拉美為何“捧金飯碗吃粥”

付冰冰

致力于慈善事業(yè)的中國企業(yè)家馬云正在遭遇“愛心困境”：受美國對(duì)古巴經(jīng)濟(jì)封鎖影響，馬云和其個(gè)人公益基金會(huì)以及阿里巴巴公益基金會(huì)向古巴捐贈(zèng)的抗疫物資滯留途中，無法抵古。

4月1日，《古巴辯論》發(fā)表古巴駐華大使卡洛斯·佩雷拉的文章，譴責(zé)美國不讓中國企業(yè)家馬云援助古巴的抗擊新冠肺炎的醫(yī)療物資船運(yùn)到古巴。文章最后說，“古巴的事情變得更加困難，因此，她的每項(xiàng)成就，每個(gè)小小的進(jìn)步，都將成為反對(duì)魔鬼的一個(gè)巨大勝利！”

這再次引起不少中國人對(duì)古巴、對(duì)拉美地區(qū)發(fā)展環(huán)境與現(xiàn)狀的關(guān)注。

疫情使拉美經(jīng)濟(jì)下滑

自2月26日巴西出現(xiàn)首例新冠肺炎患者以來，拉美地區(qū)確診病例總數(shù)已超過30萬例，疫情給過去一年僅增長0.1%的拉美經(jīng)濟(jì)按下了“暫停鍵”，除新發(fā)現(xiàn)油田的圭亞那之外，拉美其他國家均出現(xiàn)不同程度的經(jīng)濟(jì)負(fù)增長。4月10日，美洲開發(fā)銀行（BID）首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家埃里克·帕拉多發(fā)布BID報(bào)告，稱疫情對(duì)拉美經(jīng)濟(jì)的影響將持續(xù)兩年之久，2020年拉美經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將出現(xiàn)-1.8%至-5.5%的衰退。

過去3年里，拉美地區(qū)國家經(jīng)濟(jì)增長停滯，甚至出現(xiàn)負(fù)增長，該地區(qū)6.5億人口中貧困人口高達(dá)1.859億，其中每天收入不足一美元的赤貧人口就達(dá)6740萬。受疫情的短期影響與國際形勢的長期影響，這一數(shù)據(jù)將繼續(xù)增長。聯(lián)合國拉美經(jīng)委會(huì)執(zhí)行秘書巴爾塞娜4月3日在圣地亞哥視頻新聞會(huì)上發(fā)布最新報(bào)告《拉美加勒比面臨Covid-19大流行 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響》，她呼吁美國取消對(duì)古巴和委內(nèi)瑞拉的制裁。這份報(bào)告指出，2020年拉美經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)-1.8%至-4%的衰退，貧困人口將從去年的1.859億增至2.094億，赤貧人口將從6740萬增至8200萬。

擁有豐富礦產(chǎn)、水利、漁業(yè)等資源的拉美地區(qū)人民為何平均每4個(gè)人中就有一個(gè)貧困人口？揭下疫情面紗后，拉美經(jīng)濟(jì)的癥結(jié)究竟在哪里？“捧著金飯碗吃粥”的拉美地區(qū)出路在何方？中國社會(huì)科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員、拉美研究所研究員徐世澄接受本刊記者專訪時(shí)表示，拉美經(jīng)濟(jì)倒退是外部因素與內(nèi)部因素共同作用的結(jié)果。

“拉美經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是‘非正規(guī)經(jīng)濟(jì)比例高，疫情期間，靠擺攤生活的大量民眾失去了收入。但疫情只是一方面原因。國際經(jīng)濟(jì)形勢不樂觀，拉美出口的石油等初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格下跌，旅游及僑匯收入銳減，歐美經(jīng)濟(jì)增長放緩，國際市場對(duì)拉美產(chǎn)品需求下降，供應(yīng)鏈、生產(chǎn)鏈?zhǔn)苡绊?，國際油價(jià)下降等都對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)造成了影響。從內(nèi)部因素看，拉美地區(qū)治國理政能力相對(duì)較差也是經(jīng)濟(jì)倒退的重要原因。疫情期間，巴西總統(tǒng)‘只關(guān)注經(jīng)濟(jì)不主張隔離，與司法部長吵架，與副總統(tǒng)發(fā)生矛盾。委內(nèi)瑞拉盡管富裕，但受油價(jià)下降影響很大。在自然條件相仿的情況下，如果一國首腦治理能力強(qiáng)，比如哥斯達(dá)黎加，新冠確診人數(shù)和死亡人數(shù)不多，經(jīng)濟(jì)受到的影響相對(duì)就小?！?h3>外部受美經(jīng)濟(jì)制裁多年

世人皆知，美國對(duì)古巴長期進(jìn)行制裁，但受到經(jīng)濟(jì)制裁的不只是古巴。3月10日，委內(nèi)瑞拉支持馬杜羅政府的民眾舉行游行，呼吁和平，反對(duì)美國干涉。與此同時(shí)，反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人瓜伊多也企圖組織部分民眾游行，但受到警察阻攔，沒能到達(dá)議會(huì)大院。

根據(jù)約翰·霍普金斯大學(xué)的數(shù)據(jù)，巴西是拉美國家中新冠肺炎疫情最嚴(yán)重的國家，在全球確診的新冠肺炎病例數(shù)量中排名第6，超過了法國和德國。

據(jù)委內(nèi)瑞拉官方通訊社AVN報(bào)道，3月16日晚，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅宣布自17日凌晨5點(diǎn)起全國進(jìn)入“社會(huì)緊急狀態(tài)”，實(shí)行“社會(huì)隔離”。由于美國制裁加強(qiáng)、國際油價(jià)下跌和疫情蔓延，委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)雪上加霜。3月17日，馬杜羅通過外長阿雷亞薩向國際貨幣基金組織總裁提出申請(qǐng)，要求提供50億美元緊急貸款，以應(yīng)對(duì)疫情。當(dāng)天，國際貨幣基金組織發(fā)言人以馬杜羅政府尚未得到該組織承認(rèn)為由，拒絕申請(qǐng)。

內(nèi)部政治生態(tài)“左退右進(jìn)”

除了國際因素外，拉美地區(qū)內(nèi)部動(dòng)蕩的政治局勢也難以為該地區(qū)提供良好的“經(jīng)濟(jì)增長溫床”。

2019年，拉美地區(qū)有7國舉行大選。徐世澄表示，2019年拉美政治生態(tài)左右博弈加劇，總的趨勢依然是“左退右進(jìn)”。盡管“拉美進(jìn)步周期已經(jīng)終結(jié)”的斷言缺乏根據(jù)，但從2019年拉美7國的選舉結(jié)果來看，拉美政壇的鐘擺依然向右擺。右翼或中右翼通過選舉繼續(xù)在危地馬拉、巴拿馬執(zhí)政，薩爾瓦多和烏拉圭左翼在大選中落敗，玻利維亞左翼政黨“爭取社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)”盡管在大選中獲勝，但莫拉萊斯總統(tǒng)卻被逼辭職、流亡國外。

但拉美左翼“退中有進(jìn)”，10月27日阿根廷大選，以庇隆主義黨（又稱“正義黨”）為核心的中左翼“全民陣線”候選人阿爾韋托·費(fèi)爾南德斯獲勝，使庇隆主義黨重返政壇。

徐世澄指出，當(dāng)前拉美政治生態(tài)另一個(gè)特點(diǎn)是無論左翼還是右翼的政府日子都不好過。委內(nèi)瑞拉、尼加拉瓜等左翼政權(quán)政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)加劇，玻利維亞莫拉萊斯左翼政權(quán)倒臺(tái)，古巴經(jīng)濟(jì)困難重重。阿根廷馬克里政府任內(nèi)由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)生危機(jī)而在大選中失利，巴西政府內(nèi)部矛盾凸顯，總統(tǒng)博索納羅本人退出社會(huì)自由黨，另組建新黨巴西聯(lián)盟黨，巴西經(jīng)濟(jì)增長緩慢。厄瓜多爾、智利、玻利維亞、哥倫比亞、海地等國抗議浪潮一波未平，一波又起。

中國與拉美分享抗疫經(jīng)驗(yàn)

3月26日，墨西哥總統(tǒng)洛佩斯在20集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會(huì)上發(fā)表講話。洛佩斯認(rèn)為，面臨目前的逆境，要依靠專家、醫(yī)生和科學(xué)家，政治家不是萬能的。“只有依靠專家們的咨詢，我們才不至于犯錯(cuò)誤。從根本上說，我們應(yīng)該依靠我們的人民，目前這場衛(wèi)生危機(jī)的解決不能光在醫(yī)院里，也得在家庭里?！?/p>

關(guān)于國際抗疫合作，洛佩斯建議發(fā)揮聯(lián)合國作用，確保世界所有國家和人民獲取藥品和醫(yī)療器材，防止投機(jī)倒把，呼吁大國休戰(zhàn)，避免單方面關(guān)稅壁壘，防止貿(mào)易壟斷、操縱油價(jià)影響世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反對(duì)種族主義和種族歧視。

北京時(shí)間3月27日上午，中國國家衛(wèi)生健康委副主任曾益新應(yīng)邀參加由拉美和加勒比國家共同體（拉共體）輪值主席國墨西哥召集的拉共體衛(wèi)生部長新冠疫情防控視頻會(huì)議。拉共體20余個(gè)成員國外交、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)地區(qū)組織代表與會(huì)。曾益新介紹了中方疫情形勢和防控舉措。他表示，中方正通過分享技術(shù)方案、組織專家視頻會(huì)議和派遣專家組等方式積極開展疫情防控國際交流合作。中方愿與拉共體國家攜手應(yīng)對(duì)疫情，推進(jìn)衛(wèi)生務(wù)實(shí)合作，共同維護(hù)地區(qū)和全球衛(wèi)生安全，支持構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。中方專家回答了與會(huì)各國代表關(guān)于防控和診療措施的提問。會(huì)后，墨西哥外長埃布拉德在社交網(wǎng)絡(luò)發(fā)表推文，代表拉共體全體成員國對(duì)中方分享抗疫經(jīng)驗(yàn)表示感謝。

“我們歐美同學(xué)會(huì)拉美分會(huì)同我國一些企業(yè)一道，共同為拉美地區(qū)的友好國家捐款、贈(zèng)送口罩。這次疫情期間，地方政府、民間團(tuán)體、華僑協(xié)會(huì)都提供了不同程度的援助?！毙焓莱握f。