多元監(jiān)督讓問題解決“不掛空擋”

勾永波

“一年過去了，‘問廉現(xiàn)場的‘辛辣勁到現(xiàn)在我都記得。面對質(zhì)詢，場上出的汗能擦掉，但不擔當、不作為的‘痕跡在群眾心里留下了就再難擦去?！被貞浧鸬健瓣柟鈫柫惫?jié)目現(xiàn)場“趕考”的情景，北川縣財政局局長陳仁毅感觸頗深。

近年來，綿陽市紀委監(jiān)委充分發(fā)揮“陽光問廉”品牌優(yōu)勢，不斷深化“輿論監(jiān)督+紀檢監(jiān)督+群眾監(jiān)督”格局，構建“全媒體跟蹤+入戶訪廉+大眾評議”的多元監(jiān)督模式，一體推進曝光問題“曬出整改”“聽到回音”“驗出質(zhì)效”，用落地落實的監(jiān)督成效回應群眾關切，扎實做好“問廉”“后半篇文章”。

“全媒體”曬整改 跟蹤監(jiān)督“不斷檔”

“太感謝你們了！盼了兩年，村民們再也不用擔心冬天缺水了。”今年年初，“陽光問廉”節(jié)目組來到鹽亭縣黑坪鎮(zhèn)橋梁村進行回訪，村主任嚴艷春高興地說道。

2017年，鹽亭縣水利局負責在橋梁村實施“小型農(nóng)田水利建設及高效節(jié)水灌溉工程”，工程項目包括整治山坪塘3座，新建蓄水池兩口，安裝輸水管4000余米。但從項目建成到2019年11月，整個工程卻一直處于閑置狀態(tài)?！瓣柟鈫柫惫?jié)目組對此進行了探訪，了解到該工程被閑置的原因是提灌站的變壓器壞掉無法進行蓄水，而背后的“人禍”則是縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下屬單位工作人員對橋梁村變壓器的保修和維護“走過場”。

“看似小問題，卻影響了整個村的用水，且時間長達兩年，讓人警醒！”市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任曹楊說，“陽光問廉”節(jié)目就是要實現(xiàn)“曝光一個典型問題，解決一類問題”，讓不落實、不作為等作風問題在媒體的監(jiān)督下，失去滋生的土壤。

問題曝光后，鹽亭縣紀委監(jiān)委會同電視、電臺、報紙等媒體單位同步追蹤整改進程，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在十余天內(nèi)，更換了提灌站的變壓器、電機和抽水泵，“閑置”了兩年的灌溉工程終于投入使用。

相似的案例在北川羌族自治縣也“上演”過?！瓣柟鈫柫惫?jié)目曝光北川縣禹里鎮(zhèn)半邊街污水管網(wǎng)項目開工緩慢，其中，僅財務評價環(huán)節(jié)就耗時4個月。節(jié)目播出后，縣紀委監(jiān)委和媒體對整改情況進行了及時跟進。后續(xù)，該縣財政局通過完善項目財務評價流程和相關制度要求，將項目財務評價時間縮短了三分之二。不到一個月，民生項目遲遲不落地的問題得到解決。

此外，市紀委監(jiān)委還在官方網(wǎng)站上開設了“黨風廉政建設我們在行動” “警示臺”等專欄，聯(lián)動電視、電臺、報紙等媒體力量，跟蹤督促“陽光問廉”節(jié)目曝光問題的后續(xù)整改情況，做到真整改、真落實。

“院壩會”聽回音 件件落實“不打折”

伴隨著媒體的“跟蹤式”監(jiān)督不斷取得成效，市紀委監(jiān)委探索借鑒“陽光問廉”節(jié)目經(jīng)驗，將“問廉、問政、問整改”從演播室搬到了院壩里。在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“院壩問廉”“入戶訪廉情”等活動，通過“曝光+整改+問責”的“問廉聽音”途徑，從群眾口中了解問題整改落實情況，在群眾家門口解決民生難題和“四風”問題。

“上次‘問廉活動結束后，很快就有人來處理了，現(xiàn)在溝渠已經(jīng)做好了硬化，灌溉問題得到了解決?！苯?，在市紀委監(jiān)委開展的“陽光問廉”問題整改“回頭看”活動中，游仙區(qū)徐家鎮(zhèn)白鶴村村民趙大爺指著自家菜地邊上的硬化溝渠說。

把“陽光問廉”的監(jiān)督觸角延伸到基層一線，聚焦曝光問題推動落實解決，已成為綿陽市紀檢人開展“靶向”監(jiān)督的重要方向，在全市各級紀檢監(jiān)察機關的共同努力下，曝光問題逐漸從“靶向改”向“全面治”轉變。

“面對面交流讓我們了解到群眾對問題整改落實的滿意度，也讓我們發(fā)現(xiàn)賬務不公開、票據(jù)不規(guī)范等問題是群眾對整改落實不滿意的‘高地?！庇蜗蓞^(qū)紀委常委張忠琴介紹，針對群眾反映強烈的“基層財務管理不規(guī)范”問題，該區(qū)紀委監(jiān)委制定了《綿陽市游仙區(qū)財經(jīng)紀律監(jiān)管“三級聯(lián)審”辦法》，通過“各部門內(nèi)部審、財務部門專業(yè)審、紀檢組織執(zhí)紀審”的方式，加強對日常公用經(jīng)費、專項資金及各類項目資金的監(jiān)督，構筑起多方聯(lián)動的財經(jīng)紀律“防火墻”。

在安州區(qū)，區(qū)紀委監(jiān)委整合機關干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記以及派駐紀檢監(jiān)察組組長等人員力量，組成39個“訪民聽音”調(diào)研小組，通過院壩會里拉家常，入戶走訪看現(xiàn)狀的方式，監(jiān)督被曝光問題整改落實情況，同時，聚焦問題整改反映突出領域，精準制定全年護航群眾利益工作的“行動綱領”。

“考評團”檢質(zhì)效 問題解決“不虛空”

“說得好不如做得好，看到大家反映的問題逐一得到解決，我要點個贊！”談起自己因參加“陽光問廉”而出名的經(jīng)歷，游仙區(qū)徐家鎮(zhèn)白鶴村四組村民李國斌覺得很有意義。

去年底，在市紀委監(jiān)委“陽光問廉”活動走進游仙專場舉辦前，李國斌在朋友圈里看見了一條公開選聘“陽光問廉”大眾考評團成員的消息，他報了名，通過審核后，他成為了“問廉”整改現(xiàn)場的一名考評員?！拔覀冎饕獙Α柟鈫柫毓鈫栴}的整改成效進行評價，一是滿意，二是不滿意。”李國斌說，起初擔心問題整改只停留在表面，所以在考評現(xiàn)場他全程舉了“反對”牌，這也成了他的“成名史”。

發(fā)現(xiàn)問題只是手段，解決問題才是目的。為保證問題真抓實改，市紀委監(jiān)委堅持把群眾滿意作為整改成效的價值取向和根本標準，主動將群眾監(jiān)督引入整改考評機制，讓群眾從“看熱鬧”向“真監(jiān)督”轉變。

“作為本村的村民，能親自參與到問題整改的監(jiān)督中去，就不怕有人‘放水，讓整改走樣啦！”白鶴村七組的考評員夏國財介紹，自從參與了“陽光問廉”問題整改監(jiān)督，大到民生項目的開工施工，小到溝渠硬化采用的沙土、水泥標號，自己都看得清清楚楚、明明白白，這樣作出的現(xiàn)場打分才更有說服力。

綿陽市紀委監(jiān)委相關責任人表示，全市將進一步用好群眾監(jiān)督，從群眾心聲里解讀民意，用群眾認同去凝聚民心，引導和帶動更多群眾愿意監(jiān)督、敢于監(jiān)督、信任監(jiān)督。（作者單位/綿陽市紀委監(jiān)委） （責編/周盼）