with each other and keep organic unification. To make the society have both dynamic and balance， we must establish the power mechanism and balance mechanism， as well as maintain the essential tension between the two basic mechanisms in time. From the establishment of the socialist system to the reform and opening up in China， on the whole， some problems appeared， no better handling of the organic unity of power and balance; insufficient power and surplus balance. After the reform and opening up， China established the socialist system with Chinese characteristics， which generally realized the organic unity of the power mechanism and the balance mechanism of social development. The Communist Party of China led the people to create the two wonders of rapid economic development and long-term social stability， which are rare in the world， and fully demonstrate the superiority of the socialist system with Chinese characteristics.

Key words： system construction; dynamic; balance; unification

黨的十九屆四中全會指出：“我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。”[1]我國之所以能創(chuàng)造世所罕見的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“兩大奇跡”，根本原因在于不斷堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。改革開放以來，我們黨以全新的視野不斷深化對社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，注重全面把握并處理好動力與平衡之間的關(guān)系，積極構(gòu)建社會良性發(fā)展的動力與平衡機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定，保證中國特色社會主義始終朝著正確的方向發(fā)展。

一、社會良性運(yùn)行的基本機(jī)制

一個社會要良性運(yùn)行必須具備動力和平衡兩個基本條件。而要讓社會既有動力又有平衡，就必須建立相應(yīng)的有效機(jī)制。動力機(jī)制和平衡機(jī)制是社會良性運(yùn)行的兩大基本機(jī)制。動力機(jī)制和平衡機(jī)制在社會發(fā)展中的作用方式就好比自行車前進(jìn)過程。當(dāng)自行車要往前運(yùn)動時，必定會涉及以下兩個問題：一個是動力機(jī)制的問題，即自行車要往前走，騎車者就必須通過自己的腳，提供源源不斷的動力，一旦先前的動力導(dǎo)致的慣性消失了，又沒有新的動力補(bǔ)充上去，自行車也就無法再向前運(yùn)動了;另一個是平衡機(jī)制的問題，即自行車在向前運(yùn)動時，必須保持好自己的平衡。通常，假如騎車者是新手，缺乏良好的平衡技術(shù)，他的自行車就有可能在行駛的過程中倒下來;反之，假如騎車者是老手，具有熟練的平衡技術(shù)，他的自行車的行駛就會既快又穩(wěn)。也就是說，一個社會要良性運(yùn)行必須具備兩個條件：一個是不斷前進(jìn)的動力;一個是在前進(jìn)中要保持平衡。二者要相互協(xié)調(diào)和保持張力，有機(jī)統(tǒng)一，失去了動力，社會就不能前進(jìn)，平衡也難以維持;失去了平衡，就會破壞動力，社會就會失序甚至混亂和解體[2]。正如黨的十七大報(bào)告所指出的：“科學(xué)發(fā)展和社會和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的。沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展?！盵3]17

所謂動力機(jī)制就是指由社會發(fā)展的基本要素所構(gòu)成的動力系統(tǒng)及其作用機(jī)理。動力機(jī)制的基本體現(xiàn)是社會活力。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域表現(xiàn)為生產(chǎn)效率;政治領(lǐng)域表現(xiàn)為政府效能;文化領(lǐng)域表現(xiàn)為創(chuàng)新精神;社會領(lǐng)域表現(xiàn)為社會發(fā)展。動力機(jī)制的功能是解決社會賴以發(fā)展的動力，即既讓一切創(chuàng)造財(cái)富和創(chuàng)新能力的源泉充分涌流，又使每個人各盡所能。衡量動力機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)主要是速度、效率和活力?？疾煲粋€社會的動力機(jī)制狀況，就要考察它能否最大限度地激發(fā)全體社會成員的創(chuàng)新能力;能否調(diào)動全體社會成員的積極性、主動性和創(chuàng)造性;能否使社會各要素、各領(lǐng)域和各方面充滿發(fā)展動力和創(chuàng)新活力。

所謂平衡機(jī)制就是指社會各基本要素和部分之間保持協(xié)調(diào)、和諧且穩(wěn)定有序運(yùn)行的機(jī)理。平衡機(jī)制最重要的體現(xiàn)是和諧。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域主要表現(xiàn)為公平分配利益;政治領(lǐng)域主要表現(xiàn)為公平正義;文化領(lǐng)域主要表現(xiàn)為和諧思維;社會領(lǐng)域主要表現(xiàn)為人們之間的平等和諧關(guān)系。平衡機(jī)制的基本要素是：全面協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、公正和諧、穩(wěn)定有序。它既注重經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)之間的全面協(xié)調(diào)，又注重人和自然、人和社會、人和人、人的身心之間的和諧。平衡機(jī)制的功能是通過平衡利益分配和整合價值取向，使速度與穩(wěn)定、效率與公平達(dá)到均衡，形成一種穩(wěn)定有序、各得其所、和諧相處的社會發(fā)展?fàn)顟B(tài)?？疾煲粋€社會的平衡機(jī)制狀況，就要考察它能否使全體社會成員各得其所、和諧相處，能否使社會各要素、各領(lǐng)域、各方面的關(guān)系處于協(xié)調(diào)狀態(tài)[4]。

馬克思恩格斯創(chuàng)立了唯物史觀，他們把社會發(fā)展的動力和平衡機(jī)制問題放到唯物史觀中進(jìn)行分析。歷史唯物主義認(rèn)為，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間的矛盾運(yùn)動是社會發(fā)展的基本動力。生產(chǎn)力是社會發(fā)展的最終決定力量，生產(chǎn)力的發(fā)展最終會導(dǎo)致生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑等一系列相應(yīng)的變化，這就是社會發(fā)展的動力機(jī)制問題;同時，生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，上層建筑一定要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展水平，否則，社會就會出現(xiàn)停滯或混亂，這就是社會發(fā)展的平衡機(jī)制問題。

馬克思恩格斯認(rèn)為，資本主義制度只注重動力機(jī)制發(fā)展，而忽略平衡機(jī)制的構(gòu)建。資本主義制度相比較于封建制度，解放了社會生產(chǎn)力，但是由于經(jīng)濟(jì)上實(shí)行生產(chǎn)資料私有制，為獲取剩余價值，資本家互相展開激烈的競爭，竭力爭奪市場、原料和投資場所，從而極大地促進(jìn)了資本主義社會生產(chǎn)力的快速發(fā)展。關(guān)于這一點(diǎn)，馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中有極為深刻和形象的描述：“資產(chǎn)階級在它的不到一百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切時代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大。自然力的征服，機(jī)器的采用，化學(xué)在工業(yè)和農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，輪船的行駛，鐵路的通行，電報(bào)的使用，整個整個大陸的開墾，河川的通航，仿佛用法術(shù)從地下呼喚出來的大量人口——過去哪一個世紀(jì)料想到在社會勞動里蘊(yùn)藏有這樣的生產(chǎn)力呢？”[5]405

由于資本主義制度過分重視動力機(jī)制，而忽略平衡機(jī)制構(gòu)建，結(jié)果必然導(dǎo)致資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的周期性爆發(fā)。在分析資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)時，馬克思恩格斯指出：“資產(chǎn)階級的生產(chǎn)關(guān)系和交換關(guān)系，資產(chǎn)階級的所有制關(guān)系，這個曾經(jīng)仿佛用法術(shù)創(chuàng)造了如此龐大的生產(chǎn)資料和交換手段的現(xiàn)代資產(chǎn)階級社會，現(xiàn)在像一個魔法師一樣不能再支配自己用法術(shù)呼喚出來的魔鬼了?！盵5]406“社會突然發(fā)現(xiàn)自己回到了一時的野蠻狀態(tài);仿佛是一次饑荒、一場普遍的毀滅性戰(zhàn)爭，使社會失去了全部生活資料;仿佛是工業(yè)和商業(yè)全被毀滅了。這是什么緣故呢？因?yàn)樯鐣衔拿鬟^度，生活資料太多，工業(yè)和商業(yè)太發(fā)達(dá)。社會所擁有的生產(chǎn)力已經(jīng)不能再促進(jìn)資產(chǎn)階級文明和資產(chǎn)階級所有制關(guān)系的發(fā)展;相反，生產(chǎn)力已經(jīng)強(qiáng)大到這種關(guān)系所不能適應(yīng)的地步，它已經(jīng)受到這種關(guān)系的阻礙;而它一著手克服這種障礙，就使整個資產(chǎn)階級社會陷入混亂，就使資產(chǎn)階級所有制的存在受到威脅。”[5]406資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)必然導(dǎo)致嚴(yán)重的兩極分化，也就是說，社會財(cái)富日益在少數(shù)人手中積聚，大多數(shù)人卻受到貧困的威脅。社會財(cái)富的分配和占有從總體上看處于不平衡的狀態(tài)。資本主義社會的動力機(jī)制和平衡機(jī)制結(jié)合處于畸形狀態(tài)，資本主義社會必然滅亡。

二、中國特色社會主義制度實(shí)現(xiàn)了動力機(jī)制與平衡機(jī)制的有機(jī)統(tǒng)一

我國社會主義制度確立以后至改革開放之前，總體上看，沒有較好地處理動力機(jī)制和平衡機(jī)制的有機(jī)統(tǒng)一關(guān)系，整體上處于動力機(jī)制不足、平衡機(jī)制有余的狀態(tài)。社會主義制度確立為實(shí)現(xiàn)動力機(jī)制和平衡機(jī)制的統(tǒng)一奠定了根本基礎(chǔ)，但是由于我國建立了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和高度集權(quán)的政治體制，由于指導(dǎo)思想上的“左”的錯誤，我國開始過分重視平衡機(jī)制，而輕視了動力機(jī)制。經(jīng)濟(jì)上，社會主義公有制絕對統(tǒng)治地位的確立，使利益關(guān)系單一化、僵化，分配上實(shí)行近似于平均主義的制度;政治上，隨著中央高度集權(quán)的政治體制逐步加強(qiáng)，國家權(quán)力逐漸向黨的系統(tǒng)移動，黨政不分，民主黨派、群眾團(tuán)體在國家政治生活中的監(jiān)督作用削弱;中央和地方關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，忽略了地方權(quán)利;由于司法制度和行政監(jiān)察制度的削弱，使法律制度在社會發(fā)展中的作用嚴(yán)重弱化;思想文化上，強(qiáng)調(diào)通過意識形態(tài)的批判對人們進(jìn)行控制，造成人們思想僵化。另外，通過單位制和人民公社等形成了覆蓋全社會的、嚴(yán)密的行政管理體系。這些因素導(dǎo)致社會內(nèi)在矛盾逐漸暴露，社會發(fā)展和進(jìn)步的動力減弱。

“文化大革命”時期，以上制度體制進(jìn)一步向“左”發(fā)展，更加劇了這一趨勢，甚至出現(xiàn)了社會動力機(jī)制和平衡機(jī)制相互“負(fù)向”發(fā)展的傾向。一方面，社會平衡機(jī)制阻礙社會動力機(jī)制激發(fā)。社會平衡機(jī)制對維護(hù)社會穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)起著重要作用，但是明顯缺乏發(fā)展取向，也就是說是一種僵化的平衡機(jī)制。例如，高度集中的計(jì)劃體制、平均主義分配制度等導(dǎo)致社會的平均化，壓制合理競爭，不利于社會分化和有序流動，消解人們對利益的追求，使社會缺乏應(yīng)有的活力。而社會發(fā)展的首要條件是需要有合理的社會分化和流動以及合理的競爭，從而保持社會有持續(xù)的、強(qiáng)勁的動力，特別是我國處于社會主義初級階段，社會生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，這種動力的需求顯得更為重要。另一方面，社會動力機(jī)制缺乏又強(qiáng)化了社會平衡機(jī)制。社會動力機(jī)制缺乏導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，使社會缺乏基本的物質(zhì)基礎(chǔ)，使得在人口眾多且有社會主義價值目標(biāo)追求的大國維護(hù)社會穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會主義，勢必走向中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的社會平均主義，更強(qiáng)化了社會平衡機(jī)制。

1978年，我國進(jìn)入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期。經(jīng)過四十多年的改革開放，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)建立并不斷完善，中國特色社會主義政治體制也穩(wěn)步推進(jìn)，中國特色社會主義制度體系逐漸確立。在這種條件下，我國經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高，社會政治長期保持穩(wěn)定，綜合國力和國際影響力大幅提升。中國之所以實(shí)現(xiàn)如此快的進(jìn)步和發(fā)展，從社會運(yùn)行機(jī)制的角度看，就是通過體制改革，建構(gòu)了一套科學(xué)合理的制度體系，調(diào)動了廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)了社會活力，解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，同時注重社會和諧、社會公平和社會穩(wěn)定，總體上實(shí)現(xiàn)了社會發(fā)展的動力機(jī)制和平衡機(jī)制的有機(jī)統(tǒng)一。

動力機(jī)制激發(fā)了社會活力，既為社會平衡機(jī)制奠定了基礎(chǔ)，又滿足社會平衡機(jī)制的內(nèi)在要求。改革開放以來激發(fā)社會活力，建構(gòu)動力機(jī)制是社會發(fā)展的中心環(huán)節(jié)?！吧鐣枰獎恿?。在一定的動力作用下，社會的每個成員或群體不斷發(fā)揮主觀能動性，積極從事以生產(chǎn)勞動為主的社會活動，創(chuàng)造日益增多的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，整個社會才能不斷發(fā)展進(jìn)步?！盵2]這種動力主要包括物質(zhì)動力、政治動力和精神動力。物質(zhì)動力來源于經(jīng)濟(jì)體制改革形成的利益分化。這種機(jī)制集中體現(xiàn)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立。市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了人們之間普遍的利益分化，同時使人們的行為與其利益之間有了更加緊密的聯(lián)系。根據(jù)按勞分配為主體多種分配方式并存的分配制度，人們可以合理合法地用自己的勞動、經(jīng)營和創(chuàng)造，得到應(yīng)得的報(bào)酬和收入。勞動、技術(shù)、土地、資本等生產(chǎn)要素，都可以按貢獻(xiàn)參與分配。任何人只要付出了勞動，實(shí)現(xiàn)了價值，就可以獲得屬于自己的利益和財(cái)富。同時，市場經(jīng)濟(jì)條件下，人們的壓力普遍增大，不管是企業(yè)職工，還是政府公務(wù)員和事業(yè)單位人員，如果企業(yè)經(jīng)營不善，如果工作業(yè)績平平，就有可能下崗，這極大地激發(fā)人們的積極性，克服了干好干壞一個樣的弊病，實(shí)現(xiàn)了“讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流”[6]3。當(dāng)然，政治體制、行政管理體制等改革，也對社會活力的激發(fā)起到了至關(guān)重要的作用。

這種活力的激發(fā)以及由此帶來的社會生產(chǎn)力的發(fā)展為社會平衡機(jī)制建立奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。社會發(fā)展在任何社會里都是實(shí)現(xiàn)社會平衡的重要基礎(chǔ)。在我國社會主義初級階段，社會發(fā)展對社會平衡具有更特殊的意義?？梢哉f，我國社會主義初級階段所有問題的解決最終都取決于社會發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。黨的十一屆三中全會以后，鄧小平帶領(lǐng)全黨和全國人民進(jìn)行全面改革，促進(jìn)了我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為當(dāng)代中國社會平衡機(jī)制奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因?yàn)槿魏紊鐣幕靵y以致解體，不能單純地從社會物質(zhì)利益分配中去尋找，而且應(yīng)該從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高和社會物質(zhì)財(cái)富匱乏這個根源中去尋找。如果一個社會整體生產(chǎn)力落后，缺乏必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，那么，該社會必然會出現(xiàn)兩種情況：或者由于各方面利益不能滿足，甚至人們最基本的物質(zhì)文化需要也不能滿足，導(dǎo)致人們?yōu)榍笊娴亩窢幱萦乙灾劣诓豢烧{(diào)和;或者靠強(qiáng)有力的政權(quán)進(jìn)行強(qiáng)制性分配（如平均主義式的分配），這樣做只能是共同貧窮下的低層次的公平，治標(biāo)不治本，因而也不會有長久的成效。

當(dāng)然，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展為社會平衡機(jī)制奠定了基礎(chǔ)，而且政治民主化等也是社會平衡機(jī)制的重要基礎(chǔ)。因?yàn)槊裰鲗?shí)質(zhì)上是確認(rèn)社會成員平等、自主地參與社會利益分配和國家政治決策的過程，它使社會中大多數(shù)成員成為國家的主人，從而支持和擁護(hù)國家的各項(xiàng)政策、措施。同時，它也是解決人民內(nèi)部矛盾的一種方式：一方面，它為人民群眾提供政治表達(dá)和參與的渠道與機(jī)制，使人民的利益要求、群眾的意見和呼聲能夠通過合法、正常的途徑向決策者表達(dá)，從而為政府決策提供客觀的、科學(xué)的、全面的依據(jù);另一方面，它為人民群眾監(jiān)督政府及其權(quán)力行為提供了相應(yīng)的機(jī)制，使人民能通過多種方式監(jiān)督政府行為，保障政府權(quán)力在正確的、合法的軌道上運(yùn)行。改革開放以后，鄧小平強(qiáng)調(diào)大力發(fā)揚(yáng)社會主義民主，認(rèn)為社會主義民主是社會主義的重要體現(xiàn)。隨著政治體制改革的深入，我國社會主義民主得到快速發(fā)展，在很大程度上確保了社會成員平等、自主地參與社會利益分配和國家政治決策，對社會平衡機(jī)制起到重要作用。當(dāng)然，也適應(yīng)了社會平衡機(jī)制的內(nèi)在要求。因?yàn)樯鐣胶鈾C(jī)制不是要實(shí)現(xiàn)僵化的平衡，而是有機(jī)的、動態(tài)的平衡，是社會發(fā)展基礎(chǔ)上的平衡，是確保民主權(quán)利基礎(chǔ)上的平衡，也是社會結(jié)構(gòu)分化基礎(chǔ)上的平衡。也就是說，動態(tài)的有機(jī)的社會平衡就是社會的協(xié)調(diào)一致，就是和諧統(tǒng)一，其表征是分化和諧。只有人人有別，才能產(chǎn)生相互依賴，和諧統(tǒng)一才能以某種方式實(shí)現(xiàn)[7]，只有在此基礎(chǔ)上，社會才能獲得發(fā)展的動力和條件。

平衡機(jī)制促進(jìn)了社會穩(wěn)定，也為社會發(fā)展提供了重要條件和保障。歷史實(shí)踐證明，沒有社會平衡就沒有社會秩序，沒有社會秩序就沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境，沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境，社會發(fā)展就會停滯、倒退。改革開放以來，我國在建立社會動力機(jī)制，促進(jìn)社會發(fā)展的同時，也高度重視社會平衡機(jī)制建設(shè)，推動社會和諧發(fā)展。一是重視社會各個領(lǐng)域的全面進(jìn)步和協(xié)調(diào)發(fā)展。改革開放以來，我國不僅推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，還推進(jìn)政治體制、文化體制、社會體制等各個領(lǐng)域的改革，注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。也就是說，我們要在大幅度提高社會生產(chǎn)力水平的同時，發(fā)展高度的社會主義民主和完備的社會主義法制，發(fā)展高尚的豐富多彩的文化生活，提高全民族的科學(xué)文化水平，建設(shè)高度的社會主義精神文明。黨的十四屆六中全會指出：“社會主義社會是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的社會。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)是物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、相輔相成的事業(yè)。缺少任何一個方面，都不稱其為有中國特色的社會主義?！盵8]黨的十六大以后，胡錦濤總書記明確提出構(gòu)建以民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處為總體特征的社會主義和諧社會的目標(biāo)，并提出“五個統(tǒng)籌”的具體要求，從而把和諧社會目標(biāo)提高到新的歷史高度，實(shí)現(xiàn)了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)展社會生產(chǎn)力到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會四位一體發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。黨的十八大又提出中國特色社會主義事業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)。二是重視社會共同富裕。不僅要通過大力發(fā)展生產(chǎn)力，為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，而且要堅(jiān)持社會主義生產(chǎn)資料公有制為主體，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和制度保障，同時，采取先富帶動后富最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的途徑，就是先讓有條件的一部分人和地區(qū)先富起來，然后帶動另一部分人和地區(qū)共同富裕。共同富裕過程中高度重視防止兩極分化，尤其強(qiáng)調(diào)完善利益分配、協(xié)調(diào)和保障制度，注重改善民生，社會公平。“使全體人民共享改革發(fā)展的成果，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)?！盵9]三是正確處理各種利益關(guān)系，包括處理城鄉(xiāng)關(guān)系、區(qū)域關(guān)系、中央和地方關(guān)系、個人和集體關(guān)系、局部和整體關(guān)系、當(dāng)前和長遠(yuǎn)關(guān)系等，充分調(diào)動各方面積極性。四是重視社會保障制度建設(shè)。社會保障是利益再分配的重要手段。麥克貝思認(rèn)為：“社會政策關(guān)切社會里共同生活的人之間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之正確秩序，或關(guān)切各種管理個體和群體活動的原則，而這些活動對他人的生活和利益則構(gòu)成影響?！盵10]經(jīng)過四十多年的發(fā)展，我國已經(jīng)建立了一整套與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會保障制度體系，包括社會保險(xiǎn)制度、社會救濟(jì)制度等。黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)，要建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、住房公積金制度、殘疾人權(quán)益保障制度、困境兒童分類保障制度、重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度等，并進(jìn)一步規(guī)范這些制度的運(yùn)行。正是由于對社會平衡機(jī)制的高度重視，在改革開放過程中建立了各種有利于社會平衡的制度體系，從而保證了中國社會的長期團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定，為社會發(fā)展創(chuàng)造了良好社會環(huán)境。

總之，改革開放以來我國實(shí)現(xiàn)了動力機(jī)制和平衡機(jī)制的有機(jī)統(tǒng)一，“通過發(fā)展增加社會物質(zhì)財(cái)富、不斷改善人民生活，又通過發(fā)展保障社會公平正義、不斷促進(jìn)社會和諧”[3]17。這是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，也是中國特色社會主義制度創(chuàng)新和發(fā)展的重要體現(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)動力機(jī)制和平衡機(jī)制的有機(jī)統(tǒng)一是社會良性運(yùn)行的基本條件，也是社會制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。我們在中國特色社會主義制度建設(shè)過程中要始終注意動力機(jī)制和平衡機(jī)制的有機(jī)統(tǒng)一問題。由于我國社會主義初級階段的具體國情及其階段性特征以及其他因素影響，動力機(jī)制和平衡機(jī)制在某個歷史時期的側(cè)重點(diǎn)有所不同或客觀存在一些差異。當(dāng)前主要存在動力機(jī)制發(fā)揮良好，但平衡機(jī)制尚存在一些不足的問題，比如貧富差距拉大、社會公平問題等。這些問題產(chǎn)生的原因主要在于：一是客觀規(guī)律的制約，即生產(chǎn)力發(fā)展是社會發(fā)展的決定性因素，社會平衡首先要有社會動力，要實(shí)現(xiàn)社會發(fā)展，尤其是我國還處在社會主義初級階段，更應(yīng)該注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展。正如黨的十六屆六中全會指出的，社會要和諧，首先要發(fā)展。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決我國一切問題的關(guān)鍵。必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，不斷為社會和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是由于平衡機(jī)制本身存在不足和缺陷，比如有些制度體制滯后，有些制度體制缺失，有些制度體制運(yùn)行不規(guī)范等。所以黨的十八屆三中全會指出，要“緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序”[6]4。

三、結(jié)語

作為一個政黨、一個政府，治國理政一定要始終保持清醒的頭腦，深刻認(rèn)識社會發(fā)展的基本規(guī)律，注意全面把握和處理好動力與平衡之間的關(guān)系，按動力機(jī)制與平衡機(jī)制緊密結(jié)合的要求，制定和實(shí)施好治國理政的綱領(lǐng)、戰(zhàn)略，建立和完善相應(yīng)的體制機(jī)制，保證中國特色社會主義始終朝著正確的方向發(fā)展，防止出現(xiàn)這樣那樣的偏向[2]。為此，黨的十八屆三中全會提出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！盵6]3黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“必須堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性?！盵11]總之，十八大以來，中國共產(chǎn)黨圍繞治國理政提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為推進(jìn)全面深化改革，完善動力機(jī)制和平衡機(jī)制以及實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)統(tǒng)一，指明了前進(jìn)方向，奠定了重要基礎(chǔ)。

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