防疫期間交通事故案件快速審判模式探究

關(guān)鍵詞 交通事故 互聯(lián)網(wǎng)庭審 重新鑒定 電子卷宗

作者簡介：趙奕然，上海市松江區(qū)人民法院。

中圖分類號：D924 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.04.077

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的機動車保有量一直在穩(wěn)步增長，2008年的我國汽車保有量在4975萬輛，截至2019年6月份，我國機動車保有量已經(jīng)超過3.4億輛。[1]隨之而來的就是交通事故案件的數(shù)量逐年遞增，如何快速處理此類案件，不僅影響各法院的實際工作，更關(guān)乎受害人能否快速得到應(yīng)有的理賠。因2019年底新型冠狀病毒引發(fā)的疫情快速波及到了全國，各地紛紛啟動堅壁清野的封城策略，導致正常的審判工作無法按時進行，如何在防疫期間解決原本就困擾各法院的交通事故案件審判工作就有了更大的意義。

一、交通事故案件審判情況現(xiàn)狀解析

交通事故案件作為傳統(tǒng)民事案件的重要組成部分，因其區(qū)別于一般侵權(quán)案件的特殊性，在大部分法院的日常工作中占據(jù)了十分重要的比例。以上海市XX區(qū)法院為例，該區(qū)法院管轄范圍為604平方公里，常住人口170多萬，2016年全年該院審結(jié)的交通事故案件共計2875件，2017年3001件，2018年3253件，呈逐年遞增的趨勢，審判壓力大，案多人少是多年來法院的常態(tài)。

二、交通事故案件審判難點

（一）送達困難

交通事故案件發(fā)生之后，人傷類案件的當事人需要漫長的治療恢復期之后才能進行傷殘鑒定，而車損類案件中受損車輛也要進行定損和修理，等案件起訴至法院時，有些肇事方可能已經(jīng)無法聯(lián)系，送達情況不容樂觀。尤其是經(jīng)過2019年底爆發(fā)的新型冠狀肺炎導致的全國封城之后，案件送達情況更加不容樂觀，大部分城市為了防疫已經(jīng)將郵政的配送嚴格控制起來。因法院傳統(tǒng)送達方式的快遞需當事人親自簽收，而多地封樓的現(xiàn)象普遍存在，筆者所在法院近期郵件退回率到達60%。

（二）鑒定部門水平參差不齊，申請重鑒過多

上海市有資格對交通事故案件傷者進行傷殘鑒定的機構(gòu)超過三十家，雖然有統(tǒng)一的定殘標準，但是因不同傷者傷情的區(qū)別和鑒定人員尺度的不統(tǒng)一，更為甚者部分鑒定人員收受當事人錢款而做出虛假的傷殘評定，使得保險公司在應(yīng)訴時對當事人的傷殘等級采取一律要求重新鑒定的“最佳策略”，這給案件的審理帶來了相應(yīng)程度的麻煩。

（三）證據(jù)雜亂

交通事故案件的特點之一就是計算復雜，因涉及當事人就醫(yī)的各種費用開支及后續(xù)的傷殘理賠使得案件材料較多，各種證據(jù)雜亂。

導致此情況的原因有：當事人在多家醫(yī)院就醫(yī)治療，就醫(yī)時間跨度長達一年甚至更久，相關(guān)病歷及費用清單雜亂無序;因不完善的居住制度或當事人經(jīng)常變動居住地，當事人在事發(fā)后難以取得用于訴訟的居住證明;部分當事人的用工單位為規(guī)避相應(yīng)責任，沒有給當事人建立用工檔案或依法繳納養(yǎng)老保險，使得事發(fā)后當事人無法取得完整的收入誤工證明。以上種種都會給案件事實的查明及證據(jù)的認定增加難度。

（四）案件代管款發(fā)放遲緩

除了漫長的審理期間，交通事故的每個案件都有相應(yīng)代管款需要發(fā)放。保險公司將相應(yīng)賠償款交至法院賬戶后由法院發(fā)放給當事人，這一流程可能因種種原因而跨度較長，打贏了官司不能及時拿到錢，無疑不是一個理想的結(jié)果。

三、前瞻性的建議和解決方式

結(jié)合筆者所在法院近年來一直在努力試點的交通事故案件快速審判流程，針對該類案件，尤其是在防疫期間提出如下幾點建議：

（一）建立多重送達機制，完善網(wǎng)上送達體系

近兩年來，上海法院系統(tǒng)針對交通事故案件的審判開發(fā)了206系統(tǒng)，旨在采用大數(shù)據(jù)提高審判流程管理的效率，但是在送達方面還是采用的最原始的郵件送達。郵件送達是根據(jù)原告方提供的送達地址進行郵寄，這需要原告提供真實完善的被告地址，但現(xiàn)實情況是事發(fā)后很多原告無法取得被告的實際地址，或者因為時間久遠被告已經(jīng)移居他處，針對流動性越來越強的社會大眾，原告方的訴訟義務(wù)愈發(fā)加重。

對此，筆者建議在受理案件后，法院工作人員首先應(yīng)盡快跟保險公司核實肇事車輛投保情況并核對被告聯(lián)系方式，其次通過法院系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)查詢被告有無其他涉訴案件，以期找到被告其他地址，最后，應(yīng)借鑒浙江高院跟阿里巴巴等大數(shù)據(jù)公司建立信息共享機制，以被告最近網(wǎng)購收貨地為郵寄送達地址。

除此之外，在傳統(tǒng)郵件送達之外，應(yīng)加強網(wǎng)絡(luò)送達，上海法院系統(tǒng)等已開始試行網(wǎng)上辦公，當事人可以在第一時間了解案件相關(guān)動態(tài)，翻看電子卷宗及聯(lián)系承辦法官等等，但尚未開始施行網(wǎng)上送達。5G網(wǎng)絡(luò)的商用已經(jīng)開始普及，萬物互聯(lián)下的法院審判工作也應(yīng)借此東風，網(wǎng)上送達較之傳統(tǒng)郵寄送達節(jié)省時間及物流成本，更方便當事人在第一時間獲取案件信息。

（二）建立法院與鑒定機構(gòu)互聯(lián)機制并制作鑒定人員黑白名單

針對大量被提起重新鑒定的案件，審判人員應(yīng)首先通過對重鑒申請的仔細審閱，結(jié)合人體傷殘評級標準和原告提供的病歷卡、出院小結(jié)、閱片報告等綜合考慮是否啟動重新鑒定程序，對不需要鑒定的案件盡快處理，對是否需要重新鑒定尚有疑慮的可就相關(guān)疑點通過法院與鑒定機構(gòu)共同組建的微信群等網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)通道與鑒定人員盡快聯(lián)系并排疑解難，亦可詢問中立第三方有資質(zhì)人員，對確定需要重新鑒定的案件盡快提交上一級鑒定機構(gòu)?，F(xiàn)階段上海市有資格做重新鑒定的機構(gòu)對新送鑒的鑒定周期已經(jīng)超過半年，對被告申請的重新鑒定不宜一律送鑒，因此舉動不僅會拉長審限，亦在浪費司法資源。

除此之外，筆者建議另行制定鑒定人員黑白名單，對于多次被維持鑒定結(jié)論的人員拉入白名單，對于多次被改動鑒定結(jié)論及被查實收受當事人錢款的鑒定人員拉入黑名單，使承辦法官在考慮是否啟動重新鑒定程序時多一個考量因素。

（三）完善互聯(lián)網(wǎng)庭審模式，減少人員聚集流動

傳統(tǒng)的庭審模式需要訴訟參與人出庭參加庭審，交通事故案件的當事人至少有三方，這就決定了包括審判人員在內(nèi)的多個人一定會在短時間內(nèi)聚集在一個狹小密閉的空間內(nèi)，這不僅不利于疫情的防治，也增加了當事人的差旅成本，而互聯(lián)網(wǎng)庭審可以很好的解決這一難題。隨著5G時代的來臨，網(wǎng)絡(luò)傳播速度的大幅度提升，當事人只要有一臺智能手機或者電腦，就可以參與到互聯(lián)網(wǎng)庭審中來。2月11日，淮濱縣法院法官韓卓珂通過微信視頻開庭的方式，隔空審理了一起民間借貸糾紛案，這是該院首次運用微信視頻審理案件。[2] 2月20日上午，長春市雙陽區(qū)人民法院奢嶺法庭法官趙俊娥利用互聯(lián)網(wǎng)庭審系統(tǒng)公開審理了原告李某某訴被告王某某離婚糾紛一案，該案是疫情期間長春市雙陽區(qū)人民法院通過互聯(lián)網(wǎng)庭審的首例案件。[3]全國各地法院紛紛試水互聯(lián)網(wǎng)庭審，這不僅對疫情防治起到了巨大的幫助，也對5G時代審判模式的創(chuàng)新有巨大的意義。

（四）加強電子卷宗管理，建立無紙化檔案

人員及郵件的流動都可能造成病毒的傳播，無紙化電子檔案不僅是時下防疫的舉措，也是未來5G時代的必然趨勢。電子卷宗系統(tǒng)建設(shè)在推動司法辦案信息化，提高辦案效率，規(guī)范案件辦理，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利等方面起著重要作用。[4]從立案開始可以選擇網(wǎng)上立案，當事人第一時間也可以通過網(wǎng)絡(luò)來查閱相關(guān)卷宗，這既提高了效率，也阻止了病毒的傳播，更加便于當事人隨時掌握案件進程，協(xié)助法院推進審判流程。后期利用大數(shù)據(jù)，民眾可以在第一時間了解公開的裁判信息，企業(yè)可以在第一時間選擇優(yōu)質(zhì)的合作伙伴，政府可以在第一時間掌握社會治理的不足之處。

（五）建立代管款一案一賬戶快速處理機制

對于交通事故案件，在立案時就要求原告方預留賬戶信息，明確該案代管款的發(fā)放路徑。從2018年開始，上海法院系統(tǒng)就開始建立一案一賬戶的代管款系統(tǒng)，每個當事人在立案時就可以收到對應(yīng)的虛擬賬戶，進賬款項的來源十分清楚，但這種保險公司轉(zhuǎn)賬至法院再轉(zhuǎn)給當事人的流程多少有些拖沓，對于可以接受直接轉(zhuǎn)賬給當事人的保險公司，筆者建議法院應(yīng)該在法律文書上面明確當事人賬戶信息，使款項到達當事人的時間大幅縮短，而相應(yīng)法律文書在文書上網(wǎng)時自動隱去賬戶信息就可以保護當事人隱私。對于明確要求轉(zhuǎn)賬至法院的保險公司，應(yīng)建立款項到賬提醒機制，在款項到賬后的三天內(nèi)發(fā)放至預留賬戶，做到真正的案結(jié)事了。近幾年經(jīng)濟形勢不好，代管款的及時到賬可以幫助當事人緩解經(jīng)濟壓力。隨著電子卷宗系統(tǒng)的完善，審判流程的全網(wǎng)絡(luò)化，代管款的純網(wǎng)上流轉(zhuǎn)模式也應(yīng)該可以建立，未來在法院審結(jié)案件之后一周內(nèi)錢款轉(zhuǎn)至當事人網(wǎng)銀、支付寶、微信的情景可以盡快實現(xiàn)。

四、結(jié)語

這次突如其來的疫情使整個社會的正常運行遭到了巨大的困難，基層社會治理的漏洞短板暴露無疑。沒人能夠預測下一次類似突發(fā)情況會在何時出現(xiàn)，未雨綢繆才是上策，借助網(wǎng)絡(luò)庭審等互聯(lián)網(wǎng)模式加快機動車案件的審理流程不僅對于防疫期間的法院工作有巨大意義，對未來5G時代的法治發(fā)展也有深遠影響。

參考文獻：

[1]汽車門.截至2019年6月，我國機動車保有量已達3.4億輛[EB/OL].https：//www.qichemen.com/xw13186.html，2019-07-15.

[2]敲響互聯(lián)網(wǎng)庭審第一錘[N].信陽日報.http：//finance.eastmoney.com/a/20200214138 3639022.html，2020-02-14.

[3]梁歡歡.長春市雙陽區(qū)人民法院敲響疫情期間互聯(lián)網(wǎng)庭審“第一槌”[EB/OL].http：//guba.eastmoney.com/news，cjpl，905910186.html，2020-02-21.

[4]劉曉莉，梅華明.電子卷宗，他們這樣說[EB/OL].http：//www.hbjc.gov.cn/jyjl/2017 10/t20171027_1216670.shtml，2017-10-27.