臨滄市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展模式淺析

朱敏

摘 要 云南省臨滄市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國(guó)家事業(yè)全局，深刻把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征，順應(yīng)億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)美好生活的期待，對(duì)“三農(nóng)”工作作出的新的戰(zhàn)略部署，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，具有著劃時(shí)代里程碑意義?；诖?，就臨滄市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展模式進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興;發(fā)展模式;建議;云南省臨滄市

1 臨滄市實(shí)施鄉(xiāng)村振興面臨的主要問(wèn)題

“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化。黨的十九大提出，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。而目前臨滄市鄉(xiāng)村振興面臨的主要問(wèn)題有以下5點(diǎn)。

1.1 產(chǎn)業(yè)化程度低下

規(guī)?；⒔M織化形不成規(guī)模，小農(nóng)業(yè)、小地塊、小規(guī)模、小市場(chǎng)、小鄉(xiāng)村、小城鎮(zhèn)和小作坊等現(xiàn)象較為突出。農(nóng)業(yè)土地的碎片化、農(nóng)村土地的多樣化、農(nóng)村村莊“自然化”、農(nóng)村人口的隱性城市化依然存在。特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)主體少且不強(qiáng)，帶動(dòng)能力弱，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)效果不明顯，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

農(nóng)業(yè)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，大面積農(nóng)田地缺乏常年有效澆灌基礎(chǔ)設(shè)施，雨水農(nóng)業(yè)、靠天吃飯現(xiàn)象依然突出，抗御自然災(zāi)害能力弱?；竟卜?wù)不到位，交通不便、信息不暢，行路難、上學(xué)難、飲水難、就醫(yī)難、居住條件差等情況仍然不同程度存在，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務(wù)艱巨、難度較大。

1.3 鄉(xiāng)村規(guī)劃滯后

鄉(xiāng)村規(guī)劃不細(xì)、不實(shí)、不全，有的規(guī)劃沒(méi)有做到統(tǒng)籌規(guī)劃、尊重自然、尊重農(nóng)民和尊重歷史等。產(chǎn)業(yè)布局散亂，產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到很好的開(kāi)發(fā)，規(guī)模集約效益不突出。沒(méi)有充分體現(xiàn)地方特色，規(guī)劃的指導(dǎo)性、可行性、操作性不強(qiáng)，起不到引領(lǐng)和推動(dòng)作用。多以傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)為主，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、同業(yè)化較為突出。

1.4 資金投入不足

國(guó)家支農(nóng)體系相對(duì)薄弱，農(nóng)村金融改革任務(wù)繁重，城鄉(xiāng)之間要素合理流動(dòng)機(jī)制有待健全。特別是金融信貸支持產(chǎn)業(yè)扶貧落實(shí)困難，貧困群眾自身發(fā)展的愿望和能力不強(qiáng)，歷史欠賬較多，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱。農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題突出，排污體系建設(shè)滯后，生活垃圾處理達(dá)標(biāo)率低。

1.5 基層黨建薄弱

部分基層組織凝聚力、組織力、戰(zhàn)斗力弱化，農(nóng)民的精神文化生活單調(diào)而貧乏，農(nóng)村文化傳承人越來(lái)越少。部分干部思想認(rèn)識(shí)不到位，部分政策有待明晰，內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)不夠充分，鄉(xiāng)村振興人才匱乏。對(duì)中央、省、市、縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相關(guān)文件精神學(xué)習(xí)不夠、理解不透，沒(méi)有真正理解鄉(xiāng)村振興做什么、怎么做等問(wèn)題，沒(méi)有充分理解脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的關(guān)聯(lián)性，群眾參與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力不足，等待觀望氛圍濃厚。

2 臨滄市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的建議

黨的十九大報(bào)告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。因此，臨滄市在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，要重點(diǎn)圍繞總要求，著力打好綠色能源牌、綠色食品牌、健康生活目的地牌，全面走文化振興、生態(tài)振興、產(chǎn)業(yè)振興、品牌振興和科技振興模式。

2.1 堅(jiān)持“文化+旅游”模式，著力打造創(chuàng)新文化旅游示范區(qū)

臨滄市要抓住國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略、“輻射中心”建設(shè)的實(shí)施給臨滄市生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，科學(xué)謀劃全市生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖。充分利用秀麗的自然風(fēng)光、厚重的歷史文化、濃郁的民族風(fēng)情等豐富的旅游資源，加快旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展;堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，培育傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，充分發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)技藝、民族節(jié)慶、民族歌舞、民間文化，推進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)的形成，實(shí)現(xiàn)自治、德治、法治有機(jī)結(jié)合。重點(diǎn)開(kāi)展“一縣一特色”民族藝術(shù)之鄉(xiāng)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村宣傳文化陣地建設(shè)，組織實(shí)施村級(jí)綜合文化服務(wù)中心、農(nóng)家書(shū)屋、村級(jí)文體廣場(chǎng)、廣播電視戶戶通等惠民工程。著力描繪大美臨滄市的獨(dú)特魅力，頌揚(yáng)大美臨滄市的發(fā)展成就，塑造大美臨滄市的立體形象，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，舉辦好“摸你黑”等民族文化節(jié)，努力推動(dòng)農(nóng)耕文明、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，形成文化與旅游模式共促的良好局面。

2.2 堅(jiān)持“生態(tài)+旅游”模式，著力打造綠色生態(tài)旅游示范村

臨滄市在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，一方面要牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，在充分認(rèn)識(shí)臨滄市氣候、生態(tài)、區(qū)位等的優(yōu)勢(shì)條件基礎(chǔ)上，突出綠色生態(tài)理念，以節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)為前提，嚴(yán)守農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，全力打好旅游發(fā)展這張牌，讓旅游業(yè)真正成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新的支柱產(chǎn)業(yè)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。另一方面要堅(jiān)持“一產(chǎn)發(fā)展生態(tài)化、二產(chǎn)發(fā)展品牌化、三產(chǎn)發(fā)展特色化”思路，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做優(yōu)一產(chǎn)、做精二產(chǎn)、做活三產(chǎn)。采取多主體培育方式，積極構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)營(yíng)體系;采取多業(yè)態(tài)打造方式，積極構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)體系;采取多利益聯(lián)結(jié)方式，積極構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的模式體系;采取多要素發(fā)力方式，積極構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的生產(chǎn)體系。走一村一品、一鄉(xiāng)一特、一縣一業(yè)之路，重點(diǎn)選擇最適宜生態(tài)和一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、連片發(fā)展的地方，圍繞茶葉、核桃、甘蔗、橡膠、木竹、咖啡、堅(jiān)果、水果、烤煙、魔芋、生物藥材、林下種養(yǎng)、山地畜牧和高原淡水漁業(yè)等主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色新興產(chǎn)業(yè)，培育一批特色鮮明、運(yùn)作規(guī)范、經(jīng)濟(jì)效益好的生態(tài)家庭農(nóng)場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)一村一產(chǎn)業(yè)、一產(chǎn)業(yè)一合作社、一合作社一特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的目標(biāo)。

2.3 堅(jiān)持“休閑+旅游”模式，著力打造觀光農(nóng)業(yè)旅游示范帶

臨滄市在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，要堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)和宜糧則糧、宜果則果、宜蔬則蔬、宜游則游的原則。充分利用生態(tài)資源、農(nóng)業(yè)資源、民族資源，充分挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育價(jià)值，規(guī)劃和推進(jìn)一批農(nóng)業(yè)與旅游結(jié)合、生態(tài)景觀與農(nóng)業(yè)景觀結(jié)合、農(nóng)耕文化與民族文化結(jié)合的休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)，形成觀光、休閑、種植和采摘體驗(yàn)、特色餐飲、鮮活農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)等為一體的休閑農(nóng)業(yè)園、休閑農(nóng)莊。積極支持休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品、創(chuàng)意產(chǎn)品，著力打造美麗田園、美麗產(chǎn)業(yè)，讓人們品味農(nóng)業(yè)情調(diào)、享受田園風(fēng)光、體驗(yàn)農(nóng)耕文化、感受民族風(fēng)情，吸引休閑旅游觀光者，著力將休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育成為旅游觀光、休閑養(yǎng)生、購(gòu)物娛樂(lè)、田園村（社區(qū)）為一體的田園綜合體，形成一路一產(chǎn)業(yè)帶、一路一風(fēng)景的宜人景觀。

2.4 堅(jiān)持“品牌+旅游”模式，著力打造特色品牌旅游示范園

臨滄市要堅(jiān)持“世界佤鄉(xiāng)、天下茶倉(cāng)、恒春之都、大美臨滄市”品牌定位，在充分發(fā)揮“世界滇紅之鄉(xiāng)”“中國(guó)紅茶之都”“中國(guó)精品咖啡豆示范區(qū)”等品牌優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，緊扣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特色，立足未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”發(fā)展模式和“政府搭臺(tái)、多元投入、市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)興園”的要求，堅(jiān)持“一區(qū)多園、以園促區(qū)、以區(qū)帶面、示范引領(lǐng)”的思路，以創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)示范區(qū)為目標(biāo)，以綠色低碳為導(dǎo)向，立足于自身的生態(tài)特點(diǎn)，著力挖掘一批老字號(hào)和“臨”字號(hào)品牌、做強(qiáng)做大一批優(yōu)勢(shì)品牌、發(fā)展壯大一批自主品牌、整合形成一批公用品牌;著力發(fā)展“名、優(yōu)、特、稀”產(chǎn)品，主攻在全省叫得響、在全國(guó)有一定知名度并以綠色生態(tài)為核心的特色品牌，努力提高綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，確保綠色食品的產(chǎn)品質(zhì)量，以維護(hù)綠色食品的精品形象，從而擴(kuò)大綠色農(nóng)產(chǎn)品的知名度。重點(diǎn)圍繞畜禽、高原淡水漁業(yè)、水果、蔬菜、油料、咖啡、堅(jiān)果、茶葉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批在全國(guó)有影響力的知名品牌，著力“高原滇紅茶”“高原臨蔗糖”“高原小?？Х取薄案咴厣珒?yōu)質(zhì)煙”“高原綠色蔬菜”“山地烏骨雞”“瀾滄江高原淡水魚(yú)”“臨滄市堅(jiān)果”“孟定蔬菜”“永德芒果”等品牌創(chuàng)建，最終建設(shè)一批科技含量較高、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、物質(zhì)裝備先進(jìn)、運(yùn)行機(jī)制靈活、綜合效益顯著的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

2.5 堅(jiān)持“科技+旅游”模式，著力打造高科技含量旅游示范點(diǎn)

臨滄市要按照企業(yè)集中、要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、經(jīng)營(yíng)集約的要求，深入開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、科技服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、平臺(tái)建設(shè)、要素對(duì)接、教學(xué)培訓(xùn)和科普惠農(nóng)等行動(dòng)，加快實(shí)施科技提升農(nóng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，高度重視抓好優(yōu)良品種、先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)推廣和農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)應(yīng)用;積極加強(qiáng)與大中專院校、科研院所廣泛深入的交流合作，健全完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)業(yè)科技工作者投身服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐作用。全面開(kāi)展集成技術(shù)創(chuàng)新和極量創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持廣大青年特別是大中專畢業(yè)生和有技能、有經(jīng)營(yíng)能力的農(nóng)民返鄉(xiāng)投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力實(shí)施現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培養(yǎng)計(jì)劃、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)計(jì)劃，著力打造一支愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，為加快推進(jìn)臨滄市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。特別是要圍繞臨滄市有基礎(chǔ)、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”的產(chǎn)業(yè)，在養(yǎng)殖、種植、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面，培育一批“物聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”“互聯(lián)網(wǎng)+金融”“新型經(jīng)營(yíng)主體+貧困戶”等新型業(yè)態(tài)。大力推廣電子商務(wù)、直銷配送、農(nóng)超對(duì)接、專賣店等營(yíng)銷模式，實(shí)現(xiàn)線上與線下緊密結(jié)合，生產(chǎn)與消費(fèi)無(wú)縫鏈接。加快推進(jìn)良種工程實(shí)施，力求在糧經(jīng)作物、畜牧漁業(yè)新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用上不斷取得新成效，在規(guī)范化栽培和管理、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和管理、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新等方面不斷取得新突破;加強(qiáng)與農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研單位和院校開(kāi)展技術(shù)合作，將先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

（責(zé)任編輯：趙中正）