遼寧省農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查及對策研究

莊 巖，崔麗楊

（遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧 營口 115009）

一、研究背景

2017年10月18日黨的十九大報告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[1]。報告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。2018年9月，中共中央國務(wù)院印發(fā)《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，文件指出改善農(nóng)村人居環(huán)境是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)之一[2]。

2019年1月，遼寧省政府扎實(shí)開展“千村美麗、萬村整潔”行動，扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作[3]。同年7月由中共遼寧省委宣傳部、遼寧省教育廳、遼寧省精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室、共青團(tuán)遼寧省委員會和遼寧省學(xué)生聯(lián)合會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展2019年遼寧省大中專學(xué)生志愿者暑期文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”社會實(shí)踐活動的通知》，遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院畜牧獸醫(yī)系學(xué)生組成美麗鄉(xiāng)村志愿者調(diào)研隊進(jìn)入鄉(xiāng)村，于2019年7月～9月對遼寧省內(nèi)農(nóng)村居民人居環(huán)境進(jìn)行問卷調(diào)查。

二、調(diào)查方法

（一）調(diào)查對象

為準(zhǔn)確反映遼寧省農(nóng)村人居居住環(huán)境、廁所現(xiàn)狀、畜禽糞便和生活垃圾處理等內(nèi)容，根據(jù)遼寧省農(nóng)村地理位置分布等因素，本次調(diào)查問卷選擇了遼寧省內(nèi)14個地級市的自然村進(jìn)行問卷調(diào)查以及抽樣訪談，以在農(nóng)村居住的居民為受訪對象，共發(fā)出問卷713份，收回問卷713份，有效問卷713份。

（二）調(diào)查方法

在已確定的調(diào)查范圍內(nèi)，由調(diào)研隊志愿者對鄉(xiāng)村居民采用發(fā)放電子問卷的形式進(jìn)行調(diào)查活動。同時在問卷調(diào)查過程中，為進(jìn)一步了解鄉(xiāng)村人居環(huán)境工作的開展情況以及人們的環(huán)保意識，調(diào)研隊員又向填寫者提出一些針對性的問題以及進(jìn)行一些環(huán)保意識的宣傳推廣工作。

（三）調(diào)查內(nèi)容

問卷調(diào)查內(nèi)容主要涉及受訪對象的基本信息情況、受訪對象所在自然村的自然情況和基礎(chǔ)設(shè)施情況、受訪對象所在自然村目前存在的問題和糞污處理情況、受訪對象所在自然村居民的環(huán)保意識和當(dāng)?shù)卣块T的環(huán)保監(jiān)管力度以及受訪對象提出的合理化建議五個方面，共計28題。

三、結(jié)果分析

（一）受訪對象的組成

根據(jù)本次調(diào)查結(jié)果可知，接受問卷調(diào)查的人員年齡主要集中在18～29歲，30～50歲人員占所有受訪對象的17.4%，超過50歲的只占到受訪對象的3.51%。由于年齡關(guān)系關(guān)聯(lián)了受訪對象的身份職業(yè)，在接受問卷調(diào)查的人員中學(xué)生的占比高達(dá)71.11%，大部分為返回家鄉(xiāng)暑期放假的本專科學(xué)生，其他身份的居民占比很小，其中農(nóng)民占11.36%，務(wù)工、養(yǎng)殖戶和其他人員占比僅有17.53%。

（二）相關(guān)調(diào)查村的自然基礎(chǔ)情況

根據(jù)本次問卷調(diào)查結(jié)果，由圖1可知，遼寧省內(nèi)自然村基礎(chǔ)設(shè)施較為全面，覆蓋率很高，其中通水通電率均達(dá)到85%以上，廣播電視和無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到78%以上，衛(wèi)生所達(dá)78.68%，并且71.39%的自然村有活動廣場，村內(nèi)有專門的垃圾處理設(shè)施的達(dá)到55.4%，有專門的污水處理設(shè)施的達(dá)到43.34%。在受訪對象對所在自然村人居環(huán)境滿意度上，對目前人居環(huán)境非常滿意的達(dá)42.08%，感覺一般還有提升空間的占比48.81%，不太滿意的占6.03%，對人居環(huán)境持無所謂態(tài)度的占2.38%。對比之前農(nóng)村的人居環(huán)境，認(rèn)為目前人居環(huán)境是大大改善了的受訪對象占到了78.68%，認(rèn)為現(xiàn)在不如以前的占了7.43%，認(rèn)為沒有變化和對此不清楚的分別占到了8.56%和5.33%。

圖1 自然村基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)計

（三）被調(diào)查自然村存在的問題

根據(jù)本次調(diào)查結(jié)果，由圖2和圖3可知，受訪對象認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境存在的主要問題是生活廢棄物亂堆亂放現(xiàn)象，占到了48.67%，糞污隨意排放現(xiàn)象占15.29%，焚燒秸稈占13.74%，亂砍亂伐和其他分別占8.7%和8.42%，建有大量養(yǎng)殖場占比最小，僅為5.19%。

79.38%的受訪對象認(rèn)為影響目前農(nóng)村人居環(huán)境的根本原因主要在于人們的環(huán)保意識差，其次是政府對環(huán)境問題的重視程度不夠，占到了54.28%，地方職能部門執(zhí)行力度不夠和人們的守法意識不強(qiáng)分別占到48.39%和46.42%，資金缺乏和設(shè)施不到位也占到40.53%，周邊地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的影響占34.5%，周邊養(yǎng)殖企業(yè)重視利益輕視環(huán)保占到22.16%。

受訪對象對于現(xiàn)狀農(nóng)村人居環(huán)境感受，58.77%的受訪對象認(rèn)為目前還算可以尚存在一定問題，認(rèn)為沒有妥善處理、還有很多問題的人占到17.11%，認(rèn)為已經(jīng)沒有問題、很完善的占到16.97%，并不了解情況的占到6.75%。

圖2 農(nóng)村居民人居環(huán)境存在的主要問題

圖3 受訪對象認(rèn)為影響人居環(huán)境的根本原因

（四）環(huán)保意識與監(jiān)管力度

根據(jù)本次調(diào)查結(jié)果，由圖4可以看出，受訪對象對當(dāng)?shù)芈毮懿块T的監(jiān)管力度，認(rèn)為有管理和監(jiān)督但是力度不夠的占比最高，達(dá)到45.16%，對此表示不清楚的占25.25%，有21.32%的人認(rèn)為監(jiān)督和管理都很到位，有8.27%的人認(rèn)為當(dāng)?shù)芈毮懿块T沒有任何的管理和監(jiān)督措施。

受訪對象對于是否應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村居民環(huán)保意識的認(rèn)識非常一致，有85.55%的人都認(rèn)為很有必要，只有6.87%的人認(rèn)為沒有必要，還有7.57%的人認(rèn)為無所謂。

圖4 受訪對象對當(dāng)?shù)芈毮懿块T監(jiān)管力度的評價

（五）受訪對象的建議

根據(jù)本次調(diào)查結(jié)果，由圖5可以看出，受訪對象認(rèn)為加強(qiáng)環(huán)保意識宣傳政府相關(guān)部門最是有效的手段，其宣傳作用和成效最大，占到了79.24%，其次是民間環(huán)保機(jī)構(gòu)，占到了61.99%，再次是學(xué)生實(shí)踐宣傳，占到了45.16%，表示不清楚、不知道應(yīng)該如何提升宣傳效果的占12.76%。

圖5 受訪對象認(rèn)為加強(qiáng)環(huán)保意識宣傳的有效手段

四、結(jié)論

通過本次調(diào)查問卷結(jié)果可以得出以下結(jié)論：首先，本次調(diào)查問卷的受訪對象一般為30歲以下的年輕人，也就是在讀學(xué)生或者剛剛參加工作的青年人居多，這部分人對于當(dāng)前的農(nóng)村人居現(xiàn)狀有著客觀理性的看法，能夠比較清晰客觀地評價當(dāng)前的農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀；其次，目前看來遼寧省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，覆蓋率很高，近80%的受訪對象認(rèn)為當(dāng)前的農(nóng)村人居環(huán)境較以前都有很大的改善，但是目前農(nóng)村人居環(huán)境依然存在一定的問題，近一半的受訪對象認(rèn)為生活廢棄物亂堆亂放對當(dāng)前人居環(huán)境產(chǎn)生的影響最大，究其根本原因，有近80%的受訪對象認(rèn)為這是由于農(nóng)村居民的環(huán)保意識差造成的，有近一半的受訪對象認(rèn)為當(dāng)?shù)芈毮懿块T對農(nóng)村人居環(huán)境有監(jiān)管但是力度不夠。最后，有85.55%的受訪對象認(rèn)為應(yīng)著力加強(qiáng)人們的環(huán)保意識，并且近80%的受訪對象認(rèn)為來自政府部門的宣傳作用最大、效果最好。

五、建議

（一）提升主體人居環(huán)保理念

在國家大力推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)該積極響應(yīng)國家號召，建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，打造整潔美麗的農(nóng)村人居環(huán)境[4]，可大力宣傳提高鄉(xiāng)村居民的生態(tài)環(huán)保意識和環(huán)保法制意識，在鄉(xiāng)村繪制提倡環(huán)保的宣傳標(biāo)語及宣傳畫，營造鄉(xiāng)村居民珍惜整潔美麗環(huán)境的良好氛圍，可以通過媒體大力宣傳，也可以借助民間組織自愿組成志愿宣傳隊，進(jìn)駐鄉(xiāng)村進(jìn)行文明意識養(yǎng)成宣傳，用良好的氛圍感染人。當(dāng)?shù)芈毮懿块T也要增強(qiáng)本地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境治理的緊迫感和責(zé)任感，對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)出臺政策，協(xié)調(diào)和約束，與企業(yè)協(xié)作對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境起到積極的引領(lǐng)作用，增強(qiáng)鄉(xiāng)村居民認(rèn)同社會主義核心價值觀和科學(xué)健康的鄉(xiāng)村環(huán)保理念，培養(yǎng)新時代意識，同時注重原有健康的鄉(xiāng)村原生態(tài)文化的弘揚(yáng)和傳承。

（二）推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和糞污治理

廣泛深入地開展鄉(xiāng)村人居環(huán)境工作，著力解決鄉(xiāng)村居民使用衛(wèi)生廁所、改善居住環(huán)境、倡導(dǎo)良好的衛(wèi)生習(xí)慣。建立健全鄉(xiāng)村的生活垃圾和糞污治理體系，借鑒之前的符合農(nóng)村實(shí)際、方式多樣的生活垃圾收運(yùn)處置體系，因地制宜確立當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的生活垃圾和糞污處理模式。統(tǒng)籌考慮生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的利用和處理，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活垃圾和糞污處理模式科學(xué)、綠色、高效、環(huán)保[5]。

（三）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施整治工作

基礎(chǔ)設(shè)施事關(guān)鄉(xiāng)村民生和鄉(xiāng)村發(fā)展，雖然目前遼寧省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，但是大部分基礎(chǔ)設(shè)施會隨著時間的推移而老舊或隨著時代的快速發(fā)展而需要更新，應(yīng)該加大力度對目前已有的設(shè)施定期維護(hù)和維修，對于過時的設(shè)施要及時升級換代。同時需要加快推進(jìn)通村組道路、入戶道路的建設(shè)工作，整冶公共空間和庭院環(huán)境，推進(jìn)村莊綠化，建設(shè)綠色生態(tài)村莊，完善村莊公共照明設(shè)施，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整冶行動，適時開展檢查、評估和督導(dǎo)工作，確保基礎(chǔ)設(shè)施整冶工作健康有序推進(jìn)。