統(tǒng)籌做好疫情防控和公路運(yùn)輸應(yīng)急保障工作

□ 黃月梅

新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生后，按照遼寧省委省政府有關(guān)會(huì)議部署，遼寧省交通廳迅速反應(yīng)，第一時(shí)間啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，制定《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部公路運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力保障方案》，統(tǒng)籌做好疫情防控和公路運(yùn)輸應(yīng)急保障工作，取得了階段性實(shí)效。

一、主要任務(wù)

按照上級(jí)應(yīng)急運(yùn)輸指令要求，組織調(diào)集應(yīng)急運(yùn)力，配合衛(wèi)生健康部門完成疫情防控醫(yī)藥物資和人員應(yīng)急運(yùn)輸工作；扎實(shí)部署開通應(yīng)急物資車輛優(yōu)先通行的“綠色通道”；協(xié)調(diào)做好鐵路、民航、水運(yùn)等應(yīng)急運(yùn)輸與“最后一公里”公路運(yùn)輸?shù)你暯颖Ｕ稀?/p>

二、工作原則

1.快速響應(yīng)

疫情防治工作需要開展跨省、市應(yīng)急運(yùn)輸，根據(jù)遼寧省人民政府指令及新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控總指揮部、衛(wèi)生健康、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門提出的應(yīng)急運(yùn)輸需求，遼寧省交通運(yùn)輸廳指揮部運(yùn)輸應(yīng)急組立即組織開展應(yīng)急保障工作，統(tǒng)籌調(diào)集省級(jí)或者市級(jí)符合應(yīng)急運(yùn)輸車型相關(guān)要求的運(yùn)力，第一時(shí)間予以保障，確保應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)及時(shí)、保障有力。

2.協(xié)同聯(lián)動(dòng)

公路運(yùn)輸應(yīng)急保障工作，既涉及交通運(yùn)輸、公安交管、高速運(yùn)營、衛(wèi)生健康等橫向部門的協(xié)作配合，也涉及省、市、縣交通運(yùn)輸主管部門之間的縱向聯(lián)動(dòng)，還涉及鐵路、航空、水運(yùn)等應(yīng)急運(yùn)輸?shù)你暯舆\(yùn)輸，更涉及外省與遼寧省之間省際運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)保障，必須增強(qiáng)大局意識(shí)，確保應(yīng)急運(yùn)輸各環(huán)節(jié)緊密銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

3.分級(jí)負(fù)責(zé)

遼寧省省級(jí)公路運(yùn)輸應(yīng)急保障車隊(duì)，由各市骨干運(yùn)輸企業(yè)、車輛和人員組成，這些企業(yè)同時(shí)也是市級(jí)應(yīng)急保障車隊(duì)。省運(yùn)輸應(yīng)急組負(fù)責(zé)跨省、市應(yīng)急運(yùn)輸統(tǒng)籌調(diào)配，相關(guān)市按照屬地為主、就近就便的原則，負(fù)責(zé)組織落實(shí)應(yīng)急運(yùn)力，做好運(yùn)輸保障工作。市域內(nèi)應(yīng)急運(yùn)輸由各市自行負(fù)責(zé)，超過當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸保障能力的，可向省運(yùn)輸應(yīng)急組提出增援申請(qǐng)，由省里實(shí)施異地調(diào)配。

三、組織結(jié)構(gòu)設(shè)置

遼寧省公路運(yùn)輸應(yīng)急組下設(shè)4個(gè)工作組，依據(jù)相應(yīng)工作職責(zé)開展工作。

1.綜合工作組

負(fù)責(zé)應(yīng)急運(yùn)輸有關(guān)信息報(bào)送，協(xié)調(diào)指揮部搶險(xiǎn)保通組確保應(yīng)急運(yùn)輸車輛通行暢通，協(xié)調(diào)相關(guān)單位開通應(yīng)急救援“綠色通道”，負(fù)責(zé)組織印制、發(fā)放、管理應(yīng)急運(yùn)輸車輛《通行證》，并指導(dǎo)各市做好相關(guān)核發(fā)工作等。

2.貨運(yùn)工作組

組織建立省級(jí)道路貨物運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力信息庫，做好省級(jí)道路貨物運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備；及時(shí)對(duì)各市應(yīng)急貨物運(yùn)輸車輛進(jìn)行調(diào)度，并按時(shí)上報(bào)；根據(jù)遼寧省政府和相關(guān)部門需求，協(xié)調(diào)做好跨省、市應(yīng)急物資運(yùn)輸所需運(yùn)力調(diào)配；指導(dǎo)各市交通運(yùn)輸主管部門配合衛(wèi)生健康部門為貨運(yùn)應(yīng)急運(yùn)輸有關(guān)人員做好自身防護(hù)培訓(xùn)工作等。

3.客運(yùn)工作組

組織建立省級(jí)道路旅客運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力信息庫，做好省級(jí)道路旅客運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備；及時(shí)對(duì)各市應(yīng)急旅客運(yùn)輸車輛進(jìn)行調(diào)度，并按時(shí)上報(bào)；根據(jù)遼寧省政府和相關(guān)部門需求，協(xié)調(diào)做好跨省、市應(yīng)急疫情防控人員所需運(yùn)力調(diào)配；指導(dǎo)各市交通運(yùn)輸主管部門配合衛(wèi)生健康部門為客運(yùn)應(yīng)急運(yùn)輸有關(guān)人員做好自身防護(hù)培訓(xùn)工作等。

4.后勤保障工作組

負(fù)責(zé)落實(shí)公路運(yùn)輸應(yīng)急所需防控醫(yī)藥物品、車輛、經(jīng)費(fèi)、人員等保障，負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間值班人員安排和其他有關(guān)工作。

四、全力做好應(yīng)急運(yùn)輸保障工作

根據(jù)工作職責(zé)，應(yīng)急運(yùn)輸保障主要從以下方面開展工作。

1.保障疫情防控物資運(yùn)輸

截至5月10日，遼寧省累計(jì)完成省內(nèi)外疫情防控應(yīng)急物資運(yùn)輸保障任務(wù)10829批、車輛40865臺(tái)次，運(yùn)送物資1036665噸。其中，發(fā)往省外應(yīng)急貨運(yùn)車輛9542臺(tái)次，運(yùn)送物資224992噸（含發(fā)往湖北省的車輛225臺(tái)次、運(yùn)送物資4518噸）；遼寧省內(nèi)執(zhí)行應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)車輛31307臺(tái)次，運(yùn)送物資811182噸；省外進(jìn)入遼寧省的應(yīng)急貨運(yùn)車輛16次臺(tái)，運(yùn)送物資491噸。

2.保障疫情防控人員運(yùn)輸

截至5月10日，遼寧省累計(jì)完成疫情防控相關(guān)人員應(yīng)急運(yùn)輸1949車次，運(yùn)送人員17300人次，其中，主要是馳援武漢醫(yī)護(hù)人員、本地相關(guān)醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)員工、有關(guān)部門開展防疫檢查人員等。

3.保障重點(diǎn)生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸

截至5月10日，累計(jì)保障“米袋子”、“菜籃子”等生活物資運(yùn)輸車輛4732臺(tái)次，運(yùn)送物資117514噸；累計(jì)保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)上游原材料、下游產(chǎn)成品運(yùn)輸車輛30815臺(tái)次，運(yùn)送物資822762噸。

4.保障道路客運(yùn)運(yùn)輸

截至5月10日，遼寧省14個(gè)市共有3200臺(tái)客運(yùn)包車提供通勤服務(wù)，全省參加運(yùn)營巡游出租車39102臺(tái)、網(wǎng)約出租車3702臺(tái)，至少7個(gè)市城市公交處于正常營運(yùn)狀態(tài)，軌道交通持續(xù)運(yùn)營，部分地鐵站實(shí)施進(jìn)出口管控措施。

5.保障重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)輸

堅(jiān)持急事急辦的原則，全力做好省疫情防控指揮部支援湖北省襄陽市緊急醫(yī)療物資運(yùn)輸保障工作。遼寧省堅(jiān)持從速、從優(yōu)辦理車輛通行手續(xù)，統(tǒng)籌省市應(yīng)急運(yùn)力，配合中糧集團(tuán)完成公路運(yùn)輸336車次、運(yùn)送大米9204噸。堅(jiān)持特事特辦的原則，為中石油運(yùn)輸公司139臺(tái)車輛、全省1500余家加油站提供專項(xiàng)服務(wù)，確保遍布遼寧省500余臺(tái)車輛、日均6000噸油品暢通運(yùn)送。主動(dòng)服務(wù)對(duì)接中化集團(tuán)，開展全運(yùn)輸鏈條農(nóng)業(yè)春耕備耕所需種子、化肥等農(nóng)用物資專項(xiàng)運(yùn)輸保障工作，累計(jì)保障運(yùn)輸車輛100臺(tái)次、運(yùn)輸農(nóng)用物資3000余噸。

6.保障運(yùn)輸車輛技術(shù)狀況

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，遼寧省每日約有7.8萬臺(tái)車輛在省內(nèi)外運(yùn)營。加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理，對(duì)疫情防控期間道路運(yùn)輸安全管理和公路運(yùn)輸應(yīng)急保障質(zhì)量意義重大。為此，遼寧省交通運(yùn)輸廳及時(shí)貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部要求，以省廳名義制定印發(fā)了《遼寧省交通運(yùn)輸廳關(guān)于做好疫情期間道路運(yùn)輸車輛技術(shù)保障工作的通知》，要求各市落實(shí)交通運(yùn)輸部關(guān)于道路運(yùn)輸車輛年審臨時(shí)延期措施，督促相關(guān)道路運(yùn)輸經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格做好車輛性能維護(hù)，確保疫情期間車輛技術(shù)狀況良好和車輛行駛安全。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化跟蹤指導(dǎo)調(diào)度，組織各市填報(bào)維修檢測(cè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)調(diào)查問卷并上報(bào)交通運(yùn)輸部，在確保落實(shí)疫情防控要求的前提下，最大限度地滿足汽車維修檢測(cè)需求。此外，遼寧省交通廳指導(dǎo)省道協(xié)編制了《遼寧省汽車維修服務(wù)行業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)指南2.0版》，并開發(fā)運(yùn)行“汽車維修公眾服務(wù)平臺(tái)”微信小程序，方便百姓及時(shí)查詢維修企業(yè)復(fù)工情況，疫情防控期間累計(jì)實(shí)施維修救援服務(wù)1500臺(tái)次。

五、采取的主要工作措施

聚焦公路運(yùn)輸應(yīng)急職責(zé)任務(wù)，主要采取以下工作舉措。

1.健全完善工作機(jī)制

遼寧省交通運(yùn)輸廳指揮部成立運(yùn)輸應(yīng)急組后，迅速成立公路運(yùn)輸應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)21人組建了“綜合工作組、貨運(yùn)工作組、客運(yùn)工作組、后勤保障組”，確保機(jī)制健全、工作組織到位。制定《公路運(yùn)輸應(yīng)急工作方案》，明確了4個(gè)工作組的具體職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)7項(xiàng)，擬定保障措施5項(xiàng)。制定《公路運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力保障方案》，細(xì)化安排“工作任務(wù)、運(yùn)力準(zhǔn)備、工作原則、組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)輸組織、保障措施”6個(gè)方面任務(wù)。

2.優(yōu)化調(diào)整省級(jí)應(yīng)急運(yùn)力

在原有40家企業(yè)、500臺(tái)車輛的省級(jí)應(yīng)急運(yùn)力基礎(chǔ)上，遼寧省交通運(yùn)輸廳圍繞本次疫情防控物資應(yīng)急運(yùn)輸?shù)膶?shí)際需求，又調(diào)整增加冷鏈運(yùn)輸、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)38家、車輛259臺(tái)，總運(yùn)力達(dá)到759臺(tái)，涵蓋全省14個(gè)地市，可以實(shí)現(xiàn)“就近就便”調(diào)集車輛、第一時(shí)間完成集結(jié)。組織各地對(duì)省級(jí)應(yīng)急運(yùn)力所涉及的企業(yè)、車輛和駕駛員逐一進(jìn)行核查確認(rèn)，做到“見企業(yè)、見車輛、見人員”，形成包含78家經(jīng)營主體、759臺(tái)應(yīng)急車輛和駕駛員相關(guān)信息在內(nèi)的《道路運(yùn)輸應(yīng)急保障運(yùn)力信息庫》，進(jìn)一步建立完善了應(yīng)急運(yùn)力底數(shù)臺(tái)帳，具體到應(yīng)急響應(yīng)負(fù)責(zé)人、車輛號(hào)牌、車輛類型和駕駛員及其聯(lián)系方式，為省、市部門分級(jí)指揮、協(xié)同聯(lián)動(dòng)和直接指揮奠定基礎(chǔ)。

3.持續(xù)細(xì)化保障舉措

建立指揮調(diào)度、運(yùn)力保障和組織實(shí)施三個(gè)體系，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，編制遼寧省交通運(yùn)輸廳疫情防控應(yīng)急運(yùn)力調(diào)度指揮圖3張，總圖1張、客運(yùn)和貨運(yùn)分圖各1張。堅(jiān)持無縫、全過程服務(wù)保障，公布省廳和14個(gè)地市聯(lián)系電話，專門搭建微信群，設(shè)定聯(lián)絡(luò)員，建立24小時(shí)值班值守制度，針對(duì)春節(jié)假期延長等情況，臨時(shí)安排增加15人次在崗應(yīng)急值守，第一時(shí)間聯(lián)系對(duì)接和協(xié)調(diào)解決應(yīng)急運(yùn)輸過程中遇到的實(shí)際問題，累計(jì)解決各類應(yīng)急通行問題咨詢2497件，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急運(yùn)輸服務(wù)“零差錯(cuò)、零投訴、零事故”。

4.統(tǒng)籌道路客運(yùn)服務(wù)保障工作

統(tǒng)籌做好道路客運(yùn)疫情防控、有序恢復(fù)道路運(yùn)輸服務(wù)和復(fù)產(chǎn)復(fù)工企業(yè)運(yùn)輸服務(wù)保障工作。在疫情爆發(fā)初期，通過全省運(yùn)政網(wǎng)包車牌發(fā)放系統(tǒng)、全省重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺(tái)GPS軌跡回放查詢、各市人工排查三種方式，有針對(duì)性地排查旅游包車。在疫情防控關(guān)鍵階段，貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部有關(guān)文件精神，結(jié)合遼寧地區(qū)實(shí)際，暫停全省所有省際、市際、縣際和縣內(nèi)客運(yùn)班車和旅游包車，有效切斷道路客運(yùn)疫情傳播渠道。跟蹤關(guān)注全國道路客運(yùn)恢復(fù)運(yùn)營情況，堅(jiān)持需求導(dǎo)向和實(shí)事求是的原則，指導(dǎo)各地有序恢復(fù)道路運(yùn)輸服務(wù)，努力確保疫情防控可控和公共交通出行保障的平衡。切實(shí)做好復(fù)工企業(yè)員工上下班通勤和務(wù)工人員返崗專項(xiàng)運(yùn)輸保障工作，組織各地通過短途通勤方式為企業(yè)人員提供上下班服務(wù)，目前14個(gè)地級(jí)市每天約有2000臺(tái)客運(yùn)包車提供通勤服務(wù)。

目前，為貫徹落實(shí)國家和省委省政府有關(guān)恢復(fù)交通運(yùn)輸秩序的文件精神，遼寧省交通運(yùn)輸廳按照依法防控、分區(qū)分級(jí)差異化防控的原則，全力做好韓日等國返遼人員應(yīng)急運(yùn)輸、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”農(nóng)民工運(yùn)輸、道路客運(yùn)有序恢復(fù)等保障工作，確保交通運(yùn)輸秩序恢復(fù)到位。