城市規(guī)劃中空間規(guī)劃難點探尋

蔣受霞

摘? ? 要：結(jié)合實際，對城市規(guī)劃中空間規(guī)劃難點進行分析。首先闡述城市空間及其本質(zhì)，其次在解析城市規(guī)劃中空間規(guī)劃的相關(guān)問題的基礎(chǔ)上，對城市規(guī)劃中空間規(guī)劃要點進行深入解析希望論述后，可以給相關(guān)工作人員提供參考。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃;空間規(guī)劃;難點

1? 引言

伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市文明也在不斷進步，作為人類社會不斷進步的產(chǎn)物，隨著時間的推移，城市也積累了深厚的文化內(nèi)涵，同時也能夠?qū)⑷祟惖奈镔|(zhì)文明和精神文明予以呈現(xiàn)。伴隨著城市化進程的不斷加快，我國越來越重視城市的建設(shè)，從最基本的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及市政建設(shè)，城市的空間布局和文化塑造等方方面面都在不斷的發(fā)展進步，在這一過程中，城市建設(shè)的空間規(guī)劃的局限性也逐漸暴露，本文基于此，重點對于城市規(guī)劃中空間規(guī)劃的難點進行了分析和闡述。

2? 城市空間及其本質(zhì)

所謂的城市空間實際上是一個多維度的內(nèi)容，從本質(zhì)上講，它所包含的就是城市的內(nèi)部以及城市內(nèi)部的各個場所中的建筑物之間所有的空間形式。德國作為世界城市建設(shè)標桿，最早提出了城市空間建筑的概念。從空間設(shè)計的角度而言，它往往會涉及多個建筑層次，需要相應(yīng)的設(shè)計人員結(jié)合幾何原理將各個空間進行有效的結(jié)合與拼接，進而促使整體呈現(xiàn)出受大眾滿意的審美特色。簡言之，所謂城市空間實際上就是指城市之中以及城市內(nèi)部的建筑物之間能夠被城市中居住的人民領(lǐng)會到的實際空間的基本形態(tài)。

3? 城市規(guī)劃中空間規(guī)劃的相關(guān)問題

3.1? 城市建設(shè)開發(fā)過于盲目

伴隨著我國社會的不斷進步，城市的人口也在不斷增加，進而導(dǎo)致城市建設(shè)，面臨著越來越大的挑戰(zhàn)，城市建設(shè)的規(guī)模需要不斷的擴大，而基于經(jīng)濟的發(fā)展，城市也開始逐漸發(fā)展為以金融以及商業(yè)區(qū)為核心的面向住宅區(qū)輻射的模式，而城市人口的增加必然就會導(dǎo)致住宅區(qū)占用空間增大，在城市空間一定的前提下，那么商業(yè)區(qū)以及金融區(qū)就需要適當縮減。但是在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，很多城市的政府往往更注重整體的經(jīng)濟效益，因此促使商業(yè)區(qū)不斷擴大，這在很大程度上也導(dǎo)致居民的生活受到了影響，甚至是部分城市中原本設(shè)計為景觀綠地的區(qū)域因城市化進程的不斷加快而被占用，這種城市建設(shè)開發(fā)的盲目性直接導(dǎo)致了城市發(fā)展失衡。

3.2? 規(guī)劃基礎(chǔ)內(nèi)容差異較大

當前我國城市空間規(guī)劃基礎(chǔ)內(nèi)容差異較大，是較為明顯的問題。通常來說，我國的城市空間規(guī)劃實際上還是要遵循基礎(chǔ)資料以及基本的技術(shù)方法。是各個城市都有其自身獨具特色的特征，因此相關(guān)的資料和技術(shù)方法也就有較大的差異，并不能夠?qū)崿F(xiàn)，從國家的角度對于所有的城市空間進行規(guī)劃統(tǒng)一。除此而外，政府和行政機關(guān)等相關(guān)部門所掌握的坐標尺度以及地塊分類等信息在各個平臺是不統(tǒng)一的，這在很大程度上影響了后期工作的推進，目前發(fā)改委以及測繪部門作為城市規(guī)劃的核心部門，具有一套獨立的地理信息測繪系統(tǒng)，而國家土地資源部也因為其業(yè)務(wù)的特殊性具備，完善的監(jiān)測系統(tǒng)，除此而外，各個不同級別的政府在整個主體功能的規(guī)劃以及區(qū)域建設(shè)方面不僅有著較大的規(guī)劃理論方面的差異，同時在技術(shù)手法上也有很大的不同。事實上作為一個一級學科領(lǐng)域城市的規(guī)劃操作，實際上必須要有強相關(guān)的理論支撐，同時也要有科學合理的技術(shù)手段支持，彼此才能夠有效的應(yīng)對不同城市之間的差異性。

3.3? 空間規(guī)劃保障能力不足

城市空間規(guī)劃保障能力不足，也是比較嚴重的問題，對于城市而言，其管用空間的規(guī)劃工作與具體執(zhí)行需要城市具有強有力的保障能力。在我國的土地管理法中具有明確的規(guī)定，實際上實際城市空間的規(guī)劃和審批需要經(jīng)過國務(wù)院、省和自治等三級管理程序進行簽批。盡管經(jīng)歷了三級組織的簽批，但是，其主體的功能區(qū)規(guī)劃以及區(qū)域規(guī)劃在具體的方案中并沒有明確指出。除此而外，最嚴重的問題就是規(guī)劃審批的主體并沒有統(tǒng)一的要求，這樣在很大程度上就會誘發(fā)新的問題。缺乏強有力的保障能力，導(dǎo)致空間規(guī)劃失衡。

3.4? 城市發(fā)展與區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護難點

當前在城市空間的規(guī)劃過程中，多的會考慮到土地的使用以及市政的基礎(chǔ)設(shè)施完善，但是往往沒有考慮到生態(tài)文明的推進，城市的發(fā)展要與區(qū)域的生態(tài)文明建設(shè)保持平衡，這一點是毋庸置疑的。

4? 城市規(guī)劃中空間規(guī)劃的具體方法

4.1? 空間規(guī)劃體系基礎(chǔ)的夯實

首先作為城市規(guī)劃空間規(guī)劃體系的基礎(chǔ)，資料的統(tǒng)一是非常關(guān)鍵的，資料的統(tǒng)一可以保障后續(xù)城市空間的開發(fā)和利用更順暢。其次，在具體的規(guī)劃過程中，還要保障使用的規(guī)劃標準是統(tǒng)一的，通過試點單位的建設(shè)實施為后續(xù)城市空間規(guī)劃提供參考，第3個是規(guī)劃編制的統(tǒng)一，其目的在于能夠保障下級城市空間的編制更有合理性。

4.2? 完善空間規(guī)劃體系

當前階段伴隨著城市文明的推進，各部門對于城市空間規(guī)劃也有了更多的要求。各個部門要注意，將具體的分工進行細化，并對于基層的規(guī)劃進行全面的整合，進而促使整體的規(guī)劃體系更加合理。此外工作人員還要注意結(jié)合具體的空間規(guī)劃體系，構(gòu)建出整體的建筑風格，能夠?qū)⒌赜虻奈幕枰猿尸F(xiàn)。

4.3? 完善空間保障能力

第一，有效的促使能源以及生態(tài)空間管制內(nèi)容得以全面體現(xiàn)。對于開放性的空間規(guī)劃建設(shè)而言，要結(jié)合具體城市的建設(shè)和發(fā)展主線，合理的構(gòu)建和配置能源儲備基地，進而促使主體城市空間的結(jié)構(gòu)更加完善。此而外基于生態(tài)文明建設(shè)的要求，還要建立起合理的生態(tài)文明保護壁壘。第二，確保城市化以及工業(yè)化的空間差異得以體現(xiàn)。自然生態(tài)系統(tǒng)和人類的生產(chǎn)生活系統(tǒng)實際上是有著較大的差異的，因此工作人員要將二者之間的結(jié)合規(guī)律予以呈現(xiàn)。要對于環(huán)境等資源承載力進行現(xiàn)狀分析，并結(jié)合城市化以及工業(yè)化的目標推進城市建設(shè)。第三，要積極的考慮城市群和經(jīng)濟區(qū)空間準入的問題。伴隨著城市人口的增加，這些問題越來越明顯，從城市規(guī)劃的整體來看，城市的空間保障能力與具體的城市群的建設(shè)有著必要的關(guān)聯(lián)，因此實現(xiàn)城市綜合能力的強化與提升，必須要以此作為突破口。

4.4? 以“四大保障”為核心確?？臻g規(guī)劃體系的實施

在具體的城市規(guī)劃與組織建設(shè)過程中，考慮到城市的空間規(guī)劃與生態(tài)規(guī)劃是需要統(tǒng)一的，因此在具體實施過程中，也要保障二者的同步。在具體的空間規(guī)劃過程中，相關(guān)的部門的專業(yè)人員需要遵循這一原則統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個部門，進而實現(xiàn)城市空間規(guī)劃整體比例協(xié)調(diào)。

4.5? 實施空間管制

在具體的城市空間規(guī)劃的過程中，往往也會涉及到信息技術(shù)以及法律法規(guī)相關(guān)專業(yè)的內(nèi)容，甚至是具體的平面與空間設(shè)計專業(yè)，因此必須要有強有力的人力資源予以支持。因為需要戰(zhàn)略性的專業(yè)人才，因此，需要加強人才的引進以及培養(yǎng)。除此之外，還要注意全面的構(gòu)建人力編制以及統(tǒng)一的實施計劃，進而能夠保證整體的城市空間規(guī)劃與社會的全面發(fā)展統(tǒng)一步調(diào)。

5? 總結(jié)

總之在具體的城市的空間規(guī)劃操作過程中，一方面要考慮到城市的長遠發(fā)展，另一方面還要結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)的要求，當前我國的城市建設(shè)存在著盲目開發(fā)、基礎(chǔ)規(guī)劃內(nèi)容差異大以及空間保障力不足等問題，這在很大程度上制約了城市的快速發(fā)展，因此在具體的空間規(guī)劃過程中要考慮到城市的發(fā)展以及人民生活的需要，進而建設(shè)和完善管理機制，保障城市的健康發(fā)展。

參考文獻：

[1] 武廷海.國土空間規(guī)劃體系中的城市規(guī)劃初論[J].城市規(guī)劃，2019（8）.

[2] 韓廣，劉宇慧，朱孟娜.我國城市規(guī)劃主要問題及其對策研究[J].教育進展，2016（2）.

[3] 武廷海，盧慶強，周文生，林文棋，劉宛，趙亮，唐燕，張能，王學榮.論國土空間規(guī)劃體系之構(gòu)建[J].城市與區(qū)域規(guī)劃研究，2019（1）.

[4] 岳要瑞，劉開梅，張雯.國土空間規(guī)劃體系中的城市規(guī)劃初論[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2019（27）.