大學科技園與區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展的路徑研究

張寶強 趙潔 王涵

摘 要：大學創(chuàng)業(yè)科技園建設是加快形成國家大學創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化體系的重要構成元素，是大學院校加強產(chǎn)學研密切聯(lián)系的戰(zhàn)略渠道、高校創(chuàng)新服務經(jīng)濟社會的重要平臺和載體。全力推動國家大學科技園建設，有助于高校對創(chuàng)新人才資源的有效利用，以地方經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求承接高校技術創(chuàng)新的成果轉移，形成融合大學城與科技園技術中心轉移、企業(yè)創(chuàng)新孵化、人才培養(yǎng)服務為一體的多功能服務平臺。通過研究河南省大學科技園發(fā)展模式，提出大學科技園與區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展的路徑：技術融合合作機制、區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)融合機制、區(qū)域高新區(qū)的園區(qū)融合機制。

關鍵詞：大學科技園;區(qū)域經(jīng)濟;融合;路徑

中圖分類號：G646? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）12-0044-03

一、研究目的

大學科技園與區(qū)域經(jīng)濟的融合發(fā)展是指根據(jù)大學院校在屬性上種類的不同，立足于高校所屬地區(qū)的地方特色，在等級劃分上按照市級、省級、國家級梯度逐級上升，將高校的發(fā)展規(guī)劃、大學科技園的運營計劃與所在地方政府的前景規(guī)劃進行有效銜接。充分考慮地方財政獨具特色的發(fā)展預期和特殊需要，根據(jù)大學科技園具有的優(yōu)勢，將大學院校技術創(chuàng)新資源進行有效集聚，使高校技術創(chuàng)新的帶動效果全面表現(xiàn)，承接高校技術創(chuàng)新的成果和轉移，形成了適合大學科技園高校創(chuàng)新技術轉移、企業(yè)創(chuàng)新項目孵化、人才培養(yǎng)和服務社會的多位一體機制，同時以滿足地方社會經(jīng)濟特色發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)升級和轉型、優(yōu)勢人才培育等融合為主要導向的區(qū)域創(chuàng)新融合發(fā)展模式，促進兩者的深度互動和融合，推動區(qū)域企業(yè)創(chuàng)新技術資源的集聚，完善區(qū)域企業(yè)技術創(chuàng)新服務體系，加快和促進高校企業(yè)科技園建設成為區(qū)域社會經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的重要助力器。

企業(yè)的進步發(fā)展離不開地方政府、資金、技術以及各渠道智力資源的支持和參與，而我國高?？梢宰鳛橐粋€技術輸出平臺，持續(xù)不斷地輸出技術資源。如果可以將兩者結合，通過專業(yè)的中介機構來進行溝通與協(xié)作，這將有效推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，加快當?shù)乜萍汲晒D化。但是，我國現(xiàn)實情況卻是由于各種原因，目前還沒有形成成熟一體的中介市場，這就需要把西部大學企業(yè)科技園這個平臺優(yōu)勢充分調(diào)動起來，竭盡全力地充分集束西部來自于政府、高校、企業(yè)等各種技術方面的高新技術資源，將西部地區(qū)具有極大發(fā)展?jié)撃艿募舛丝萍夹臀⑿推髽I(yè)進行升級，進而逐步發(fā)展為中型企業(yè)，通過指引改造中型企業(yè)，幫助其快速地成長，最終升級為科技型的巨頭企業(yè)，從而在創(chuàng)新能力上促進和驅(qū)動西部區(qū)域的實體經(jīng)濟的一個整體提升。在綜合現(xiàn)在已初具規(guī)模的國內(nèi)外企業(yè)和園區(qū)的技術創(chuàng)新、區(qū)域經(jīng)濟競爭優(yōu)勢等的相關研究基礎上，在整體上，本文對大學科技園所要發(fā)展的必經(jīng)階段及要滿足其運行的環(huán)境問題進行了剖析，提出了西部大學科技園與西部區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟發(fā)展的整體融合模式，探索了大學科技園與不同產(chǎn)業(yè)區(qū)域載體的技術融合、產(chǎn)業(yè)融合、園區(qū)集聚產(chǎn)業(yè)融合的機制以及科技園集聚產(chǎn)業(yè)融合孵化支撐、互動融合推動、鏈接融合拉動的多元產(chǎn)業(yè)互動平衡融合機制，從而豐富與完善了西部區(qū)域可持續(xù)創(chuàng)新的體系，為實施大學企業(yè)與科技園的區(qū)域可持續(xù)融合發(fā)展規(guī)劃提供了科學的發(fā)展理論依據(jù)、方法、思路和有效的對策研究建議[1]。

二、研究意義

1.大學科技園是促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。大學科技園強調(diào)自主創(chuàng)新，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主線，帶動經(jīng)濟發(fā)展，加強創(chuàng)新的原始性、集成性。同時，加大與高校的合作與緊密聯(lián)系，為更多的大學生提供科研成果轉化平臺。努力創(chuàng)造更多的自主知識產(chǎn)權，努力提高自主品牌的數(shù)量，使大學科技園在創(chuàng)新研究開發(fā)、成型技術轉化和尖端新科技領域發(fā)展中的催化和促進能力得到充分展現(xiàn)。大學科技園的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟生態(tài)發(fā)展緊密相連，在其中持續(xù)發(fā)揮輻射引領作用。其次，要緊密結合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際情況，結合當?shù)刂袊厣鐣髁x經(jīng)濟建設和發(fā)展的總體規(guī)劃，立足于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的重大關鍵性問題和顯著的地區(qū)特色問題，創(chuàng)造高校和所在地方政府雙向交流與多面合作的產(chǎn)業(yè)化渠道，推動區(qū)域高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展和地方特色產(chǎn)業(yè)鏈的建設與完善。

2.大學科技園是高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的主要創(chuàng)新源泉。國家高新區(qū)是高新技術產(chǎn)業(yè)的集中地，憑借著這方面的優(yōu)勢，展現(xiàn)出自主創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展、國際競爭以及產(chǎn)業(yè)升級四種能力，與高新區(qū)四位一體的定位一一對應。我國對于在全國各地的重點高等院校與科技園區(qū)的建設成果的成績評價是進一步實施中央和國家自主創(chuàng)新體系戰(zhàn)略的重要舉措，對我國尖端科技的進步和高科技技術轉化的促進做出了重要的貢獻。為了加強中央和國家重點大學院校和科技園區(qū)的建設、提升中央和國家大學院校和科技園的綜合發(fā)展競爭力和水平，科技部、教育部在2018年初全面組織啟動了“國家大學科技園”的建設績效評價工作。大學科技園的核心有兩個，分別是成果轉化和高新技術企業(yè)孵化。大學科技園區(qū)通過積極整合科技資源、人才資源和孵化科技金融產(chǎn)業(yè)資源，把科技成果與產(chǎn)業(yè)技術資本、風險資本進行有效對接，通過“孵化融資”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，幫助一大批高新技術企業(yè)成功獲得了政府項目和風險資金，建設了多種公共技術服務平臺和一大批專業(yè)高新技術孵化器，形成了一批具有巨大發(fā)展?jié)摿途哂惺袌鼍C合競爭力的高新產(chǎn)業(yè)技術人才集群。

三、河南省國家大學科技園發(fā)展模式及存在的問題

河南省大學科技園位于鄭州市河南國家大學高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)?？萍紙@是由國務院河南省人民政府國務院決定批準創(chuàng)建，國家科技部、教育部聯(lián)合認定的國家級重點大學科技園。園區(qū)采取“多校一園、共同發(fā)展”的建園發(fā)展模式，主要是依托河南省鄭州大學、河南工業(yè)大學、鄭州輕工業(yè)大學、河南農(nóng)業(yè)大學等高校的科學創(chuàng)新、人才、實驗設備等資源優(yōu)勢和依托鄭州經(jīng)濟技術高新區(qū)的政策環(huán)境、服務、資金等的優(yōu)勢，搭建高校、科研院所的大學科研成果的孵化轉化的平臺，使其成為高新技術企業(yè)的孵化培育基地、技術創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)基地和人才的集束培養(yǎng)基地、高新技術產(chǎn)業(yè)人才輻射培育基地、高校技術創(chuàng)業(yè)人才培育基地。

1.大學科技園建設底子薄弱，規(guī)模較小。我國的大學科技園往往都是根據(jù)周圍高等院校，在省部指導下集群發(fā)展而來，省份教育資源分布也對大學科技園的發(fā)展有著非常重要的影響。河南省作為一個人口密集的大省，高等教育建設和發(fā)展的水平卻不高，迄今為止，只有鄭州大學1所“211”本科院校，高水平大學科技園的數(shù)量少也是目前導致河南省高校高水平科技園區(qū)建設發(fā)展較慢的重要原因之一，其他發(fā)達省份和城市在高等教育方面，具有雄厚的硬實力，與他們比較，河南的大學科技園區(qū)的建設底子薄弱，規(guī)模相對較小。例如，2001年啟動的國家大學科技園區(qū)的建設，目前為止已經(jīng)成功通過了十批次，共涉及到了25個經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，其中14個省市政府所擁有的國家大學科技園區(qū)建設在質(zhì)量和數(shù)量上遠超河南省。而河南省作為重要的人口密集地，大學生數(shù)量一直排在國內(nèi)前列，教育資源匱乏，目前河南省只有2個國家大學科技園。從數(shù)量和規(guī)模上講，河南省的大學科技園現(xiàn)階段在全國處于低等水平，與其他發(fā)達地區(qū)的差距比較大。

2.大學科技園區(qū)服務體系不健全。河南省的大學科技園目前仍然存在著管理體系和園區(qū)建設不完善等突出問題，但是，河南省大學信息化科技園區(qū)建設還存在著其服務體系及其運行機制不健全、不完善等突出問題。服務體系和運行機制是孵化企業(yè)發(fā)展的重要影響因素，在建設與孵化企業(yè)、投資商、高?？蒲衅脚_的溝通機制中，其運行機制發(fā)揮著重要作用，怎樣建立一種長期有效的合作產(chǎn)業(yè)鏈也是大學科技園需要思考的問題[2]。

3.大學科技園無突出特色，輻射能力弱。國家大學科技園都是以大學為基礎建設，主要是以與其合作的大學優(yōu)勢特色學科為依托，在此基礎上進行項目孵化，服務體系和運行機制是孵化企業(yè)發(fā)展的重要影響因素，在建設與孵化企業(yè)、投資商、高?？蒲衅脚_的溝通機制中，其運行機制發(fā)揮著重要作用。而從河南省大學整體發(fā)展來看，目前擁有科技園的河南省高校，在優(yōu)勢學科建設當中，存在研究能力不強、特色不鮮明、項目落地相關不明顯等問題，這樣就導致創(chuàng)新科研成果較少，可供轉化的成果更少，這就會在一定程度上限制大學科技園的發(fā)展。

四、大學科技園與區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展的路徑研究分析

1.大學科技園與高新技術融合合作機制。大學科技園通過對創(chuàng)新資源和企業(yè)創(chuàng)新主體進行有效集成，能充分發(fā)揮創(chuàng)新資源和創(chuàng)新主體的作用。而我國高校能很好地作為一個技術輸出，通過高校實驗室、科研所、學生自主研發(fā)平臺持續(xù)輸出技術資源。但是，高校企業(yè)應盡快提高高校科研成果有效轉化的意識和能力。高校企業(yè)的發(fā)展要完全依靠政府、大學院校、資金設備、好的技術等，還需要各方面公共資源的支撐和參與，如果高校可以將兩者有機結合，通過與專業(yè)的技術中介機構平臺來進行溝通、協(xié)作，搭起一座有效的橋梁。這將有效推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，加快當?shù)乜萍汲晒D化?？萍汲晒绾雾樌麑崿F(xiàn)轉移轉化，是當今社會尤為關注的問題。具體的技術選擇受制于企業(yè)的未來發(fā)展方向和發(fā)展預期，也取決于技術本身發(fā)展的規(guī)律性、對技術價值標準的認定以及企業(yè)的內(nèi)部條件和所處的社會環(huán)境[3]。

2.大學科技園與區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)融合機制。大學科技園作為高校和企業(yè)的溝通橋梁，其協(xié)調(diào)發(fā)展尤為重要，而同時作為信息技術接受方的高校和合作企業(yè)，應根據(jù)信息時代的發(fā)展，將科技園孵化出來的項目由對信息基礎技術的應用逐步向信息技術提升核心的競爭力轉變，讓其創(chuàng)新、成本、市場和競爭力與信息基礎技術、信息產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性和服務業(yè)融為一體[4]。對于園內(nèi)入駐企業(yè)的咨詢，大學科技園應該提供專業(yè)信息化服務，使其能夠擺脫空間發(fā)展桎梏，提高入駐企業(yè)對外的競爭軟實力。而大學企業(yè)與科技園之間的競爭優(yōu)勢和效率差距除了主要體現(xiàn)在科技園可供企業(yè)孵化的面積、資金和研究生畢業(yè)的企業(yè)數(shù)量外，信息技術資源的可獲取性及時效性更是已成為決定國家大學和科技園企業(yè)規(guī)模和競爭優(yōu)勢的決定性要素[5]。國家大學科技園依托大學的專業(yè)知識、人才密集和科學技術創(chuàng)新環(huán)境的優(yōu)勢，結合國家和社會的科學技術資金、管理與技術市場需求，作為國家重要的綜合性科學研究和技術創(chuàng)新的基地、高新技術企業(yè)孵化以及建設的基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技術性人才的聚集和研究生培養(yǎng)的基地、產(chǎn)學研一體化相結合示范的基地，帶動了區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，已進一步成為了國家科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化體系的重要支撐和組成部分。園內(nèi)入駐的企業(yè)應充分地結合高校的專業(yè)技術優(yōu)勢和學科、發(fā)揮高校在信息技術行業(yè)的核心技術領先和競爭優(yōu)勢，打造自己的特色和品牌，使科技園企業(yè)的核心技術水平具有一定的國際競爭優(yōu)勢，努力地縮小科技園企業(yè)與高校在行業(yè)核心技術結構和效率方面的根本性差距[6]。大學科技園對區(qū)域融合的服務方式體現(xiàn)在全流程服務，以及產(chǎn)業(yè)園建設上。大學科技園的服務業(yè)與高新技術工業(yè)的融合主要體現(xiàn)在政府憑借高新技術產(chǎn)業(yè)轉移的優(yōu)勢，通過科技園實現(xiàn)國家和區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟運行結構效率的外向內(nèi)生型產(chǎn)業(yè)轉換，縮小區(qū)域工業(yè)運行結構與效率之間的差距，推動區(qū)域整體工業(yè)經(jīng)濟運行結構的轉型。

3.大學科技園與高新區(qū)域的園區(qū)融合機制。地方政府作為溝通橋梁，連接大學院校和中小型企業(yè)，三方面相互交匯，實現(xiàn)科技園與高新區(qū)域工業(yè)的融合。同時，不同技術類別的產(chǎn)業(yè)主題在區(qū)域工業(yè)融合的機制中也從事著不同的主題和角色，進而產(chǎn)生各異的服務功效。高等院校是科學知識和科學技術的重要供給來源，直接參與知識的探究、傳遞和科學技術的應用，是促進知識和技術創(chuàng)新的重要動力源泉。而我國高校能很好地作為一個技術輸出，通過高校實驗室、科研所、學生自主研發(fā)平臺持續(xù)輸出技術資源。但是，高校企業(yè)現(xiàn)在缺乏的其實就是科學成果有效轉化的意識和能力。

高校企業(yè)的發(fā)展要充分依靠政府、大學院校、資金設備、好的技術等，還需要各方面公共資源的支撐和參與，如果高?？梢詫烧哂袡C結合，通過一些專業(yè)的人士或者中介機構對這三者來進行溝通、協(xié)作，搭起一座有效的橋梁.那么大學不僅可以產(chǎn)生和創(chuàng)造新科學思想、新的知識、新信息技術等，甚至還可以通過職業(yè)教育、培訓以及科學成果有效轉化等多種方式，有效地推動和促進高校知識、信息、技術等多種資源的有效擴散或?qū)崿F(xiàn)市場經(jīng)濟價值的有效實現(xiàn)。

在國家大學科技園的建設發(fā)展當中，企業(yè)和大學定位有所不同，政府并不參與大學科技園創(chuàng)新事業(yè)管理。但是，政府在國家大學科技園及產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務網(wǎng)絡建設中有著關鍵性和決定性作用。需要政府在兩個方面下功夫，一是要能夠為產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展提供優(yōu)良的投資硬件服務和軟件服務環(huán)境，二是要能夠制定好與園區(qū)相關的政策性法律、法規(guī)、制度，協(xié)調(diào)好各個結點、各個關鍵環(huán)節(jié)的社會利益分配關系，以充分發(fā)揮各方面的積極性與創(chuàng)造性，提高了整體的競爭力。因此，政府在工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新行為主體之間一直扮演著溝通橋梁的重要角色，并通過積極參與活動營造開放創(chuàng)新的氛圍，使工業(yè)園區(qū)知識、信息的有效傳遞與信息擴散更加準確和有效。

參考文獻：

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