2020年中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)主要工作

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及十九屆中央紀委四次全會精神，以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神和黨中央《關(guān)于加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的意見》為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，踐行使命任務(wù)，落實、落實、再落實，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，當(dāng)好“三個表率”，推動機關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)，為中央和國家機關(guān)各項事業(yè)發(fā)展、全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官提供堅強保證。

一、堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位

1. 堅決做到“兩個維護”。深入貫徹《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》，落實堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度，健全推動黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示落實機制。開展強化政治機關(guān)意識教育，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記《論堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》，“七一”前部門黨組（黨委）書記圍繞“強化政治機關(guān)意識、走好第一方陣”講專題黨課。以黨的政治建設(shè)為重點，開展中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)專項督查。扎實推進中央巡視發(fā)現(xiàn)的機關(guān)黨建突出問題整改工作。

2. 帶頭貫徹落實黨中央決策部署。聚焦決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的任務(wù)，圍繞“決勝小康、崗位建功”推進機關(guān)黨建，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部骨干帶頭作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用。加強對黨中央重大戰(zhàn)略舉措貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。認真落實黨中央關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，履行定點扶貧政治責(zé)任，大力弘揚“脫貧攻堅精神”，評選表彰中央和國家機關(guān)脫貧攻堅先進集體、優(yōu)秀個人。

3. 創(chuàng)建讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)。落實《中央和國家機關(guān)工委關(guān)于創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)”的意見》，結(jié)合部門職責(zé)，聚焦解決突出問題，細化創(chuàng)建舉措，把創(chuàng)建模范機關(guān)融入中心工作之中。堅持先行先試、典型引路，評選表彰中央和國家機關(guān)創(chuàng)建模范機關(guān)先進單位和標兵單位。

4. 嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。把黨章黨規(guī)黨紀作為理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部、青年理論學(xué)習(xí)小組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，開展學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀知識競賽和效果測試。制定黨員干部工作時間之外規(guī)范政治言行的具體規(guī)定。嚴肅查處違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩問題并通報典型案例。

5. 嚴肅黨內(nèi)政治生活。認真落實“三會一課”制度，提高民主生活會、組織生活會質(zhì)量。充分利用中央和國家機關(guān)的光榮歷史和紅色資源，開展對黨忠誠教育，打造體現(xiàn)部門特色的黨內(nèi)政治文化品牌。組織選編黨的領(lǐng)袖關(guān)于家庭家教家風(fēng)建設(shè)的重要論述，編輯老一輩革命家和先進模范人物好家風(fēng)故事集，開展“不忘初心、弘揚優(yōu)良家風(fēng)”主題黨日活動。組織中央和國家機關(guān)先進模范人物巡回宣講活動。

6. 提高黨員干部政治能力。強化本部門提升政治能力的具體措施。把提高政治能力、防范化解風(fēng)險作為各級黨校的必修課。舉辦中央和國家機關(guān)司局級領(lǐng)導(dǎo)干部、年輕干部提高政治能力專題培訓(xùn)班。發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，及時有效化解各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。圍繞提升把握“兩個大局”能力和治理能力，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練。

二、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想

7. 持續(xù)深化理論武裝。深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》 《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》等，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于本部門本領(lǐng)域的重要論述。完善并落實部門黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組等各層級學(xué)習(xí)制度，開展中心組學(xué)習(xí)秘書專題培訓(xùn)。繼續(xù)舉辦中央和國家機關(guān)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專題輔導(dǎo)講座。召開中央和國家機關(guān)學(xué)用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想經(jīng)驗交流會。制定實施青年理論學(xué)習(xí)提升工程指導(dǎo)意見，提升青年理論學(xué)習(xí)小組學(xué)習(xí)質(zhì)量，辦好“青年學(xué)習(xí)匯”，選樹青年學(xué)習(xí)標兵。編寫出版《新時代機關(guān)黨建簡明讀本》。

8. 推動理想信念教育常態(tài)化制度化。抓好黨的十九屆四中全會精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實加強制度自信教育。把“不忘初心、牢記使命”作為加強機關(guān)黨建的永恒課題和黨員干部的終身課題，鞏固拓展主題教育成果。開展黨史、新中國史、改革開放史教育，深化愛國主義教育。強化形勢政策教育，落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志、部門黨組（黨委）負責(zé)人定期作形勢報告制度。弘揚社會主義核心價值觀，深化機關(guān)群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

9. 落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。落實主管主辦責(zé)任，加強對部門所屬報刊、網(wǎng)站、“兩微一端”及研討會、論壇等意識形態(tài)陣地的建設(shè)和管理。積極穩(wěn)妥做好重大突發(fā)事件和熱點敏感問題的輿論引導(dǎo)。落實思想政治工作定期分析報告制度，圍繞黨中央重大決策部署和普遍關(guān)心的熱點問題，開展干部職工思想狀況調(diào)研，做深做實思想政治工作。發(fā)揮“學(xué)習(xí)強國”等學(xué)習(xí)平臺作用，辦好用好《機關(guān)黨建研究》 《旗幟》雜志和“支部工作”APP。

三、全面增強機關(guān)基層黨組織政治功能和組織力

10. 推動基層黨組織全面進步全面過硬。帶頭落實《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，建強機關(guān)黨的基層組織體系。認真落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》及《基層黨組織建設(shè)質(zhì)量提升三年行動計劃（2019—2021年）》，在試點基礎(chǔ)上全面部署推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，舉辦“四強”黨支部建設(shè)論壇，抓好黨小組工作規(guī)則的落實。堅持抓兩頭帶中間，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。

11. 加強分類指導(dǎo)。制定加強中央和國家機關(guān)部門所屬事業(yè)單位黨建工作的意見，研究制定加強和改進中管金融企業(yè)機關(guān)黨的建設(shè)的意見。加強離退休干部職工黨組織建設(shè)。制定加強行業(yè)協(xié)會商會黨建工作的實施意見。做好全國性行業(yè)協(xié)會商會脫鉤后黨建工作接收和管理，開展行業(yè)協(xié)會商會黨組織書記示范培訓(xùn)。

12. 嚴格黨員教育管理監(jiān)督。落實《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》 《2019-2023年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，增強黨員教育管理針對性實效性。推動機關(guān)基層黨組織加強對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督，發(fā)揮黨支部在選人用人中的監(jiān)督作用，認真落實黨員干部選拔任用、評先評優(yōu)應(yīng)聽取所在黨支部意見的要求。通過佩戴黨員徽章、創(chuàng)建黨員先鋒崗、爭當(dāng)服務(wù)群眾標兵、黨員承諾踐諾等，引導(dǎo)黨員增強黨員意識、彰顯先進性。加強黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶，落實談心談話制度，完善黨員干部擔(dān)當(dāng)作為激勵機制。

13. 推動基層黨建工作創(chuàng)新。深入把握機關(guān)黨建特點規(guī)律，推進基層黨組織活動方式方法和機制創(chuàng)新，探索信息化條件下有效開展工作的新載體新路數(shù)。堅持典型示范，總結(jié)推廣“黨支部工作法”，探索“黨小組工作法”。召開中央和國家機關(guān)基層黨建工作創(chuàng)新交流會。編寫新時代機關(guān)黨建創(chuàng)新案例。圍繞機關(guān)黨建新老難題，加強調(diào)查研究和理論研究。

四、持之以恒正風(fēng)肅紀反腐

14. 持續(xù)改進作風(fēng)。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，對頂風(fēng)違紀行為從嚴查處、通報曝光。持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，形成求真務(wù)實、清正廉潔的新風(fēng)正氣。堅持勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，帶頭過緊日子。完善和落實黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，鼓勵黨員到社區(qū)為群眾服務(wù)。部門在京窗口單位要強化宗旨意識，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

15. 把黨的紀律挺在前面。堅持執(zhí)紀必嚴、違紀必究，實事求是運用“四種形態(tài)”，認真落實問責(zé)條例。堅持不懈開展紀律和廉政教育，對新任職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行廉政談話。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定，認真整治存在的突出問題。發(fā)揮中央和國家機關(guān)信訪舉報網(wǎng)站作用，加強問題線索管理。持續(xù)開展執(zhí)紀審查工作專項檢查和評估考核。推動機關(guān)紀委強化監(jiān)督責(zé)任，加強機關(guān)紀檢工作經(jīng)驗交流。

16. 加強反腐敗工作。深化標本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)凈化機關(guān)政治生態(tài)。嚴肅查處黨的十八大以來不收斂不收手，嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴重損害黨的執(zhí)政根基的腐敗問題。強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，特別要加強對權(quán)力、資金、資源集中的重點部門和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，積極推動在同一個部門、同一個崗位上任職時間較長的干部交流轉(zhuǎn)崗，健全和落實廉政風(fēng)險防控機制。利用已查結(jié)的違紀違法典型案件，持續(xù)開展警示教育。

五、深入推進黨的群團工作

17. 扎實做好群團和統(tǒng)戰(zhàn)工作。堅持和完善黨建帶群建工作機制，增強群團組織政治性、先進性、群眾性。開展崗位練兵、技能競賽、巾幗建功等活動。加強新的社會階層人士、新歸僑及僑眷、歸國留學(xué)人員等群體工作。關(guān)心干部職工身心健康，加強心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷，積極組織文體活動，營造良好機關(guān)氛圍。

18. 大力加強青年工作。強化思想政治引領(lǐng)，引導(dǎo)年輕干部堅定理想信念、培養(yǎng)家國情懷、提高能力水平。認真落實習(xí)近平總書記重要批示精神，深化“根在基層”調(diào)研實踐活動，通過蹲點調(diào)研、定點扶貧、支教扶貧、節(jié)假日回鄉(xiāng)調(diào)研、志愿服務(wù)等方式，推動年輕干部走基層、接地氣。創(chuàng)造條件鼓勵引導(dǎo)年輕干部到基層一線、吃勁崗位、艱苦地區(qū)經(jīng)受實踐鍛煉。成立中央和國家機關(guān)青年聯(lián)合會。

六、層層壓實全面從嚴治黨責(zé)任

19. 落實機關(guān)黨建主體責(zé)任。貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定》，推動部門黨組（黨委）制定落實機關(guān)黨建主體責(zé)任清單，細化機關(guān)黨委、基層黨組織黨建工作責(zé)任清單。堅持部門黨組（黨委）班子帶頭、以上率下、以機關(guān)帶系統(tǒng)，增強黨建工作合力。健全完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組等機制，更好發(fā)揮其職能作用。強化領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，抓好分管單位黨建工作。健全完善中央和國家機關(guān)黨的工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機制，加大指導(dǎo)督促部門黨組（黨委）落實機關(guān)黨建主體責(zé)任的力度。結(jié)合年度領(lǐng)導(dǎo)班子考核，推動部門黨組（黨委）在一定范圍內(nèi)通報抓機關(guān)黨建工作情況、接受評議。完善中央和國家機關(guān)黨建工作述職評議考核辦法，健全各部門機關(guān)黨委向中央和國家機關(guān)工委請示報告制度。抓好《中央有關(guān)部門貫徹落實習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神分工方案》貫徹落實。

20. 著力破解“燈下黑”等突出問題。結(jié)合巡視、督查檢查發(fā)現(xiàn)的機關(guān)黨建突出問題，全面排查本部門“燈下黑”問題具體表現(xiàn)，列出清單，建立臺賬，扎實開展“燈下黑”問題整治。針對黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”問題，研究制定推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合、相互促進的有效措施。把解決“燈下黑”等突出問題納入中央和國家機關(guān)工委專項督查、基層黨建工作述職評議考核內(nèi)容。

21. 加強機關(guān)黨建制度建設(shè)。完善機關(guān)黨建主干性法規(guī)制度，抓緊構(gòu)建務(wù)實管用、符合中央和國家機關(guān)特點的黨建工作制度體系。開展機關(guān)黨建黨內(nèi)法規(guī)制度備案審查試點工作。編印中央和國家機關(guān)黨員干部常用黨內(nèi)法規(guī)制度匯編，推動黨內(nèi)法規(guī)制度學(xué)習(xí)培訓(xùn)。切實強化制度意識，以嚴明的紀律維護制度，加強黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行情況的督促檢查，敢于亮黃牌、掏紅牌，對執(zhí)行不力、落實不好、問題突出的嚴肅問責(zé)并進行通報。

22. 鍛造過硬黨務(wù)干部隊伍。配強專職、激活兼職，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化黨務(wù)干部隊伍。制定加強中央和國家機關(guān)部門機關(guān)黨委、機關(guān)紀委自身建設(shè)的意見。落實新任黨組織書記任職談話制度。推動將專兼職黨務(wù)工作經(jīng)歷納入干部履歷，落實黨務(wù)干部同行政、業(yè)務(wù)干部交流任職制度。加大對新任專職黨務(wù)干部、黨支部書記、黨小組組長培訓(xùn)力度，探索建立黨支部委員履職培訓(xùn)制度，切實把黨務(wù)干部培養(yǎng)成為政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人。