新政府會(huì)計(jì)制度下管理會(huì)計(jì)在高校財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用研究

張文瑞

摘 要：當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理工作存在諸多問題，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題也逐漸突顯出來。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式已經(jīng)無法滿足高校財(cái)務(wù)工作需求。為此，新政府會(huì)計(jì)制度改革以后，新型財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式顯著提升高校財(cái)務(wù)管理水平。本文以政府會(huì)計(jì)制度改革為背景，探析當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理存在的問題，明確管理會(huì)計(jì)在高校財(cái)務(wù)管理應(yīng)用中的必要性，尋找行之有效的應(yīng)用策略，繼而降低高校財(cái)務(wù)管理工作風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：新政府會(huì)計(jì)制度;管理會(huì)計(jì);高校;財(cái)務(wù)管理;應(yīng)用

隨著我國經(jīng)濟(jì)由飛速增長轉(zhuǎn)變成質(zhì)量發(fā)展，高校教育事業(yè)也打破傳統(tǒng)經(jīng)營管理模式，走向跨越式發(fā)展道路。然而，許多高校在實(shí)際發(fā)展過程中，并沒有將財(cái)務(wù)管理作為基礎(chǔ)建設(shè)，忽略財(cái)務(wù)管理對(duì)高校發(fā)展的重要作用。2019年全面實(shí)施的《政府會(huì)計(jì)制度》對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作提出新的要求與標(biāo)準(zhǔn)。為此，高校應(yīng)在日常財(cái)務(wù)工作中注重管理會(huì)計(jì)應(yīng)用。

一、高校財(cái)務(wù)管理存在的問題

當(dāng)前，我國許多高校在日常辦學(xué)過程中將所有工作重心都投入到辦學(xué)質(zhì)量方面，忽略財(cái)務(wù)管理。尤其是有些民辦高校管理人員更是認(rèn)為財(cái)務(wù)管理是項(xiàng)可有可無的工作，片面認(rèn)為財(cái)務(wù)管理就是記賬、做好工資報(bào)表以及各項(xiàng)收入支出明細(xì)等，缺乏科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理，無法真實(shí)反映學(xué)校資金支出情況。有些高校缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在辦學(xué)過程中過于貪大求全，借助銀行貸款、民間融資等各種金融渠道為學(xué)校添加教學(xué)設(shè)施，未能實(shí)施科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理，也未能對(duì)高校財(cái)務(wù)資金流通實(shí)施有效監(jiān)控，繼而增加財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

雖然各個(gè)高校都擁有財(cái)務(wù)管理制度，但是該項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度沒有依照本校實(shí)際情況而定，缺乏科學(xué)性與有效性，缺乏專業(yè)能力較強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員。該種財(cái)務(wù)管理措施在實(shí)際工作具較強(qiáng)的主觀性，不能嚴(yán)格依照規(guī)章制度實(shí)施財(cái)務(wù)管理。另外，有些高校未能將建設(shè)資金與財(cái)務(wù)資金予以分離，缺乏監(jiān)督力度，致使高校財(cái)務(wù)狀況混亂。

除此之外，高校財(cái)務(wù)行為不規(guī)范也是極為重要的問題之一。因?yàn)楦咝Ｎ茨軐?duì)財(cái)務(wù)工作予以足夠重視，致使常常出現(xiàn)不規(guī)范的財(cái)務(wù)行為，嚴(yán)重阻礙高校開展財(cái)務(wù)管理工作。有些高校在資金管理過程中，因?yàn)闆]有嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)定而引發(fā)貪污、腐敗問題;有些高校沒有合理、按需使用資金，財(cái)務(wù)管理制度不完善，導(dǎo)致高校資產(chǎn)流失，資不抵債的問題比比皆是。

二、管理會(huì)計(jì)在高校財(cái)務(wù)管理中應(yīng)用的必要性

隨著高校迎來飛速發(fā)展的新時(shí)期，我國高校融資辦學(xué)規(guī)模也越來越大。在此項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，利益與風(fēng)險(xiǎn)并存，高校需應(yīng)用管理會(huì)計(jì)提出的投資決策方法，并將其作為決策制定的參考方案，從而有效規(guī)避融資風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理作用。

當(dāng)前，許多高校存在資金使用率低、財(cái)務(wù)管理不統(tǒng)一等情況。針對(duì)該問題，首先，高校應(yīng)完善并根據(jù)自身實(shí)際情況構(gòu)建科學(xué)合理的預(yù)算管理體系，從根本上控制各項(xiàng)費(fèi)用收入與支出;其次，改變傳統(tǒng)高校財(cái)務(wù)管理理念，將財(cái)務(wù)管理融入預(yù)算管理，為高校今后制定任何發(fā)展決策提供強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)保障，增強(qiáng)高校資金使用率。

高校財(cái)務(wù)管理過程中，還要讓各個(gè)部門給予積極配合，以便提高財(cái)務(wù)管理效率。管理會(huì)計(jì)應(yīng)在各個(gè)部門經(jīng)濟(jì)往來上明確各自財(cái)務(wù)職責(zé)，建立責(zé)任監(jiān)管體系，細(xì)化財(cái)務(wù)管理措施。只有這樣才能嚴(yán)格規(guī)范高校各部門，提高校職工參與財(cái)務(wù)工作的積極性。

三、新政府會(huì)計(jì)制度改革背景下管理會(huì)計(jì)在高校財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用策略

1.構(gòu)建管理會(huì)計(jì)體系

現(xiàn)階段，管理會(huì)計(jì)內(nèi)容大多是在企業(yè)管理模式中總結(jié)而來，主要適用于企業(yè)單位。由于高校財(cái)務(wù)管理與企業(yè)財(cái)務(wù)管理相差甚遠(yuǎn)，高校要想在日常財(cái)務(wù)管理中應(yīng)用管理會(huì)計(jì)理論，就應(yīng)根據(jù)本高校實(shí)際情況以及今后發(fā)展方向的基礎(chǔ)上構(gòu)建管理會(huì)計(jì)體系。因此，高校會(huì)計(jì)人員應(yīng)與高校管理人員相互配合，借助管理會(huì)計(jì)工具為高校今后發(fā)展在資金保障方面予以科學(xué)長遠(yuǎn)規(guī)劃。同時(shí)還要依照高校自身實(shí)際情況構(gòu)建監(jiān)督框架，明確各個(gè)部門職責(zé)，促進(jìn)高校各項(xiàng)事業(yè)的良好發(fā)展。

2.加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

管理會(huì)計(jì)人員同財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員相比，不僅要掌握財(cái)務(wù)知識(shí)，還要在思維方式上與知識(shí)層面上擁有更高的素養(yǎng)要求，他們不僅僅是專業(yè)技術(shù)人員，他們還是高校管理層面中的重要組成部分。管理會(huì)計(jì)人員需要掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)、方法，還要詳細(xì)掌握高校財(cái)務(wù)狀況，懂得現(xiàn)代化經(jīng)營管理知識(shí)，使其具備經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)能力與規(guī)劃能力。為此，高校應(yīng)注重培養(yǎng)管理會(huì)計(jì)人員，提高管理會(huì)計(jì)人員自身素養(yǎng)，定期開展管理會(huì)計(jì)教學(xué)培訓(xùn)工作，以便高校管理會(huì)計(jì)能夠在短期時(shí)間內(nèi)熟練操作技能，使其將所學(xué)到的管理會(huì)計(jì)技能應(yīng)用到日常工作當(dāng)中。管理會(huì)計(jì)人員還要實(shí)時(shí)關(guān)注國家經(jīng)濟(jì)制度與財(cái)政政策，依照國家相關(guān)規(guī)定分離財(cái)務(wù)崗位，避免財(cái)務(wù)崗位一人身兼數(shù)職。

3.建立管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)

高校管理會(huì)計(jì)人員應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想理念，提高自我思想意識(shí)。為此，管理會(huì)計(jì)人員需充分意識(shí)到管理會(huì)計(jì)理論中的重要性，并將管理會(huì)計(jì)工作作為日常重點(diǎn)工作內(nèi)容。管理會(huì)計(jì)人員還要掌握新型財(cái)務(wù)管理方法，明確整個(gè)管理會(huì)計(jì)運(yùn)行流程，做好高校資源優(yōu)化配置。高校應(yīng)將現(xiàn)代化信息技術(shù)融入管理會(huì)計(jì)，改變高校管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的滯后性，實(shí)現(xiàn)管理會(huì)計(jì)信息優(yōu)化管理。管理會(huì)計(jì)部門還要構(gòu)建管理會(huì)計(jì)信息查詢平臺(tái)與數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性與準(zhǔn)確性，保證高校領(lǐng)導(dǎo)可以隨時(shí)查詢了解學(xué)校各項(xiàng)收支情況。這樣既能監(jiān)控各項(xiàng)資金的使用情況，又能及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合理使用情況，并將不合理使用情況予以及時(shí)上報(bào)。除此之外，高校管理會(huì)計(jì)還要及時(shí)更新升級(jí)管理會(huì)計(jì)軟件，確保預(yù)算合理性，充分發(fā)揮管理會(huì)計(jì)的實(shí)質(zhì)性作用。有效控制各項(xiàng)費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)費(fèi)用結(jié)賬管理工作，避免出現(xiàn)超期結(jié)賬情況。管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建立后，能夠減少管理會(huì)計(jì)人員工作量，方便管理會(huì)計(jì)人員更加高效準(zhǔn)確地為校領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。

4.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)相結(jié)合

在會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)都屬于極為重要的兩個(gè)部分。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)既有不同之處，又有相同之處，二者始終存在密不可分的聯(lián)系性。為此，只有將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)相結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)活動(dòng)經(jīng)營管理與控制管理的良性循環(huán)。依照系統(tǒng)控制論而言，高校應(yīng)摒棄傳統(tǒng)會(huì)計(jì)組織結(jié)構(gòu)，將生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)資金當(dāng)作該系統(tǒng)的重要組成部分。只有這樣才能構(gòu)成一套完整的會(huì)計(jì)系統(tǒng)。為此，高校管理會(huì)計(jì)人員應(yīng)根據(jù)本校自身實(shí)際情況，調(diào)整好二者之間的關(guān)系，提高自身財(cái)務(wù)管理水平，為高校領(lǐng)導(dǎo)者及時(shí)提供精準(zhǔn)的會(huì)計(jì)信息，通過財(cái)管結(jié)合推動(dòng)高校長久發(fā)展。

5.完善管理會(huì)計(jì)業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)制度

由于高校各個(gè)部門眾多，且每個(gè)部門之間從事的管理活動(dòng)也各不相同，這些管理活動(dòng)即存在一定的聯(lián)系性，又保持相對(duì)的獨(dú)立性。為此，管理會(huì)計(jì)應(yīng)采用分權(quán)管理法組織好這些活動(dòng)建立管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)。將原本傳統(tǒng)單一的管理方法逐步轉(zhuǎn)變成縱向集權(quán)化管理方法，并通過橫向管理與縱向管理的分權(quán)化過渡管理。另外，一些民辦高校還存在二級(jí)試點(diǎn)部門，并開始嘗試二級(jí)部門獨(dú)立財(cái)務(wù)核算工作。構(gòu)建管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)，以便實(shí)現(xiàn)分權(quán)管理。高校在分權(quán)管理過程中，還要借助會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)對(duì)各級(jí)分權(quán)單位實(shí)施評(píng)價(jià)、考核工作，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一的優(yōu)良控制體系。

6.既要注重單位內(nèi)部信息，又要注重外部信息

以往傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)過于注重財(cái)務(wù)計(jì)算，嚴(yán)格控制內(nèi)部成本。而現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)應(yīng)依照高校未來發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)衡量各個(gè)部門的財(cái)務(wù)業(yè)績，方便高校領(lǐng)導(dǎo)人員隨時(shí)掌握各部門的經(jīng)濟(jì)信息。當(dāng)前，我國高校還沒有獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理部門。為此，高校領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)注重管理會(huì)計(jì)要求，做好未來發(fā)展規(guī)劃，借助西方先進(jìn)管理會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，取其精華去其糟粕，根據(jù)我國高校發(fā)展實(shí)際情況予以科學(xué)選擇，從而推進(jìn)高校管理會(huì)計(jì)發(fā)展進(jìn)程。

四、結(jié)語

綜上所述，新政府會(huì)計(jì)制度改革背景下管理會(huì)計(jì)在高校財(cái)務(wù)管理中顯得極為重要，管理會(huì)計(jì)的好壞直接影響到高校未來發(fā)展。由此可見，管理會(huì)計(jì)符合新形勢(shì)管理優(yōu)勢(shì)，能夠有效提升高校財(cái)務(wù)管理水平。高校應(yīng)客觀理性認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理中存在的諸多問題。通過財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)相結(jié)合，構(gòu)建管理會(huì)計(jì)體系，加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，完善管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)等應(yīng)用策略，繼而提升高校財(cái)務(wù)管理水平，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為高校今后發(fā)展規(guī)劃提供資金保證。

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（責(zé)任編輯：劉海琳）