試論清代對德宏傣族地區(qū)的經(jīng)營管理

趙毅 普加夠

摘 要：本文對清朝經(jīng)營管理德宏傣族地區(qū)的政策進行了較為深入的研究，以豐富德宏傣族歷史研究的內容，彌補清朝經(jīng)營管理德宏傣族研究之不足。

關鍵詞：清代;德宏傣族地區(qū);經(jīng)營;管理。

一、清代以前德宏傣族社會的演進與發(fā)展

傣族是一個歷史悠久、源遠流長的民族，據(jù)學界的研究，傣族源于古代“百越”族群，近十余年來德宏文物考古工作者也在我州境內發(fā)現(xiàn)了多處具有典型“百越”文化特征的新石器時代遺址。秦朝以前，傣族先民屬于“西南夷”古代族群。西南夷是對歷史上巴蜀以西以南地區(qū)各民族的統(tǒng)稱，包括了眾多的民族、氏族、部落，與今天西南地區(qū)的民族構成基本一致[1]。漢晉時期稱包括德宏傣族地區(qū)在內的古代西部傣族地區(qū)為“滇越”“撣國”，漢代司馬遷的《史記》中有“乘象國”的記載，其地域大約在今德宏州一帶。隋唐以后傣族被稱為“金齒”“茫蠻”“白衣”等。

根據(jù)史料記載，傣族先民最遲到唐宋時期就已經(jīng)成為定居于今德宏地區(qū)的土著民族。德宏傣族在元以前即建立起一個強大的部落聯(lián)盟，傣語稱“勐卯弄”或“勐果占壁”。酋邦、部落聯(lián)盟的出現(xiàn)，表明古代德宏傣族社會已經(jīng)形成了一種具有早期國家性質的政權，它以部落或部落首領的形式存在。大約在公元7～8世紀，以麓川政權為盟主的大大小小的許多個部落陸續(xù)建立起來。學界一般稱這種制度為傣族的“封建農奴制”或“勐制”，古代德宏傣族社會在這種獨特的社會制度下構建出了一整套的社會組織、政治、經(jīng)濟和文化體系。

元至元十五年（1278），勐卯（今德宏瑞麗）地區(qū)實行土司制度，設立麓川路。元末明初，麓川思可法的政治軍事實力迅速崛起，并向周邊地區(qū)發(fā)動了大規(guī)模的兼并戰(zhàn)爭，其勢力范圍拓展到怒江及伊洛瓦底江流域上游地區(qū)。明代行人錢古訓、李思聰在洪武年間宣慰麓川所作之《百夷傳》，對麓川政權的境域有所記載：“景東在其東，西天古剌（今緬甸勃古）在其西，八百媳婦（今泰國清邁、清線一帶）在其南，吐蕃（今西藏）在其北?！边@是麓川傣族地方政權極盛時期的統(tǒng)治范圍，其統(tǒng)治者每出入，象馬仆人滿途，服用制度，擬于王者。明代，中央王朝繼續(xù)在傣族地區(qū)實行土司制度，所有傣族地區(qū)的土司、土官均由中央政權分封，頒發(fā)印信號紙，以鞏固其政治建置，加強其政治統(tǒng)治。

二、清代對德宏傣族地區(qū)的經(jīng)營管理

（一）繼續(xù)推行土司制度

土司制度是中央王朝在邊疆少數(shù)民族聚居區(qū)和雜居地帶實行的一種封建政治制度。元明清時期，中央王朝對內屬和各少數(shù)民族或部落酋長（首領）封以官爵，寵以名號，讓其世襲統(tǒng)治原有的各民族人民，中央王朝只通過這些民族的首領進行間接統(tǒng)治;同時又規(guī)定各民族首領必須承認其為中央王朝統(tǒng)治下的一部分，并聽從中央王朝的征調，按期繳納一定的貢賦，即承擔一部分政治、經(jīng)濟、軍事等方面的義務[2]。

清代對德宏傣族地區(qū)的統(tǒng)治措施仍然沿襲了明朝的土司制度，“清初因明制，屬平西、定南諸藩鎮(zhèn)撫之?！盵3]清兵入關后，于順治三年（1646）向西南發(fā)動進攻。當時，明末農民起義軍的余部和南明政權以西南一隅為基地繼續(xù)和清軍對抗。一些傣族土司也參與了抗清，《清史稿 吳三桂傳》記載：清將吳三桂以馬乃龍土司龍吉兆稱兵應定國，遣寶啟龍及游擊趙良棟等討之，攻七十余日，破其寨，斬兆吉，以其地為普安縣，又慮蠻墓暮、猛蜜二土司助定國阻我?guī)熀?，留總兵張國柱將三千人屯南甸為備。這些都是土司與農民軍余部將領李定國、孫可望共同抗清的明證。

順治十六年（1659），清軍攻下云南府城。云南平定后，清政府把“安撫土司”作為一項重要的善后措施[4]。順治十八年（1661），清軍最后消滅了盤踞西南的南明政權。這時，又迎來了大批土司。據(jù)《清史稿 吳三桂傳》載，順治十七年（1660），三桂請拊循南甸、干崖、盞達、車里諸土司。這說明清朝的勢力已經(jīng)到達了德宏傣族地區(qū)。隨著清王朝對整個西南地區(qū)統(tǒng)治的建立，當?shù)赝了净疽阎糜谄涔茌犞?，特別是平定三藩之亂后，清王朝對全國的統(tǒng)治日趨穩(wěn)固，如何對待土司的問題也被正式提到清政府的議事日程上來，經(jīng)過統(tǒng)治階級內部的激烈爭論和實地調查，清政府最終決定：應襲明舊制，土司準予承襲任職。這樣，包括今德宏州在內的整個云南傣族地區(qū)的土司制度最終確定下來。清王朝通過拉攏土司，很快確立了自己的統(tǒng)治地位，傣族各土司也成為中央王朝在邊疆民族地區(qū)的守土疆臣。隨著清朝統(tǒng)治的穩(wěn)固，土司制度也逐漸完善、發(fā)展，直到雍正朝開始在各少數(shù)民族地區(qū)推行改土歸流，從全國來看，相較于明代，土司制度已經(jīng)發(fā)生了一些變化，但在德宏等傣族地區(qū)，因地處偏遠和經(jīng)濟及自然環(huán)境等，土司制度得以完整地被保留了下來，比之明代更加成熟，清政府對傣族土司管理的各項制度也更有針對性，也更加便于對土司的控制。

（二）清代對德宏傣族地區(qū)經(jīng)營管理的其他政策

1.大規(guī)模的人口遷徙與移民開發(fā)

據(jù)南甸土司《南甸司譜》載：“清乾隆征緬，道光禁煙以及洪楊度發(fā)難，入居者愈眾，山區(qū)全部為漢族所據(jù)有，壩區(qū)亦不少雜居?！盵5]清代中葉以后，德宏傣族地區(qū)的商業(yè)貿易和手工業(yè)進一步發(fā)展，大量的商人、手工業(yè)者、教師不斷進入騰沖、德宏前往緬甸從事商業(yè)貿易。所以，德宏傣族地區(qū)的瑞麗、盈江、隴川等地逐漸成為了進出緬甸＼從事對外貿易的交通要道。騰越地方也已成為進出口貿易的樞紐和轉運站。很多“走夷方”的外來客商落籍德宏傣族地區(qū)，與當?shù)鼐用袢诤?，甚至成為當?shù)氐木用馵6]。到清末光緒以后，騰沖到八莫的商道進一步拓展修通，因此，內地漢族人民特別是大批的商人和貨物運轉的馬幫不斷流入騰越及德宏各地經(jīng)商貿易，許多商人沿騰（越）八（莫）定居于各個村鎮(zhèn)，南甸（梁河）、干崖（盈江）、盞達等地均有大批漢族落籍居住，使德宏傣族地區(qū)的商業(yè)貿易日趨繁榮，商旅不絕于路，馬幫行人絡繹。

2.土地政策

清王朝為了加強對邊疆民族地區(qū)的統(tǒng)治，對傣族土司地區(qū)基本采取了維護原有土地制度的政策。但因為改土歸流政策的推行，大量漢族移民進入傣族地區(qū)，對清廷的土地保護政策造成了巨大的沖擊。清朝對傣族土司并無發(fā)放俸祿，因此土司一切開支均有賴于其官莊田畝的收入。因而，官莊又稱為印田，它是土司統(tǒng)治的經(jīng)濟基礎，所以，清廷十分重視保護官莊田土，多次明令禁止買賣土司田產。然而，明清以來，特別是清中晚期以后，德宏傣族地區(qū)由于交通條件的改善和內地商品經(jīng)濟的輸入，長期自給自足的傣族村社經(jīng)濟受到了嚴重沖擊。一些漢族地主開始大量購買土司和土民的土地，土地的自由買賣標志著土地所有權的轉移。德宏傣族地區(qū)，地主所有制最早發(fā)生在干崖土司轄區(qū)。清康熙年間，干崖土司將轄境內的一部分土地買給騰沖漢族商人。德宏地區(qū)的各類土地買賣日趨合法化，說明封建領主經(jīng)濟已走向衰落，地主經(jīng)濟在這一地區(qū)逐漸居于主導地位。