充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能作用服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

審計(jì)是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分。黨中央高度重視審計(jì)工作。習(xí)近平總書記主持召開中央審計(jì)委員會(huì)會(huì)議，多次作出重要指示批示，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)審計(jì)領(lǐng)域重大工作。2020年1月，習(xí)近平總書記對(duì)審計(jì)工作作出重要指示，指出審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，依法履職盡責(zé)，扎實(shí)勤勉工作，在推動(dòng)黨中央政令暢通、助力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序、保障和改善民生、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。

在過去的一年，全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話和指示批示，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”，積極發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用。

胡澤君同志 （左五） 在地方調(diào)研。

堅(jiān)持黨中央對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)

審計(jì)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，是黨的工作部門。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)牢牢把握這一定位，不斷健全工作機(jī)制，把黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)落細(xì)。一是強(qiáng)化思想理論武裝。始終把政治建設(shè)擺在首要位置。持續(xù)推進(jìn)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，圍繞慶祝新中國(guó)成立70周年加強(qiáng)形勢(shì)政策教育，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是認(rèn)真落實(shí)中央審計(jì)委員會(huì)議定重大事項(xiàng)。進(jìn)一步完善中央審計(jì)委員會(huì)辦公室工作規(guī)則，建立健全審計(jì)領(lǐng)域重大工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)的制度機(jī)制。地方各級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)相繼成立，制定審計(jì)計(jì)劃、報(bào)告、整改和結(jié)果運(yùn)用等制度3000多項(xiàng);嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，各地向本級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)報(bào)送各類請(qǐng)示、報(bào)告和信息等14萬多份。三是嚴(yán)格執(zhí)行制度、維護(hù)制度權(quán)威。圍繞黨和國(guó)家工作大局來思考、謀劃、部署審計(jì)工作，充分發(fā)揮審計(jì)在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的職能作用。一方面，注重維護(hù)制度權(quán)威，審計(jì)中著力揭示違反制度規(guī)定、影響制度執(zhí)行的行為，促進(jìn)政令暢通、令行禁止;另一方面，加大對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題跨領(lǐng)域、跨部門的宏觀分析力度，積極提出完善制度、深化改革的建議，促進(jìn)建立健全制度。

大力推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能作用

認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要指示批示，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，較好完成各項(xiàng)任務(wù)。2019年全國(guó)共審計(jì)10萬多個(gè)單位，為國(guó)家增收節(jié)支和挽回?fù)p失4000多億元，移送重大違紀(jì)違法問題線索7000多件、涉及金額700多億元。

著力促進(jìn)國(guó)家重大政策措施貫徹落實(shí)。圍繞貫徹“六穩(wěn)”要求，審計(jì)署制定了國(guó)家重大政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)實(shí)施辦法和年度方案，按季度聚焦目標(biāo)任務(wù)下發(fā)審計(jì)要點(diǎn)，持續(xù)跟蹤“放管服”改革、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、機(jī)場(chǎng)、水利設(shè)施等重大政策和項(xiàng)目的落實(shí)落地情況，推動(dòng)加快進(jìn)度、完善機(jī)制、提高績(jī)效。全國(guó)集中開展減稅降費(fèi)、清理拖欠民營(yíng)和中小企業(yè)賬款、惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”等專項(xiàng)審計(jì)，促進(jìn)清退稅費(fèi)、償還欠款和追回資金130多億元。

著力促進(jìn)提高財(cái)政資金績(jī)效。審計(jì)署首次對(duì)中央一級(jí)預(yù)算單位實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋，很多地方審計(jì)機(jī)關(guān)也對(duì)本級(jí)財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋。審計(jì)中，圍繞實(shí)施全面預(yù)算績(jī)效管理和厲行節(jié)約，重點(diǎn)關(guān)注了財(cái)政管理、預(yù)算執(zhí)行和決算草案、轉(zhuǎn)移支付、存量資金、“三公”經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容，促進(jìn)統(tǒng)籌盤活財(cái)政資金和深化財(cái)稅領(lǐng)域相關(guān)改革。

著力促進(jìn)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，密切關(guān)注財(cái)政、政府債務(wù)、金融、企業(yè)境外投資等方面的突出矛盾和問題，推動(dòng)建立健全相關(guān)制度和規(guī)范。圍繞精準(zhǔn)脫貧，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有國(guó)定貧困縣的審計(jì)全覆蓋，其中2019年審計(jì)貧困縣186個(gè)，推動(dòng)扶貧政策措施落實(shí)落地。圍繞污染防治，全國(guó)對(duì)4200多名領(lǐng)導(dǎo)干部開展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，并融合開展重點(diǎn)區(qū)域大氣、水、固體廢物等污染防治專項(xiàng)審計(jì)，推動(dòng)完善相關(guān)制度機(jī)制。

著力促進(jìn)保障和改善民生。圍繞民生領(lǐng)域的重大問題，加大對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、保障性安居工程、教育等方面的審計(jì)，及時(shí)糾正惠民政策落實(shí)不到位和侵害群眾利益等問題，推動(dòng)歸還和盤活資金900多億元，完善制度200多項(xiàng)。

著力促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和反腐倡廉。認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳新修訂的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，全國(guó)共審計(jì)3萬多名領(lǐng)導(dǎo)干部。各項(xiàng)審計(jì)還注重揭示重大違紀(jì)違法問題及發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”問題。同時(shí)，秉持實(shí)事求是原則，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”重要要求，促進(jìn)廉潔用權(quán)、依法干事和擔(dān)當(dāng)作為。

此外，我們還積極參與國(guó)際審計(jì)事務(wù)，認(rèn)真履行亞洲審計(jì)組織秘書長(zhǎng)職責(zé)，中國(guó)審計(jì)署成功當(dāng)選聯(lián)合國(guó)審計(jì)委員會(huì)委員。

堅(jiān)持依法審計(jì)、科技強(qiáng)審，提高審計(jì)監(jiān)督效能

堅(jiān)持全國(guó)審計(jì)工作“一盤棋”，不斷創(chuàng)新審計(jì)管理模式。一是加強(qiáng)審計(jì)資源的統(tǒng)籌整合。印發(fā)審計(jì)全覆蓋指導(dǎo)意見，大力推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目和審計(jì)組織方式“兩統(tǒng)籌”，以政策跟蹤、預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)為平臺(tái)，強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門間的橫向協(xié)同、各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)間的上下聯(lián)動(dòng)和各個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的統(tǒng)籌整合，減輕基層負(fù)擔(dān)。注重指導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用，強(qiáng)化內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控。二是加強(qiáng)審計(jì)法治化規(guī)范化建設(shè)。配合立法機(jī)關(guān)做好審計(jì)法修訂相關(guān)工作，啟動(dòng)審計(jì)法實(shí)施條例、國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則修訂研究。進(jìn)一步嚴(yán)格審計(jì)業(yè)務(wù)管理，加強(qiáng)對(duì)電子數(shù)據(jù)采集、審計(jì)資料收集等流程進(jìn)行規(guī)范。三是堅(jiān)持科技強(qiáng)審。向信息化要資源，向大數(shù)據(jù)要效率，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)審計(jì)，精準(zhǔn)定位、靶向發(fā)力，有效縮短現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí)間。四是加強(qiáng)與其他監(jiān)督的貫通協(xié)同。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)相關(guān)要求，修訂向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題線索的工作辦法，與組織部門共同做好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃擬定、情況反饋、結(jié)果運(yùn)用等工作，并配合同級(jí)人大加強(qiáng)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改情況的跟蹤檢查、質(zhì)詢和報(bào)告等工作。