國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化視域下的“德治”與“法治”相結(jié)合之理論和實(shí)踐初探

關(guān)鍵詞 “德治” “法治” 相結(jié)合 國家治理體系 治理能力

作者簡介：李彩鵬，廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向：思想政治教育教學(xué)。

中圖分類號：D601 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.04.053

很多人都知道“孔融讓梨”的故事，知道孔家正是因?yàn)橛辛丝兹谶@樣謙讓有禮、甘于吃虧的孩子，梨才得以在有眾多孩子的家庭里順利地分配下去。我們不妨往下想：如果孔融不讓梨、孔家的孩子誰也不愿意讓梨，這梨又將如何分配下去呢？

實(shí)際上，這則故事蘊(yùn)藏著一個(gè)很深的道德教化和法律規(guī)訓(xùn)的問題——即“德治”和“法治”的問題，也就是“德”的超前馴化、防微杜漸的作用和 “法”的事前警示、事后懲戒的作用，它們對于一個(gè)家庭，乃至一個(gè)社會的文明進(jìn)步起著奠基性的作用。在這則故事里，孔家家教有方，四歲的孔融就知道要給哥哥弟弟們讓梨，孔家無須動用規(guī)則（法則）分梨。但是，在全面深化改革和擴(kuò)大對外開放的今天，利益主體多元化、利益追求最大化，各種問題和矛盾不斷，有的甚至十分尖銳，單靠道德的馴化和自覺已經(jīng)不能很好地調(diào)節(jié)和分配好各種利益關(guān)系，這就需要一種強(qiáng)制力進(jìn)行調(diào)劑，這種力量就是“法治”的力量。當(dāng)今社會，必須把依法治國和以德治國相結(jié)合，才能確保國家的興旺發(fā)達(dá)和社會的繁榮穩(wěn)定，才能推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

那么，“德治”與“法治”作為治國方略的淵源如何？“德治”與“法治”的各自的本質(zhì)特征和不同功效又如何？實(shí)踐中如何將“德治”與“法治”有效結(jié)合起來？不同領(lǐng)域、不同方面、不同環(huán)節(jié)、不同對象上能不能有所側(cè)重？怎樣側(cè)重？本文將做如下理論和實(shí)踐上的探討，特別是以本次“戰(zhàn)疫”為主要實(shí)踐背景加以論述。

一、“德治”與“法治”的歷史淵源——治國方略的變遷

關(guān)于治國安邦的方略，我國古代的許多思想家曾提出過許多良策，如道家老子的“無為而治”，法家韓非子的“嚴(yán)刑酷法之治”，儒家孔子的“仁德之治”，這些治國思想無不閃耀著智慧的光芒。但自從漢代的董仲舒提出“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”的主張后，自西漢漢武帝起，儒家思想就被尊為唯一的治國之術(shù)，在漫長的封建社會中，歷代君主都采用“德治”，即“人治”的治國之術(shù)，強(qiáng)調(diào)“仁義道德”，“以德服人”。孟子曰“以力服人者，非心服也，力不贍也，以德服人者，中心悅而誠服也” （《孟子·公孫丑上》），董仲舒認(rèn)為，“德為陽，刑為陰”，兩者的關(guān)系是：“刑者，德之輔也，陰者，陽之輔也?！薄笆ト硕嗥鋹凵倨鋰?yán)，厚其德而簡其刑。”（《春秋繁露》）。實(shí)際上這就是中國封建社會治國史上的“德主刑輔”“以德配天”的治國方略?！暗轮巍敝鲝埾扔玫露Y進(jìn)行教化，教化無效后再動用刑罰，把德刑結(jié)合起來。這種剛?cè)嵯酀?jì)、重在以“柔”克“剛”的“仁政”之術(shù)被當(dāng)作歷代王朝的治國之道。

隨著西方資產(chǎn)階級革命的勝利，西方國家的自由、平等、博愛的價(jià)值觀取得了主導(dǎo)地位，“法治”思想深入人心，當(dāng)今世界上絕大多數(shù)的國家紛紛采用“法治”來治理國家。“法治”思想首先由古希臘人畢達(dá)庫斯于兩千多年前提出，完成現(xiàn)代法治思想經(jīng)典建樹的仍是西方著名的思想家，代表人物有戴雪、哈耶克、菲尼斯等，這些資產(chǎn)階級的啟蒙人物和法學(xué)家普遍認(rèn)為法治思想應(yīng)包括：法治之法必須是公開的、明確的、穩(wěn)定的、善意的、可期的;法治之法具有最高的權(quán)威性;法律面前人人平等;保障人權(quán)、法律的正當(dāng)程序原則等。西方偉大的思想家亞里士多德對其內(nèi)容從兩個(gè)方面進(jìn)行了經(jīng)典闡述，即“已成立的法律獲得普遍的服從”;“大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定良好的法律”。從中可以看出，現(xiàn)代法治思想內(nèi)涵非常豐富。

而同一時(shí)代的東方，中國的法家諸子商鞅、慎到、申不害、韓非子等人主張“以法治國”，提出一整套推行“法治”的理論和方法。盡管這一理論要比亞里士多德學(xué)說更為系統(tǒng)，比以蓋尤斯為首的羅馬五大法學(xué)家的法律觀更為深入。可惜的是，隨著董仲舒“罷黜百家、獨(dú)尊儒術(shù)”建議的采納，這種非常“先進(jìn)的”“法治”思想只是曇花一現(xiàn)，未能在中國封建大地上得到推崇，因此中國幾千年封建社會乃至到了改革開放前基本上都沿用“人治”的治國方略。

黨的“十五大”系統(tǒng)提出了“依法治國”的方略，并于1999年寫入憲法。2001年江澤民同志在全國宣傳部長會議上強(qiáng)調(diào)在建設(shè)中國特色社會主義和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)，依法治國，同時(shí)也要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會主義道德建設(shè)，以德治國。并指出法治和德治，從來都是相輔相成、相互促進(jìn)的，兩者缺一不可，也不可偏廢。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上的講話中，再次強(qiáng)調(diào)要把“依法治國”同“以德治國”結(jié)合起來。至此，“依法治國”與“以德治國”相結(jié)合作為我國治國方略被提了出來。

2014年10月20日黨的十八屆四中全會召開，專門研究部署全面推進(jìn)依法治國，這在黨的歷次會議上是第一次。十八屆四中全會明確提出了全面依法治國的總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，在全面依法治國的的五大原則中明確提出要堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合的原則。2016年習(xí)近平總書記在主持共中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“法律是準(zhǔn)繩，任何時(shí)候都必須遵循;道德是基石，任何時(shí)候都不可忽視。在新的歷史條件下，我們要把依法治國基本方略、依法執(zhí)政基本方式落實(shí)好，把法治中國建設(shè)好，必須堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，使法治和德治在國家治理中相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！?在2019年通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度 ?推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》中，第四部分明確提出“要堅(jiān)持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力”，第七部分明確提出“……要堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，完善弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀的法律政策體系，把社會主義核心價(jià)值觀要求融入法治建設(shè)和社會治理，體現(xiàn)到國民教育、精神文明創(chuàng)建、文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)全過程。”至此，我國依法治國和以德治國相結(jié)合的治國方略在理論上得到了進(jìn)一步的豐富和發(fā)展，在實(shí)踐中也進(jìn)一步得到貫徹落實(shí)。

二、“德治”與“法治”相結(jié)合之理論依據(jù)：兩者互補(bǔ)的特征和功效

道德最大的特征是它“作為一種柔性的理念和人們的行為規(guī)則，本身不能靠國家強(qiáng)制力保證實(shí)施。但是，道德不僅要求人的外在行為合乎要求，而且還要求人的內(nèi)心也要明理，它能干涉人的內(nèi)心世界?？梢姷赖率且环N良好的教化手段。人們往往更容易接受這種柔順的說理式的教化，而不愿意接受硬邦邦的法律強(qiáng)制?！蓖瑫r(shí)，活生生的道德榜樣作用也更容易讓人接受，而法制教育往往達(dá)不到這個(gè)目的。小小的孔融就知道讓梨說明道德是一種良好的教化手段，而孔融讓梨的故事能流傳幾千年就說明道德的榜樣作用是無窮的。因此，德治也是一種能夠使國家安定，社會和諧的重要手段。

法的最大特征是它是由國家制定或認(rèn)可，并有國家強(qiáng)制力保證實(shí)施，它是人的行為規(guī)范的總和。法只管人的行為合乎法的要求，而不管人的內(nèi)心意愿，因而法顯得比較冷酷無情，不易被人接受。但法又具有強(qiáng)制力，不管人的內(nèi)心愿意如何，它都要實(shí)施，因而法是保證能夠得到推行的。

那么， “德治”與“法治”的關(guān)系如何？兩者相結(jié)合的理論依據(jù)何在？

首先，“法治”側(cè)重于先“治法”， “德治”側(cè)重于先“治人”，“治人”應(yīng)優(yōu)先于“治法”，因?yàn)椤爸畏ā钡淖罱K目的也是為了“治人”，完成了“治人”，“治法” 的目的也就可以實(shí)現(xiàn)了。另外，法的實(shí)施需要一支素質(zhì)過硬的執(zhí)法司法隊(duì)伍，因?yàn)椤巴椒ú蛔阋宰孕小保倭己玫姆珊椭贫?，假如沒有一支素質(zhì)過硬的執(zhí)法隊(duì)伍，法律和制度仍將是一紙空文，從這一角度來說，“治法”也應(yīng)先“治人”。既然如此，實(shí)踐中，為什么現(xiàn)代國家都更推崇“法治”？原因并不是“法治”比“人治”更容易或更重要，而是因?yàn)樵诜椒ㄉ虾筒呗陨希胺ㄖ巍备菀缀饬亢桶芽?，效率也會更快一些。相反由于人的思想的?fù)雜性、隱秘性及穩(wěn)定性，干涉和教化的難度比較大，成效的出現(xiàn)也會慢一些。因此在實(shí)踐中，即使法不易被人接受，講求效率的現(xiàn)代社會仍然比較普遍地采用 “法治”。

其次，“法治”是他律之治，而“德治”則是自律之治。 “法治”追求的是結(jié)果，只要人們的行為合乎法的要求，它對人們的思想一般不會直接干預(yù)，而是通過約束人們的外在行為進(jìn)而達(dá)到約束人們思想的目的，從這種意義來說，“法治”屬于治外之治;而“德治”則是自律之治，它不僅可以約束人們的行為，還可以干預(yù)人們的思想，通過影響和干預(yù)人們的思想達(dá)到指導(dǎo)和約束人們行為的目的，屬于治內(nèi)之治。由于人們的行為總是受一定思想的支配，教化和約束了人們的思想，也就規(guī)范了人們的行為，從這一角度來說，“德治”是更高層次的治國模式，是治本之治，而“法治”則是最終實(shí)現(xiàn)“德治”的一個(gè)必經(jīng)階段，是治標(biāo)之治。

此外，“德治”與“法治”還有如下區(qū)別：“法治”是懲惡之治，“德治”是揚(yáng)善之治;“法治”是事后之治，“德治”則側(cè)重于事前之治;“德治”強(qiáng)調(diào)個(gè)人的內(nèi)在修煉，“法治”則強(qiáng)調(diào)社會的普遍遵守等等。

習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)，精辟地指出了道德與法律、“德治”與“法治”的關(guān)系：“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。法律和道德都具有規(guī)范社會行為、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、維護(hù)社會秩序的作用，在國家治理中都有其地位和功能。法安天下，德潤人心。法律有效實(shí)施有賴于道德支持，道德踐行也離不開法律約束。法治和德治不可分離、不可偏廢，國家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力?！睆牧?xí)總書記講話中，我們得知，我國走中國特色社會主義法治道路，就是要堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，“德治”和“法治”兩手都要抓、兩手都要硬。

可見，將“德治”與“法治”相結(jié)合，是源于“德治”與“法治”各自的特征和不同功效，即所謂的“法安天下，德潤人心”?！暗轮巍迸c“法治”相結(jié)合是國家治理體系中的一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)國家的長治久安，社會的繁榮穩(wěn)定，需要把依法治國與以德治國結(jié)合起來，才能更好推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這是毫無疑問的。

三、“德治”與“法治”相結(jié)合之實(shí)踐：兩者互相補(bǔ)充、互相促進(jìn)，但不同情況下應(yīng)有所側(cè)重，才能實(shí)現(xiàn)相得益彰

如上所述，根據(jù)習(xí)總書記的思想，實(shí)現(xiàn)國家治理必須堅(jiān)持“德治”與“法治”相結(jié)合，法治和德治不可分離、不可偏廢，國家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力，法治和德治兩手抓、兩手都要硬。但習(xí)總書記是從整個(gè)國家治理的角度來說的，是從整體上對這兩種方式的共同使用提出的要求。本文作者認(rèn)為，在如何協(xié)同、何者為先為重的問題上，實(shí)踐中，不同領(lǐng)域、不同方面、不同環(huán)節(jié)、不同對象上，“德治”與“法治”可以有所側(cè)重，這是由道德和法律、“德治”與“法治”的不同功效來決定的。實(shí)踐中只有善于把兩者結(jié)合起來，才能使兩者互相補(bǔ)充、互相促進(jìn)、相得益彰，才能更好推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

在政治領(lǐng)域，政治涉及國家權(quán)力運(yùn)行的過程，是治理國家的行為，是各種權(quán)力主體運(yùn)用公權(quán)力維護(hù)大眾利益的特定行為以及由此結(jié)成的特定關(guān)系。因而在國家權(quán)力分配和運(yùn)行的過程中，應(yīng)該側(cè)重于“法治”，因?yàn)椤皺?quán)力來源于人民，行政機(jī)關(guān)的權(quán)力應(yīng)當(dāng)來源于法律規(guī)定”，“沒有監(jiān)督的權(quán)力肯定會招致腐敗”，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。用法律規(guī)定權(quán)力分配、運(yùn)行的過程，用法律監(jiān)督行政主體、司法主體的行為，當(dāng)行政主體、司法主體的行為違法甚至構(gòu)成犯罪時(shí)，應(yīng)該受到法律的嚴(yán)懲，因?yàn)槿绻麍?zhí)法主體、司法主體知法犯法，將會造成惡劣的社會影響，將會對法的實(shí)施造成阻礙。比如在這次在抗擊疫情過程中出現(xiàn)的失職瀆職人員，國家應(yīng)該及時(shí)給予黨紀(jì)國法嚴(yán)懲并在全國范圍予以通報(bào)（已經(jīng)通報(bào)了一批），以彰顯中國共產(chǎn)黨治國理政的嚴(yán)格嚴(yán)肅嚴(yán)明，以警示廣大黨員干部和國家公職人員認(rèn)真履行法定職責(zé)，才能在全國范圍內(nèi)營造良好的法治氛圍。當(dāng)然，對國家公職人員特別是黨員干部更要長期給予職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的教育和約束，培養(yǎng)他們愛崗敬業(yè)、服務(wù)人民、公平合理的職業(yè)精神，從內(nèi)在提高他們的職業(yè)素養(yǎng)，這是不相矛盾的。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也應(yīng)側(cè)重于“法治”。市場經(jīng)濟(jì)中由于貨幣的一般等價(jià)物的作用，金錢成為人們追逐的目標(biāo)和動力，“這種欲望實(shí)際上就是萬惡的求金欲。”市場經(jīng)濟(jì)的逐利性特點(diǎn)使市場主體不可避免地、或多或少地出現(xiàn)“見利忘義”現(xiàn)象，正如老百姓所形容的“無奸不商”，“三鹿奶粉事件”“長春長生疫苗事件”就是活生生的事例。所以，市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該用法制來規(guī)范市場主體的各種市場行為，維護(hù)社會公眾的利益。比如在這次疫情中制買假口罩假消毒液等防疫用品和哄抬物價(jià)等行為，應(yīng)該用法律及時(shí)予以嚴(yán)厲打擊，以維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會公眾利益。當(dāng)然，市場經(jīng)濟(jì)也是道德經(jīng)濟(jì)，在教育市場主體學(xué)會誠信經(jīng)營、合法牟利、遵守商業(yè)規(guī)則等方面，“德治”應(yīng)該發(fā)揮長效而積極的作用。

在文化領(lǐng)域，應(yīng)該充分發(fā)揮“德治”的作用。特別是要對青少年進(jìn)行思想道德和法律教育，用科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、道德觀、法制觀武裝頭腦，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持馬克思主義為指導(dǎo)，加強(qiáng)理想信念教育，進(jìn)行愛國主義教育和民族精神和時(shí)代精神培育，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，為國家培育有理想有本領(lǐng)有擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)代新人。對未成年人失德失范和輕微的違法行為，由于未成年人心智尚不成熟，應(yīng)以教育為主，懲罰為輔，這樣更有利于未成年人的健康成長。在師德師風(fēng)領(lǐng)域，更應(yīng)發(fā)揮師德的重要作用，倡導(dǎo)廣大教師愛崗敬業(yè)，明大德守公德嚴(yán)私德，成為像習(xí)總書記所希望的“四有”好老師。對各領(lǐng)域涌現(xiàn)出來的道德模范人物，比如在這次抗擊疫情的過程中涌現(xiàn)出來的最美逆行者，應(yīng)該予以大力宣傳和嘉獎，以引領(lǐng)崇德向善的社會風(fēng)尚，培育青少年的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)意識。當(dāng)然對文化領(lǐng)域出現(xiàn)的嚴(yán)重失德失范行為，比如敗壞師德行為，文化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品如網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播、電視、音像制品、書刊、軟件產(chǎn)品等價(jià)值導(dǎo)向錯(cuò)誤誤導(dǎo)社會大眾特別是青少年的行為，應(yīng)嚴(yán)格加強(qiáng)“法治”，用嚴(yán)法嚴(yán)罰來營造風(fēng)清氣凈的社會氛圍，引領(lǐng)積極向上的社會風(fēng)尚。

在社會管理領(lǐng)域，從構(gòu)建社會主義和諧社會的六個(gè)方面來說，“民主法治” 中的民主應(yīng)該由“法治”來保障，因?yàn)椤皼]有法制作保障的民主等于沒有民主”;維護(hù)社會“公平正義”則必須依靠“法治”，通過完善法制和法治，協(xié)調(diào)和平衡各方的利益關(guān)系，并對社會困難群眾給予救助，避免利益紛爭激烈化，爭取讓每一個(gè)社會成員都能共享社會發(fā)展的成果，嚴(yán)厲打擊侵犯他人合法利益的行為，維護(hù)社會的公平正義;“誠信友愛” 則主要依靠“德治”，用道德來鼓勵(lì)社會成員之間講誠實(shí)信用、講團(tuán)結(jié)友愛、講和睦相處，當(dāng)然，對嚴(yán)重失信的行為也應(yīng)該加大法律打擊力度，以營造誠實(shí)守信的社會氛圍，保護(hù)公民的合法利益; “充滿活力”的社會既需要“德治”，也需要“法治”，通過大力嘉獎勞動模范、先進(jìn)積極分子來營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍，廣泛調(diào)動一切積極因素，激發(fā)各方面的創(chuàng)造活力，通過法律形式確認(rèn)和維護(hù)勞動者的創(chuàng)新創(chuàng)造成果，以調(diào)動勞動者的積極性和主動性，營造平等競爭和共謀發(fā)展的社會環(huán)境;“社會安定有序”則主要依靠“法治”，用法律打擊破壞社會秩序的行為，用制度創(chuàng)新社會治理模式。當(dāng)然，維護(hù)社會秩序需要全體社會成員共同參與和維護(hù)，道德的教化和引領(lǐng)作用也不容忽視。從這次抗擊疫情的過程來看，社會秩序的維護(hù)既有廣大民眾自覺遵守道德的結(jié)果，也有法治的強(qiáng)大震懾和保障作用，兩者共同作用的結(jié)果使得我國在這次重大疫情面前，不但沒有出現(xiàn)社會動亂，反而出現(xiàn)了團(tuán)結(jié)友愛，安定有序，充滿活力的社會氛圍，廣大民眾的愛國熱情高漲，勇于為國家和社會擔(dān)當(dāng)和奉獻(xiàn)，不能不說是我國 “德治”與“法治”相結(jié)合取得成效的一個(gè)成功范例。

對生態(tài)文明領(lǐng)域，主要是依靠“法治”。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度驚人，但同時(shí)也面臨著資源高度匱乏、環(huán)境污染嚴(yán)重、可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)等問題。以法治的形式嚴(yán)懲破壞生態(tài)環(huán)境的人，確立人與自然和諧共生的基本原則，是建設(shè)生態(tài)文明社會的必由之路。本次疫情發(fā)生后，給我們的警示是中國將會采取更加嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，特別是野生動物保護(hù)制度。當(dāng)然，從長遠(yuǎn)角度來說，用道德來加強(qiáng)生態(tài)文明的宣傳、教育、引導(dǎo)也是非常重要的。

還有，在不同環(huán)節(jié)、不同方面、不同對象的處理上，“德治”與“法治”的側(cè)重也有所不同。比如，事前之治側(cè)重“德治”;事后之治側(cè)重“法治”;家庭成員之間側(cè)重“德治”（家暴、虐待、遺棄等除外）;青少年教育側(cè)重“德治”;黨員干部違法犯罪要“法治”;社會公德領(lǐng)域中突出問題比如“女教師強(qiáng)扒高鐵門”事件，“德治”和“法治”都要并用;經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域突出問題如“三鹿奶粉”事件、“長春長生疫苗”事件，“網(wǎng)絡(luò)詐騙案件”等，必須嚴(yán)治嚴(yán)懲，才能產(chǎn)生警示和懲戒作用，才能達(dá)到最佳的治理效果。在這次抗擊新冠肺炎的過程中，德治發(fā)揮了很大的作用，政府一聲令下，全國人民自覺在家隔離，體現(xiàn)了良好的道德風(fēng)范，是長期德治的結(jié)果。當(dāng)然，在抗擊疫情的過程中，也出現(xiàn)了少數(shù)公職人員失職瀆職的行為和公民暴力抗法、破壞市場等破壞社會秩序的行為，這就需要我們堅(jiān)決予以追究法律責(zé)任，以維護(hù)法治權(quán)威，彰顯國家治理的威力。

國家作為行使治理權(quán)力的主體，首先要從四個(gè)方面構(gòu)建“德治”與“法治”相結(jié)合的體系：既要加強(qiáng)立法，又要注重立德;既要確保公權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)，又要保障民權(quán)行使;既要權(quán)出于法，又要力以德行;既要愛民安民，又要教民導(dǎo)民。在整體堅(jiān)持德治與法治相結(jié)合的前提下，不同領(lǐng)域、不同方面、不同環(huán)節(jié)、不同對象上，“德治”與“法治”又應(yīng)有所側(cè)重，兩者互相補(bǔ)充、互相促進(jìn)才能相得益彰。只有在實(shí)踐中善于將“德治”和“法治”有效結(jié)合起來，才能有效推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)國家的長治久安和繁榮昌盛。

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