淺談西部地區(qū)律師事務(wù)所管理制度的創(chuàng)新

關(guān)鍵詞 西部地區(qū) 律師事務(wù)所 管理制度 創(chuàng)新

作者簡介：楊繼光，貴州省鳳岡縣司法局，三級律師，研究方向：民商法。

中圖分類號：D926.5 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.04.078

根據(jù)新《律師法》第15條、第16條和第20條的規(guī)定，我國的律師事務(wù)所的組織形式有：合伙所、個人所和國資所三種組織形式。在市場化經(jīng)濟(jì)的影響下，律師事務(wù)所也逐步走向市場化。在國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)，原有的國資所和合作所已經(jīng)逐步的被合伙所替代。在合伙所的基礎(chǔ)上，進(jìn)行律所的公司化管理已經(jīng)成為業(yè)界共識。公司化帶來的是律師事務(wù)所管理的科學(xué)化和專業(yè)化。很多大型律師事務(wù)所呈現(xiàn)出較強的專業(yè)性，品牌認(rèn)可度和社會美譽度較高。然而，在西部落后地區(qū)，很多律師事務(wù)所的管理還停留在原始粗放型管理的方式，不能適應(yīng)市場化執(zhí)業(yè)環(huán)境的需要。落后的管理制度導(dǎo)致西部律師事務(wù)所在專業(yè)化、市場化等方面都與發(fā)達(dá)地區(qū)有著巨大的差距。西部律師事務(wù)所要實現(xiàn)自身的發(fā)展，必須要進(jìn)行管理制度的變革。西部落后地區(qū)的律師事務(wù)所需要學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗，加強自身建設(shè)，在品牌建設(shè)，機(jī)制建設(shè)，人才建設(shè)，業(yè)務(wù)建設(shè)，制度建設(shè)、保障建設(shè)等方面，進(jìn)一步加強管理。

一、品牌建設(shè)

品牌是企業(yè)形象的代表，對于任何一個行業(yè)來講，品牌建設(shè)都很重要。對于律師事務(wù)所來講，品牌代表著自身的服務(wù)水平和專業(yè)程度。在發(fā)達(dá)地區(qū)，有很多知名的律師事務(wù)所，通過品牌的樹立贏得了客戶的認(rèn)可。在西部地區(qū)，律師事務(wù)所品牌化的意識還不夠強，很多律師事務(wù)所并不注重品牌的建設(shè)。要提升律師事務(wù)所的專業(yè)化，需要從品牌建設(shè)上下功夫。

第一，西部地區(qū)律師事務(wù)所要建立起品牌意識，強化服務(wù)理念。我國律師行業(yè)發(fā)展較晚，對于西部落后地區(qū)，發(fā)展尤為滯后。在很多西部地區(qū)，還存在著“權(quán)大于法”的落后思想，律所工作的開展很大程度上依賴于關(guān)系。隨著法制觀念的深入，北上廣深等一線城市已經(jīng)逐漸走出了靠關(guān)系執(zhí)業(yè)的境況，樹立起品牌意識，而西部落后地區(qū)的律師事務(wù)所這方面的意識還不足。市場開放度的增強和法治社會的建設(shè)，一定會讓法律執(zhí)業(yè)的透明度越來越大，原來的靠關(guān)系執(zhí)業(yè)的理念已經(jīng)難以為繼，因此，律師事務(wù)所必須樹立起品牌意識，從思想上確保品牌創(chuàng)新。律師是為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的。但是由于律師行業(yè)原來的執(zhí)業(yè)過程中存在著一些不規(guī)范的現(xiàn)象，導(dǎo)致在社會上形成了律師“吃完原告吃被告”的刻板印象。在律師事務(wù)所的品牌創(chuàng)建中，一定要樹立起服務(wù)理念，秉承誠信的原則，為當(dāng)事人提供專業(yè)化的法律服務(wù)。

第二，西部律師事務(wù)所要對整體的品牌形象有一個明確的規(guī)劃，明確律師事務(wù)所的市場定位，目標(biāo)客戶，確定企業(yè)的品牌發(fā)展的戰(zhàn)略，設(shè)計能夠體現(xiàn)律師事務(wù)所定位的形象標(biāo)識、宣傳語等。在這些確定之后，就要下功夫拓展和維護(hù)品牌形象。要對律師進(jìn)行企業(yè)文化的普及和宣傳，通過律師所展現(xiàn)出企業(yè)的文化形象。要打造某一領(lǐng)域的專長，如果律師事務(wù)所定位為某一領(lǐng)域的專業(yè)化，就要通過代理該領(lǐng)域案件的數(shù)量和質(zhì)量打造專業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)化形象。另外，塑造在客戶心中的形象展示點。如果律師事務(wù)所定位為親民，誠信，就要不斷的加強在親民、誠信等方面的形象塑造。

二、管理機(jī)制建設(shè)

管理機(jī)制主要是指律師事務(wù)所的運行形式，采取什么樣的管理機(jī)制決定著律師事務(wù)所發(fā)展的方向以及管理的模式。管理機(jī)制主要指機(jī)構(gòu)的組織形式、內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置形式以及采取的管理制度等。

（一）機(jī)構(gòu)組成形式

在發(fā)達(dá)地區(qū)，律所已經(jīng)完成了從國資所、合作所向合伙所的變革，很多律所在合伙制的基礎(chǔ)上，實行了公司化管理，極大的提高了律所的市場化水平。西部地區(qū)律所也已經(jīng)進(jìn)行了相應(yīng)的改制，但是從整體看，還有部分地區(qū)改制還不夠徹底，合伙制律師事務(wù)所尚未完全建立。要加快西部地區(qū)律師事務(wù)所組織形式的改革，盡快建立市場化的律師事務(wù)所組織形式，盡快完成國資所、合作所向合伙所的變革。在合伙制律師事務(wù)所的基礎(chǔ)上，積極探索公司化的管理模式。

（二）內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置形式

在目前的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置中，律師事務(wù)所更像是一個平臺商，各個律師都單獨的承攬客戶，相當(dāng)于在律師事務(wù)所這個平臺商進(jìn)行經(jīng)營的一個個個體戶。

因此，律師在承攬業(yè)務(wù)的時候，往往處于一種獨立經(jīng)營的狀態(tài)，什么領(lǐng)域的業(yè)務(wù)都能夠接。但是法律是一個很龐大的體系，各個領(lǐng)域都有不同的法律規(guī)定，一名律師，即使是一名優(yōu)秀的律師，也做不到全領(lǐng)域精通。這種全領(lǐng)域發(fā)展，也導(dǎo)致了律師專業(yè)化的弱化。目前，在很多大城市，律師事務(wù)所已經(jīng)有了專業(yè)的分工，一些律師事務(wù)所成立了不同的業(yè)務(wù)部門，如民事法律部、刑事法律部、行政法律部、非訴訟法律部、仲裁法律部等。西部地區(qū)的律師事務(wù)所，也要朝著更加精細(xì)化專門化的方向努力。通過優(yōu)化內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，來更好的提升專業(yè)度，更好的打造品牌形象。

（三）管理制度的創(chuàng)新

目前合伙制律師事務(wù)所的管理中，多是由合伙人管理。合伙人是一線律師，也是律師事務(wù)所的管理者。

在律師事務(wù)所的管理中，多是由出資最多的合伙人定奪。合伙人之間意見的不統(tǒng)一很容易導(dǎo)致律師事務(wù)所的分裂。這種情況，很大程度上是由于管理和執(zhí)行混在一起導(dǎo)致的。律師是專業(yè)的法律人士，但是并不是專業(yè)的管理人員。因此，在律所的實際工作中，應(yīng)該探索將業(yè)務(wù)和管理分開的管理模式，可以采取行政主管負(fù)責(zé)制。所謂行政主管負(fù)責(zé)制，就是在律師事務(wù)所內(nèi)部設(shè)定專業(yè)的管理部門，一線律師僅僅作為業(yè)務(wù)的承接者，而不是管理者。專業(yè)的管理人員，對律所的內(nèi)部事務(wù)進(jìn)行管理，通過公司化的經(jīng)營來實現(xiàn)律所內(nèi)部運轉(zhuǎn)的規(guī)范化和現(xiàn)代化，進(jìn)一步提升律所的市場化程度和水平。

三、人才隊伍建設(shè)

人才是一切的基礎(chǔ)，好的律師事務(wù)所一定是以好的律師為基礎(chǔ)的。因此，律師事務(wù)所，一定要加強人才隊伍建設(shè)。西部落后地區(qū)，人才資源本就緊缺，所以必須更加重視對于人才的培養(yǎng)。

（一）聘用律師的招聘及培訓(xùn)

聘用律師是一個律師事務(wù)所的一線工作人員，也是律師事務(wù)所承接業(yè)務(wù)能力的代表。

目前，在聘用律師的招聘中，很多律師事務(wù)所的招聘并不規(guī)范。一是未能建立全局的招聘計劃。對于律師事務(wù)所的發(fā)展方向和規(guī)模的不清晰，也導(dǎo)致聘用律師招聘的混亂。很多律師事務(wù)所并沒有清晰的招聘計劃，不能夠按照需求進(jìn)行招聘。二是招聘流程不規(guī)范。很多時候，聘用律師的招聘并沒有規(guī)范的流程，定薪定崗也較為隨意。律師事務(wù)所要獲得長遠(yuǎn)發(fā)展，就要改變這一現(xiàn)狀，律師事務(wù)所要根據(jù)自己的發(fā)展領(lǐng)域，確定聘用律師的招聘計劃，并根據(jù)計劃進(jìn)行相應(yīng)的招聘。在招聘過程中，要有規(guī)范的招聘流程，制定相應(yīng)的用人標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對聘用律師定薪定崗。在招聘之后，要有計劃有系統(tǒng)的對聘用律師進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。聘用律師專業(yè)度的提升是律所專業(yè)度提升的基礎(chǔ)。因此，一個好的律所也應(yīng)該成為聘用律師成長的平臺。

（二）后備人才的儲備

目前，在各個律師事務(wù)所里，都有很多的實習(xí)律師和律師助理，他們多承擔(dān)一些輔助性的工作，這些工作也是律師事務(wù)所整體工作的一部分。通過這些輔助性工作的鍛煉，他們很多人能夠得到快速成長。這些實習(xí)律師和律師助理，其實是律師事務(wù)所最好的人才儲備。但是目前，很多律師事務(wù)所對于他們的培養(yǎng)反而不夠重視，沒有能夠相應(yīng)的培養(yǎng)和晉升體系，導(dǎo)致他們流失率較大。

四、分配制度建設(shè)

現(xiàn)階段，合伙制律師事務(wù)所大多采用提成制的分配方式。這種提成制一定程度上將律師人員的收入和其所達(dá)成的業(yè)績進(jìn)行了掛鉤，對于促進(jìn)律師更好的承攬業(yè)務(wù)有促進(jìn)作用。但是律師行業(yè)并不是承擔(dān)業(yè)務(wù)越多就越好。律師事務(wù)所更多的要體現(xiàn)出其專業(yè)性。一味地將承攬業(yè)務(wù)的壓力給予到律師，對于其提升自身專業(yè)素質(zhì)，可能會產(chǎn)生一些不良影響。因此，在分配制度上，可以給予適當(dāng)創(chuàng)新。律師事務(wù)所可以參考公司化的運作模式，將目前以人為核算點的制度變?yōu)橐月蓭熓聞?wù)所為核算點。對于聘用律師，實行年薪制或者月薪制，在此基礎(chǔ)上，給予優(yōu)秀律師相應(yīng)的股權(quán)激勵，對于對律所有突出貢獻(xiàn)者，給予相應(yīng)的股權(quán)。通過將律師的利益和律所的利益進(jìn)行掛鉤，來進(jìn)一步激發(fā)律師努力做好律所的積極性。而且股權(quán)激勵能夠?qū)⒍唐诩?，變成長期激勵，對于人才隊伍的穩(wěn)定也有一定的促進(jìn)作用。通過分配制度改革，進(jìn)一步促進(jìn)和推動律所的良性發(fā)展。

五、業(yè)務(wù)建設(shè)

目前，我國律師事務(wù)所在承攬業(yè)務(wù)的時候，注重的是大而全，幾乎所有的訴訟類業(yè)務(wù)和非訴訟類業(yè)務(wù)都愿意承攬。

律師事務(wù)所是這樣，執(zhí)業(yè)律師也是這樣，每一個律師都幾乎是通才，所有類型的案件都能夠承攬。市場化的一個重要特征就是市場細(xì)分，擅長的人做擅長的事情。而大而全的業(yè)務(wù)定位，并不利于律師事務(wù)所彰顯自身的特色。誠然，一些大的律師事務(wù)所人才比較多，能夠覆蓋到所有的領(lǐng)域。但是對于西部地區(qū)的很多律師事務(wù)所，其規(guī)模較小，人員較少，并不能夠覆蓋所有業(yè)務(wù)范圍。西部律師事務(wù)所在打造品牌的時候，更應(yīng)該突出自身的特色。并不一定要面面俱到，而應(yīng)該對市場領(lǐng)域進(jìn)行細(xì)分，提供特定領(lǐng)域更加專業(yè)的服務(wù)，以專業(yè)化來增強自身在特定領(lǐng)域的競爭力。在具體的業(yè)務(wù)上，可以聚焦某一類具體業(yè)務(wù)，無論是民事訴訟、刑事訴訟還是知識產(chǎn)權(quán)訴訟都有專業(yè)的細(xì)分市場，可以在細(xì)分市場里尋求自己的生存空間。實現(xiàn)律師業(yè)務(wù)創(chuàng)新就在于律師業(yè)務(wù)的廣、細(xì)、精、專。律師事務(wù)所在業(yè)務(wù)創(chuàng)新時候，可以考慮進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，將每項法定業(yè)務(wù)具體化，細(xì)化專業(yè)分工。

六、保障建設(shè)

我國《律師法》規(guī)定，“律師違法執(zhí)業(yè)或者因過錯給當(dāng)事人造成損失，由其所在的律師事務(wù)所承擔(dān)賠償責(zé)任，律師事務(wù)所賠償后可以向有故意或重大過失行為的律師追償?！痹诼蓭熖峁┓?wù)的時候，常常會因為各種因素導(dǎo)致過錯的發(fā)生，這種過錯發(fā)生的風(fēng)險，不僅僅會對律師有影響，也會對律師事務(wù)所產(chǎn)生影響。如何規(guī)避這種法律風(fēng)險，也是律師事務(wù)所管理中需要解決的問題。因此，律師事務(wù)所要建立相應(yīng)的保障制度，以制約和規(guī)避執(zhí)業(yè)中的風(fēng)險。

保障制度的建立可以從預(yù)防和善后兩個方面出發(fā)。一是注重風(fēng)險的防范，可以建立律師執(zhí)業(yè)公示制度、執(zhí)業(yè)流程規(guī)范等相應(yīng)的制度約束措施，公示律師的職業(yè)資格信息，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)的流程和服務(wù)的方式，通過規(guī)范化的操作來避免可能的風(fēng)險，保障律所的安全。二是建立起相應(yīng)的善后制度。一旦發(fā)生相關(guān)的糾紛，能有一個妥善的處理。既能保護(hù)律師的權(quán)益，也能夠避免律所受到?jīng)_擊。例如，可以引入商業(yè)保險，對于律師執(zhí)業(yè)行為可能存在的風(fēng)險通過購買律師執(zhí)業(yè)責(zé)任險的方式予以保障。一旦發(fā)生相應(yīng)的風(fēng)險事件，由保險公司給予相關(guān)人員相應(yīng)的補償。

七、結(jié)論

隨著我國法治社會的建立和完善，法律意識也會越來越深入人心。人民群眾依法辦事、依法維權(quán)、依法訴訟的服務(wù)需求也會進(jìn)一步增多。在這種背景下，作為法律服務(wù)的提供方的律師事務(wù)所也要做出變革，以不斷適應(yīng)法律服務(wù)市場的需要。西部地區(qū)的律師事務(wù)所要向國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的同行業(yè)學(xué)習(xí)，不斷探索市場化、公司化的發(fā)展路徑，通過規(guī)范化的組織、專業(yè)化的分工，來不斷提升自身的專業(yè)度和品牌知名度，以更好的促進(jìn)自身的發(fā)展，滿足社會的需要。

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