憲法權威性探討

于大洋

摘 要：憲法是國家的根本大法，是國家長治久安的基石，對全體國民與社會團體都具有約束力，是特定社會利益集團之間相互調整后的產物，集中反映各種政治力量的實際對比關系，代表著國家是否能穩(wěn)定發(fā)展，處于指導性地位，具有權威性。憲法的權威性不是天然存在的。憲法是國家的產物，無法先于國家產生，那么其權威性究竟怎么產生的，又是被誰賦予的權威性，在學界上又有什么樣的分析與觀點，針對這幾個問題進行探討與分析，了解憲法權威性的相關知識。

關鍵詞：憲法;權威性;來源

中圖分類號：D9? ? ?文獻標識碼：A? ? ? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.16.064

0 引言

關于憲法權威性的研究學界已經有很深刻的研究成果，大部分是對憲法權威性的分類，憲法權威性的來源，小部分是對憲法權威性的原因進行分析，本文主要是對憲法權威性的分類進行了探討，同時也分析了憲法權威性的來源以及對賦予憲法權威性的正當性進行了探究，采用不同國家憲法形式的對比分析其本質上的共同點。

1 憲法的權威性分類

憲法作為國家根本法，條文里不僅規(guī)定了國家的根本制度也規(guī)定了國家的根本任務，具有最高的法律效力。所有的法律都必須以憲法為依據，并不得同憲法相抵觸。憲法的最高權威性，不僅體現(xiàn)在經濟、政治、社會等方面的基本法律制度都是以憲法為依據確立的，也表現(xiàn)在憲法明確了立法的目標和任務。憲法作為國家的根本法，規(guī)定國家的根本制度和根本任務等涉及國家安全全局的根本問題，具有綱領性和原則性的特點。對于某個特定領域或者某項特定制度，只能通過制定法律的方式加以明確。那么，憲法的權威性根源來自哪里？誰賦予了憲法的權威性？憲法作為最高法律效力的權威的合理性與合法性來自哪里？關于憲法的權威問題，法學界存在著不同的觀點，其中有三種作為主流觀點存在，一種是憲法在法律上的權威，一種是憲法在道義上的權威，一種是憲法在政治上的權威。這三種觀點既是獨立的又是相互聯(lián)系的觀點。

1.1 憲法在法律上的權威

憲法在法律上的權威，指的是憲法在法律體系中的不可違背性，西方的哲學家亞里士多德曾經說過：“法律應該在任何方面得到尊重而保持無上的權威”。其權威性在法律體系當中也處于最高位，憲法要體現(xiàn)出其權威性，需要在實際應用中體現(xiàn)出來，如果在實際應用中無法提現(xiàn)憲法的權威性，那么憲法將成為一個符號，一種政治政策宣揚的口號，僅存在概念中，那么憲法的權威性就如同空中樓閣一樣不切實際，也就喪失了憲法在法律上的權威性。

憲法也應當具有司法上的權威，體現(xiàn)憲法權威性的方法最重要的方式不是在于其立法或者修改廢除時候的難度，而在于其是否允許公民或者法人在現(xiàn)實生活中提起憲法訴訟，也叫作違憲審查制度，這項制度在西方國家經常被適用，違憲審查制度顧名思義，是對違反憲法的有關行為——大多數為立法行為與行政行為，進行程序上或者實體上的審查，對其中存在的違反憲法的部分進行糾正或者制裁，維護憲法的權威性。違憲審查制度設置的目的就是通過該程序維護憲法的正當性與公正性，保證憲法在現(xiàn)實生活中真正的貫徹和應用。維護通過憲法所確立的經濟、政治、社會等方面的基本制度與原則，保證國家權力不被濫用，對國家權力進行制約。其中最著名的是美國1803年的“馬伯里訴麥迪遜案”該案在美國開創(chuàng)了違憲審查的制度，成為美國憲政的首要支柱與象征，使憲法成為國家法律體系的一部分，導致了憲法的“司法化”。在中國，孫志剛事件使我國法律之間的沖突情況受到關注，對我國法治進步作出了巨大的貢獻，最后，全國人大常委會依法撤銷了同憲法相抵觸的行政法規(guī)，在中國法學界，這被稱為國內違憲審查第一案，所以說我國沒有違憲審查方式，是有失偏頗的，只不過我國的違憲審查制度與國外存在差異，同時也承認我國違憲審查制度存在很多缺點需要改進。

1.2 憲法在道義上的權威

憲法在道義上的權威在學界上有不同的觀點解釋，一種是認為現(xiàn)有國家再有法，憲法是國家的最高指導，是國之根本，國家是人類組織的最高形態(tài)，即國家的存在代表了道義的存在，人類的道義在最高組織——國家的形態(tài)下以憲法的形式表達出來，另一種則認為國家是少數人統(tǒng)治多數人的一個組織形式，當少數人與多數人在思維上出現(xiàn)差異的時候，少數人無法代表多數人的道義，由少數人制定的憲法也當然的不能代表人類的道義，那么國家和憲法只不過是統(tǒng)治階級用來維護其統(tǒng)治的組織和方式罷了。

自然法發(fā)源于古希臘時期，哲學學派將“自然”和“法”區(qū)分開來，認為“自然”是長久的，永恒的，而法則是階段性的，落后的。蘇格拉底、柏拉圖和亞里士多德則認為世界上存在永恒的標準，可以作為評價法律的參照物。自然法是一種主張一定的權利因為人類本性中的美德而固然存在，由自然賦予（傳統(tǒng)上由上帝或超然的來源，啟蒙運動后，自然法理論終于變成一個獨立的理性主義思想體系），并且這些權利可以通過人類理性得到普遍理解的哲學。根據人類的理性來解釋自然法，進而解釋憲法的權威，體現(xiàn)了—種憲政主義精神，提供了一個憲政批判的陣地，相應地也提供了一個政治服從的理論根據。因為是由自然所決定的，自然法則被認為是客觀和普遍的，它獨立于人類的理解，以及特定國家，政治秩序，立法機構或整個社會的制定法而存在。憲法制定并非憲法當然享有道義上的權威，而是憲法必須建立在道義的基礎上才能享有權威。自然的規(guī)則是具有普適性、持久性的。美國1787年憲法制定后距今已經有兩百多年歷史，在這兩百多年當中為了堅持憲法的權威性，不新立憲法，只增添憲法修正案，迄今為止共建立了26條憲法修正案，正如[英]蒲萊斯所言，它“組織體系的完美，其對于人民環(huán)境的適合，它的質樸、簡短，文義的明確，原則上既確定而細則上最有伸縮余地的合理調和，皆高于其他一切成文憲法之上”。美國憲法以自然法的精神有了長期穩(wěn)定的基礎，在兩百多年的時間里國家發(fā)展成為世界第一大國，開啟了工業(yè)革命的英國作了幾百年的老牌強國，是一個不成文法憲法形式的國家，其憲法案例在幾百年后持續(xù)有效，日本在明治維新之后只實行過兩部憲法，從古代中國的屬國一躍成為發(fā)達國家，而中國在進入近代以后頒布超過十部憲法及憲法性草案，當然這其中有一部分是因為中國發(fā)展速度的不同導致法律迭代的加快，但是造成的結果是客觀的，會導致憲法的權威性會在頻繁的變動中無法形成讓公眾認可的權威性。人對傳承時間長久而穩(wěn)定的事物有種超出理性的認同感，這種認同感來自于人類不算長的壽命，憲法穩(wěn)定延續(xù)的時間越長，在公眾之間的權威性越高，即使短時間內增加對憲法權威性的宣傳，也無法起到與之比擬的效果。

1.3 憲法在政治上的權威

法學理論的奠基人孟德斯鳩曾經說過“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗?！逼湟馑荚谟谌祟愃荒莒畛牧痈詫е聶嗔Ρ厝粫粸E用，無論這些人的身份地位如何，無論是統(tǒng)治階級還是被統(tǒng)治階級，在本性方面是沒有高低之分的，所以任何權利都必須是被約束的、受到限制的，權力會帶來利益，而利益會讓人鋌而走險，人性中都存在著善惡兩面，法律針對的是人性中惡的一面，憲法作為最高權威性質的存在，其中規(guī)定了公民對美好生活的向往，期望社會存在一個讓每個人良好發(fā)展的環(huán)境，在這個概念上，民意才是憲法權威性的來源，大多數人所認可的憲法才具有其權威性，而不被認可的憲法當然不具有權威性，例如民國時期曹錕以“天壇草案”為底本的被稱之為《賄選憲法》的版本，被稱為無恥的杰作，馬科斯的菲律賓憲法是對現(xiàn)實的諷刺。

憲法在政治上的權威，不僅在于公民的認同，也在于政府自身是否真正遵循，只有在憲法約束下的政府，才能夠維護憲法本身的權威性，憲法權威高于任何政治權利這是憲政化的主要標志，而意圖控制統(tǒng)治階級的政治權利，外部主要靠人民，程序上則需要對政治權利的分權制約，內部要有人民團體的監(jiān)督，司法機關對行政、立法機關行為的合法性進行公正的審查，這些行為不一定能絕對保障權力濫用，但是沒有這些行為絕對會出現(xiàn)權力濫用。憲法不僅僅是體現(xiàn)在書面上的條文或者判例，它應該是全民意志的集中體現(xiàn)，是順應時代發(fā)展的，符合人民期望的共同理想追求，實現(xiàn)憲政不僅要有共同的理想追求，同時也需要符合時代發(fā)展的經濟條件，物質與精神全面的發(fā)展，再加上成熟的權力運行機制，讓一切社會階層都處于憲法的領導下，才能最終成就憲政，才能確立憲法的權威性。否則任何一方有不符合時代的程度都會使得憲政難以實現(xiàn)。憲政是一種追求，更是客觀的變化，也是時代的發(fā)展要求。

1.4 被賦予的權威性

不成文憲法國家只有三個，英國、以色列、新西蘭，而沙特阿拉伯沒有憲法，屬于政教合一的國家，以宗教的最高教義代替憲法的作用，例如伊斯蘭教的圣典是《古蘭經》，中世紀的歐洲在神權大于王權的階段時《圣經》是處于最高的序列地位，教皇使用《圣經》去判定事情的性質，類似于中國古代的“春秋斷獄”采用儒家經典學說作為判斷案情事實的依據。那么可以得出一個結論就是，憲法并不是必須就應當存在國家體系當中且在法律體系中居于最高位置。歷史發(fā)展到近代，脫離了封建社會后人權的覺醒才出現(xiàn)憲法的概念，所以，憲法的權威性是被人為的賦予的，無論是源自自然法精神所設定的符合社會發(fā)展的憲法還是為了滿足階級統(tǒng)治的出于政治目的的憲法，都要由人通過程序把規(guī)則現(xiàn)實性的反映出來讓所有人感知，憲法才能產生，其權威性才能被賦予，如果憲法沒有被總結體現(xiàn)在現(xiàn)實世界當中，則不能被稱之為憲法，自然其權威性也就無從談起。權威不會自然產生，自然也不可能被隨意賦予，那么什么樣的人能賦予憲法權威性，賦予憲法權威性的作用又是什么，這些都是需要深入思考的原因。

2 賦予憲法權威性的是哪些人〖HJ1.4mm〗

一般來說，憲法是由處于統(tǒng)治階級的統(tǒng)治者制定出來的，用來作為國家的最高權威，確認統(tǒng)治的合法性，但也不全是同樣的情況，根據制定機關的不同，憲法其實可以分為三種：欽定憲法，民定憲法與協(xié)定憲法，欽定憲法主要是用來維護君主專制或者集權統(tǒng)治的，例如1848年法國憲章，同時期日本的帝國憲章等，制定人主要是君主或者秉承君主意志的人。民定憲法指的是通過各種方式例如“全民公投”或者代表人民的團體投票，或者以議會的模式進行的選舉行為。世界上大多數國家的憲法都是民定憲法，包括我國的現(xiàn)行憲法，是由全國人民代表大會通過程序選出來的。協(xié)定憲法更像前兩者的結合體，是由君主與人民（或者議會）相互妥協(xié)而產生的憲法，優(yōu)點是能同時反映雙方的利益，缺點是并沒有從根本上解決雙方利益的矛盾，在有可能利益失衡的情況下容易出現(xiàn)對憲法的否定，無論是統(tǒng)治階級還是被統(tǒng)治階級的利益得不到平衡，這時憲法就會因被否定而失去其權威性。

3 為什么賦予憲法權威性

法律是統(tǒng)治階級用來維護其統(tǒng)治的工具：憲法作為所有法律的淵源，其本身又是根本法，首先從根本上確定了統(tǒng)治階級的合法統(tǒng)治地位，不僅在內容上確定了政府與人民的權利與義務，同時又規(guī)定了國家性質和運行機制，使得國家可以穩(wěn)定持續(xù)性發(fā)展，這些關系到國家命脈的規(guī)則通過賦予憲法權威性，來達到確定統(tǒng)治的穩(wěn)定性與合法性，國家才能正常發(fā)展，社會才能穩(wěn)定，人民才能在良好的環(huán)境中生存，所以要賦予憲法權威性，讓憲法既高高在上作為國家發(fā)展的指導，又深入地下作為保障國家穩(wěn)定的基石，維護國家的長治久安。

4 總結

形式上的權威與實質上的權威，其本質在于內心的認同與遵守，而不是基于外在的強制而形成的，權威只有在代表正當性與公正性的時候，才會被人們服從，即基于人們內心的認可與贊同，因此，實質上的權威真正被樹立，需要憲法自身內容具有公正性與正當性。

在一個多元化的社會里，憲法是不同的利益集團代表的社會力量在這個多元主義模式下各方就權利與利益所共同達成的一個合意，是分配與整合后的產物，不同階級的代表團體對國家根本性的規(guī)定進行拉鋸式的爭論與利益權衡，最后形成一套大多數階級不反對且認同的規(guī)制合集，并在憲法條文中體現(xiàn)出來，多方接受這一規(guī)則，否則如果沒有達成合意就會出現(xiàn)部分利益階層強行制定其他規(guī)則，在這種規(guī)則下的憲法是無法被社會認同的，例如袁世凱的復辟行為，盡管也是從憲法的高度改變了國家的性質，在形式上也是在憲法的權威之下，但是這種形式上的權威不被社會其他利益集團所認可，最終被推翻，留下了著名的百日皇帝的稱號。而新中國的憲法，代表了大多數人的利益，能在最大限度上得到社會成員的認可，這種實質上的憲法權威性也就自然而然的產生。

參考文獻

[1]周葉中主編.憲法[M].北京：高等教育出版社，北京大學出版社，2000.

[2]周葉中.論憲法權威[J].學習與探索，1992：49.